農村經濟合作社的問題研究及發展對策

石佳杭 劉嚴澤

[摘 要]合作社是農村經濟合作組織中最主要和最普遍的一種合作形式， 在促進農村經濟發展中占有重要的地位。推進合作社健康有序發展，要結合地域經濟特點，制定出符合現代農業發展的合作社模式。

[關鍵詞]農村經濟合作社;互聯網;發展對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.32.064

1 發展現狀及存在問題

1.1 整體發展狀況

2017年以來，我國農業合作社數量從188.8萬家增加到193.3萬家，增長率為2.38%。但農業合作社的實際運行狀況并不理想，據國家工商總局統計實際運營合格率只有12%左右。其外部原因在于：監管部門監管缺位，相關政策措施不完善（如配套的金融扶持政策）。從合作社內部看：合作社無長遠發展目標，大多發起者的目的是獲得國家財政補貼;市場預測能力缺乏、管理者水平不高、籌資困難。詳見圖1。

1.2 產品結構

從圖2看出，大多數農村經濟合作在未達到規模效應和未建立知名度的情況下：盲目追求多品類發展，造成資金和人員的分散，廣告宣傳缺乏針對性，導致產品在市場上缺乏競爭力。

1.3 管理水平（學歷結構、職位構成）

本次調查的合作社中大多都只扮演了生產者的角色，基本都配備了專業的農業技術人員或農業顧問對生產過程提供指導，使產量得到大幅度提高;但絕大多數合作社嚴重缺乏市場方面的專業人才或經濟顧問，致使無法對市場需求進行有效地預測，因此造成農產品出現生產過剩。財務人員只具備簡單的記賬能力，造成財務制度不健全、資金管理能力不足。合作社一般都只在采購端為農戶提供服務，即增加溢價能力降低農戶采購（種子，農藥，化肥）的成本。農戶依然進行分散化經營并未形成規模化效應。學歷層次占比（共調查246家合作社）見圖3，合作社職位構成見圖4。

1.4 治理結構

由圖5可得出結論：村委會是農村基層群眾的生活自治組織，同時又是合作社的主要發起人。大多數合作社主要管理人員由村委會成員擔任，導致了監督和管理體系的混亂，使其治理結構存在嚴重的缺陷。

1.5 資金來源

由圖6可得出結論：資金來源結構單一，資金規模小，再融資能力低。農產品生產不具有連續性特征，導致資金占用，時常資金短缺遏制了合作社對農用機械的投入，導致農業無法進行大規模和機械化生產。

1.6 本次調查按區域統計

在本次調查中，華東74家、華北60家、華中45家、華西67家。

2 發展對策

2.1 政府牽頭成立“合作社專項發展基金”

引導資本市場參與農業發展，拓寬合作社融資渠道。首先，合作社需要通過互聯網購買會計事務所的服務，建立現代化的會計管理制度，為投資方提供基礎的財務信息。“合作社專項發展基金”需要在風險可控的情況下，簡化辦理流程;后期需要加強評估合作社的經營風險和金融風險。

2.2 通過優勢分析，找準合作社的定位

積極探索“合作社+公司”的發展模式，開展農業訂單化生產。在合作社的上游或下游，引入農業龍頭企業，加深外部協同效應，優化合作社發展的周圍環境，增強合作社的持續發展能力，減輕合作社產品運輸和市場開拓的成本。讓合作社可以集中自身優勢按需求進行生產，規避因盲目進行大規模生產所導致的過剩問題。通過規模化、專業化、連片化運作形成特色農業產業園，通過龍頭企業進行資源整合。進一步延伸農業功能，發展休閑農業、農產品深加工，提升農產品附加值和農業旅游項目相結合。

2.3 完善內部治理結構

厘清村委會與合作社之間的關系，兩者的管理應該進行分離。村委會應當扮演監理職責，引導和幫助合作社發展。合作社管理模式應當按市場競爭機制進行設計，按股份比例建立執行理事會，管理權與所有權實行分離，管理人員實行市場化的激勵和考核機制。

2.4 整合內部優勢資源，實現集團化運作

合作社與合作社之間應建立協同效應，盡量在生產鏈上進行布局（生產—運輸—倉儲—市場），避免業務重疊，造成資源浪費。

2.5 提升營銷能力，打造特色品牌

根據當地自然條件，選擇具有競爭優勢的農產品，對某一產品實現聚焦，服務特定的市場群體（比如有機蔬菜）。推動完善農特產品的品牌創建、品質管控、分揀、包裝、倉儲快遞等基礎工作。加強與生鮮電商平臺的合作，如“盒馬鮮生”“多點”“京東到家”。利用抖音短視頻、微信、微博等社交媒體制造熱點話題。

2.6 加強與保險公司合作

由于農產品生產易受自然環境的影響，應加強與保險公司合作開發出適合不同農產品的保險品類，在一定程度上規避農業生產風險。目前我國農業保險業務規模僅次于美國，是全球農業保險最活躍的市場之一，但仍以財政補貼型保險為主，需要結合農業生產的需要開發更多的保險產品。

參考文獻：

[1]王麗娟.農村經濟合作社的新農村發展模式探索[J].農業與技術，2015（24）.

[2]多淑金.困境與出路：發展我國新型農村合作經濟組織的思考[J].農業經濟，2010（2）.

[3]金正慶，金水英.轉型期農民行業協會和專業合作組織若干問題探討[J].安徽農業科學，2005，33（11）.

[作者簡介]石佳杭（1995—），男，四川成都人，本科，黑龍江大學，研究方向：企業估值、兼并重組;劉嚴澤（1998—），女，黑龍江哈爾濱人，本科，黑龍江大學，研究方向：全球環境中的管理實踐和企業溝通。