關(guān)于垃圾分類(lèi)回收的調(diào)查分析及解決方案

尤琦 王會(huì)霞

摘 要：垃圾是人類(lèi)生活過(guò)程中不可避免的產(chǎn)物，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，垃圾的產(chǎn)量也迅速增長(zhǎng)。城市垃圾分類(lèi)回收有利于實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、有效緩解資源短缺及環(huán)境污染問(wèn)題。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，了解居民對(duì)垃圾分類(lèi)的態(tài)度及垃圾分類(lèi)回收中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：城市垃圾分類(lèi);調(diào)查分析;對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：X24? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）34-0159-02

引言

改革開(kāi)放以來(lái)，由于人們生活水平和消費(fèi)水平的提升，垃圾產(chǎn)量也在迅速增長(zhǎng)。2017年，我國(guó)生活垃圾清運(yùn)量達(dá)21 521萬(wàn)噸;近33年來(lái)我國(guó)城市垃圾的清運(yùn)量不斷增長(zhǎng)，其中城市生活垃圾清運(yùn)量年均增長(zhǎng)率約為6%[1]，清運(yùn)量的增長(zhǎng)使正確選擇垃圾處理方式更為重要。堆肥、填埋和焚燒是我國(guó)三種主要處理垃圾的方式，這三種方式只能簡(jiǎn)單地將垃圾進(jìn)行處理，并不能從根本上解決問(wèn)題。要想實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化，推行采用垃圾分類(lèi)回收制度，進(jìn)一步對(duì)不同類(lèi)別的垃圾進(jìn)行相應(yīng)的回收利用十分重要。我國(guó)新《環(huán)境保護(hù)法》中，第37條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對(duì)生活廢棄物的分類(lèi)處置、回收利用?！钡?8條規(guī)定：“公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，配合實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，按照規(guī)定對(duì)生活廢棄物進(jìn)行分類(lèi)放置，減少日常生活對(duì)環(huán)境造成的損害?！钡?，新《環(huán)保法》自2014年修訂至今，我國(guó)尚未形成完整成熟的垃圾分類(lèi)體系。如今，我國(guó)大部分地區(qū)對(duì)于垃圾的處理僅僅局限于整體收集，居民將未分類(lèi)的生活垃圾扔進(jìn)小區(qū)垃圾桶，再由垃圾車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)到填埋場(chǎng)，即使部分小區(qū)置有標(biāo)明分類(lèi)回收?qǐng)D樣的垃圾桶，也并沒(méi)有真正將垃圾分類(lèi)落到實(shí)處。此外，制度的不完備、普及度不高、居民對(duì)具體分類(lèi)細(xì)則不了解等都是我國(guó)垃圾分類(lèi)難以推行的基本原因。因此，我們?cè)O(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷，以研究垃圾分類(lèi)中存在的問(wèn)題和對(duì)應(yīng)的解決方案。

一、問(wèn)卷概況

通過(guò)查閱垃圾分類(lèi)相關(guān)文獻(xiàn)，設(shè)計(jì)問(wèn)卷內(nèi)容。問(wèn)卷內(nèi)容包含了人們對(duì)垃圾分類(lèi)的態(tài)度、了解程度、建議及身邊的垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀。考慮到人們判斷自身對(duì)垃圾分類(lèi)的了解程度時(shí)具有主觀性，我們?cè)O(shè)計(jì)了具體的分類(lèi)問(wèn)題，通過(guò)回答情況來(lái)分析。問(wèn)卷以網(wǎng)絡(luò)的形式進(jìn)行發(fā)放，填寫(xiě)人員年齡段分布及地區(qū)分布均較廣。共發(fā)放188份問(wèn)卷，回收188份。

二、調(diào)查結(jié)果分析

（一）參與調(diào)查人員統(tǒng)計(jì)

本次調(diào)查發(fā)放問(wèn)卷188份，回收有效問(wèn)卷188份。填寫(xiě)人員中男生84人（占比44.7%），女生104人（占比55.3%）。其中處于15～20歲年齡段人數(shù)居多，占43.62%，其次是處于20～30歲年齡段的人數(shù)，占25%，處于30～40歲年齡段人數(shù)占比6.38%，處于40歲以上年齡段人數(shù)占比24.46%，15歲以下樣本缺少，僅1人。地區(qū)分布中陜西地區(qū)占48.94%，江蘇地區(qū)占29.79%，其余地區(qū)占21.27%。

（二）調(diào)查結(jié)果分析

1.對(duì)垃圾分類(lèi)的認(rèn)識(shí)。首先，對(duì)垃圾分類(lèi)的態(tài)度。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，186人支持垃圾分類(lèi)行動(dòng)，2人反對(duì)垃圾分類(lèi)行動(dòng)，支持率高達(dá)98.9%。支持的原因大多在于實(shí)施垃圾分類(lèi)可以有效地保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、回收再利用。由此可見(jiàn)，人們的環(huán)保意識(shí)普遍較高，體現(xiàn)了在國(guó)內(nèi)推行垃圾分類(lèi)處理的可行性。而反對(duì)的兩人則認(rèn)為自己進(jìn)行垃圾分類(lèi)而他人不去行動(dòng)，垃圾還是會(huì)被集中處理，達(dá)不到分類(lèi)效果。生活垃圾處理需要政府、公眾及非政府組織的共同努力。因此，要想在國(guó)內(nèi)推行垃圾分類(lèi)必須制定相應(yīng)政策，做到人人都能自覺(jué)主動(dòng)承擔(dān)起該責(zé)任。其次，對(duì)垃圾分類(lèi)的了解程度。有14.36%的人認(rèn)為自己對(duì)垃圾分類(lèi)十分了解，81.38%的人略有了解，而4.26%的人完全不了解垃圾分類(lèi)知識(shí)。為了避免判斷具有主觀性的情況，我們?cè)O(shè)計(jì)了一些具體的分類(lèi)問(wèn)題。從答題結(jié)果來(lái)看，大部分人對(duì)垃圾分類(lèi)處于了解模糊的階段，而并非他們主觀認(rèn)為的十分了解。由此可見(jiàn)，提高居民垃圾分類(lèi)知識(shí)了解度也是推行過(guò)程中重要的一部分，只有具備了垃圾分類(lèi)的知識(shí)才能更有效率、更加積極地行動(dòng)。

2.垃圾分類(lèi)的現(xiàn)狀。當(dāng)被問(wèn)及所在的校園/小區(qū)是否有進(jìn)行垃圾分類(lèi)活動(dòng)時(shí)，回答“是”的人數(shù)占比56.91%，回答“否”的人數(shù)占比43.09%。數(shù)據(jù)也顯示，35.64%的人認(rèn)為身邊的垃圾分類(lèi)行動(dòng)效果好，而64.36%的人認(rèn)為沒(méi)有效果。從是否進(jìn)行垃圾分類(lèi)活動(dòng)和分類(lèi)效果兩者數(shù)據(jù)的比較可以得出，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)逐漸開(kāi)始推行垃圾分類(lèi)制度，但由于下文提到的一些原因，垃圾分類(lèi)的效果并不顯著。在公共場(chǎng)合扔垃圾時(shí)，28.19%的人能做到每次都按照垃圾桶分類(lèi)來(lái)處理垃圾，38.3%的人經(jīng)常分類(lèi)處理，29.79%的人偶爾分類(lèi)處理，而3.72%的人從不按照分類(lèi)處理。從這些數(shù)據(jù)我們可知，國(guó)內(nèi)垃圾分類(lèi)處理現(xiàn)處于起步階段，政府、公眾已有一定的意識(shí)去開(kāi)展相關(guān)行動(dòng)，但一套成熟體系的建成仍然有很長(zhǎng)的一段路要走。

3.垃圾分類(lèi)效果不明顯的原因。分析調(diào)查問(wèn)卷可知，垃圾分類(lèi)效果不明顯有以下三個(gè)原因。一是國(guó)內(nèi)缺乏對(duì)垃圾分類(lèi)回收的宣傳和普及教育。加大宣傳力度，普及基礎(chǔ)知識(shí)有利于提高居民的參與度和積極性。但是在日常生活中，有許多人并不會(huì)主動(dòng)關(guān)注垃圾分類(lèi)的相關(guān)資訊，甚至有人不會(huì)去注意垃圾桶上已經(jīng)標(biāo)有了分類(lèi)的圖標(biāo)。二是人們對(duì)垃圾分類(lèi)的知識(shí)不夠完備。很多人表示愿意支持垃圾分類(lèi)行動(dòng)，在日常生活中也會(huì)有意識(shí)地主動(dòng)去將垃圾放入標(biāo)明分類(lèi)的垃圾桶內(nèi)，但是由于對(duì)垃圾分類(lèi)的知識(shí)不夠完備，常常出現(xiàn)不知道將垃圾放入哪類(lèi)垃圾桶的情況，這在一定程度上阻礙了人們進(jìn)行分類(lèi)。三是沒(méi)有完善的垃圾分類(lèi)后續(xù)執(zhí)行方案和相關(guān)制度。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在有很多小區(qū)已經(jīng)放置了簡(jiǎn)易的標(biāo)有“可回收垃圾”“不可回收垃圾”等字樣的垃圾桶，但是垃圾車(chē)來(lái)回收的時(shí)候并不會(huì)按照分類(lèi)回收，而是將所有垃圾混在一起帶走，在這種情況下即使居民分類(lèi)投放也是沒(méi)有意義的。除此之外，由于沒(méi)有相關(guān)制度的約束，并不是每一個(gè)人都有自覺(jué)分類(lèi)的良好素質(zhì)，在“別人不做我做了也沒(méi)用”的心理驅(qū)使下，垃圾分類(lèi)難以真正落實(shí)。

4.對(duì)垃圾分類(lèi)的建議。由問(wèn)題“在什么情況下會(huì)進(jìn)行垃圾分類(lèi)”的答題情況可知，人們環(huán)保意識(shí)普遍較強(qiáng)，80.32%的人愿意為了保護(hù)環(huán)境去進(jìn)行垃圾分類(lèi)行動(dòng)，66.49%的人認(rèn)為如果能有垃圾分類(lèi)方面的指導(dǎo)則會(huì)進(jìn)行垃圾分類(lèi)。除此之外，獎(jiǎng)懲并施和強(qiáng)制執(zhí)行也是推進(jìn)垃圾分類(lèi)的有效措施。對(duì)分類(lèi)得當(dāng)?shù)募彝ソo予一定金額或者日用品的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)態(tài)度敷衍且分類(lèi)效果差的家庭進(jìn)行罰款。

總結(jié)“對(duì)于在我國(guó)推行垃圾分類(lèi)您有什么建議”一問(wèn)，可得出以下幾點(diǎn)可行性措施：一是加強(qiáng)分類(lèi)教育，普及分類(lèi)知識(shí);二是明確并細(xì)化垃圾分類(lèi)規(guī)則;三是制定并完善相關(guān)法律法規(guī)，推行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度。

三、對(duì)策和建議

（一）明確政府在垃圾分類(lèi)及后續(xù)處理過(guò)程中的作用[2]

政府是垃圾分類(lèi)處理管理的責(zé)任主體，在垃圾分類(lèi)和后續(xù)處理過(guò)程中起主導(dǎo)作用。在這一過(guò)程中，政府應(yīng)起到規(guī)范、監(jiān)管等責(zé)任。

1.制定相關(guān)法律法規(guī)。政府應(yīng)當(dāng)將垃圾分類(lèi)處理以法制形式表現(xiàn)。首先，要明確并細(xì)化垃圾分類(lèi)規(guī)則。劃分各城市區(qū)域，由當(dāng)?shù)卣紤]該區(qū)域居民的生活垃圾組成、家庭經(jīng)濟(jì)能力、垃圾站建設(shè)路線(xiàn)等多種因素，因地制宜地制定分類(lèi)細(xì)則，并發(fā)放紙質(zhì)或網(wǎng)絡(luò)形式標(biāo)準(zhǔn)參考書(shū)，規(guī)定當(dāng)?shù)鼐用穸及创藰?biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾。其次，確立相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)每月正確分類(lèi)處理垃圾的家庭給予一定金錢(qián)或生活用品獎(jiǎng)勵(lì);同樣，對(duì)不進(jìn)行垃圾分類(lèi)處理或處理不當(dāng)?shù)募彝ビ枰粤P款。最后，規(guī)定政府、非政府組織、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)行業(yè)、社區(qū)及個(gè)人在垃圾分類(lèi)處理環(huán)節(jié)中的責(zé)任，完善垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈，并制定監(jiān)督檢測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)垃圾從產(chǎn)生到分類(lèi)處理每一環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

2.完善垃圾分類(lèi)環(huán)節(jié)。參考日本垃圾分類(lèi)制度[3]，指定每周規(guī)定日期規(guī)定時(shí)間回收特定類(lèi)型的垃圾。如，周一回收可燃垃圾，周二回收資源垃圾，周三回收危險(xiǎn)物品等，不符合分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的垃圾將會(huì)被貼上違反規(guī)定的標(biāo)簽返還至居民。這樣不僅可以避免垃圾合并轉(zhuǎn)運(yùn)的現(xiàn)象，還能方便監(jiān)管機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制的實(shí)施。

3.加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)。垃圾分類(lèi)回收制度僅依靠居民自覺(jué)遵守規(guī)章遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，跟蹤監(jiān)督也是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。政府需投入一定人力和設(shè)備，對(duì)居民投放垃圾以及垃圾處理站進(jìn)行監(jiān)測(cè)。首先，查看不符合分類(lèi)規(guī)范的垃圾，如上文所述返還至對(duì)應(yīng)家庭，并每月總結(jié)予以罰款;其次，定期檢測(cè)垃圾處理站的環(huán)境和運(yùn)行方式，防止企業(yè)化的垃圾處理站為了節(jié)省資金逃避責(zé)任而集中燃燒或填埋垃圾。

4.加強(qiáng)對(duì)垃圾后續(xù)資源化處理。20世紀(jì)80年代，理論界出現(xiàn)了“從搖籃到墳?zāi)埂钡膹U棄物全程管理思想和避免產(chǎn)生、綜合利用、妥善處置的原則[4]，基于此，人們提出了廢棄物利用的思路。垃圾分類(lèi)收集后針對(duì)不同種類(lèi)的垃圾進(jìn)行對(duì)應(yīng)的處理，如利用RDF（Refuse Derived Fuel）垃圾衍生燃料技術(shù)，將垃圾進(jìn)行處理后應(yīng)用于發(fā)電、供熱等領(lǐng)域;降解果蔬垃圾，加工成有機(jī)肥料供農(nóng)場(chǎng)使用;將廢玻璃瓶加工成為建筑構(gòu)件和采光飾件等。在這一方面，政府應(yīng)投入一定資金供科研人員研發(fā)新的垃圾資源化處理方法，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。

（二）加強(qiáng)分類(lèi)教育，普及分類(lèi)知識(shí)

從小教育孩子垃圾分類(lèi)的重要性，將垃圾分類(lèi)納入小學(xué)綜合類(lèi)課程，通過(guò)鼓勵(lì)孩子進(jìn)行“變廢為寶”工藝制作來(lái)提高其環(huán)保意識(shí)，在校內(nèi)設(shè)立分類(lèi)垃圾箱，鍛煉學(xué)生分類(lèi)的能力。日本學(xué)校十分重視對(duì)孩子的環(huán)保教育[5]，會(huì)讓家長(zhǎng)將家里的舊報(bào)紙等廢棄物帶到學(xué)校，送到回收站，所得款為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)生活用品;大阪的舞洲垃圾處理中心被設(shè)計(jì)成城堡的樣子來(lái)引起兒童的興趣，二樓和三樓對(duì)市民游客開(kāi)放，有許多介紹環(huán)保知識(shí)的區(qū)域和投屏，這些措施都對(duì)我國(guó)垃圾分類(lèi)知識(shí)的普及有很好的借鑒意義。

在各地開(kāi)設(shè)垃圾分類(lèi)相關(guān)公益講座，組織志愿者、環(huán)保團(tuán)體進(jìn)行垃圾分類(lèi)的宣傳和監(jiān)督，分發(fā)宣傳手冊(cè)，開(kāi)展分類(lèi)課程，提高居民垃圾分類(lèi)的意識(shí)，了解垃圾分類(lèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性，同時(shí)社區(qū)居委會(huì)也要擔(dān)負(fù)起宣傳責(zé)任。利用電子投屏和公益廣告將垃圾分類(lèi)概念融入人們的日常生活，使其潛移默化地影響人們的態(tài)度。在學(xué)校、居民區(qū)開(kāi)展垃圾分類(lèi)知識(shí)競(jìng)賽，讓學(xué)習(xí)和趣味相結(jié)合，提高全民參與度。

（三）循序漸進(jìn)，試點(diǎn)推廣

由于我國(guó)人口眾多，地區(qū)廣袤，想要立刻在全國(guó)推行完善的垃圾分類(lèi)制度是不現(xiàn)實(shí)的。可以首先將垃圾分類(lèi)分工到一些大城市，讓各城市部門(mén)在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)推廣，推行數(shù)月后進(jìn)行調(diào)查回訪，對(duì)現(xiàn)存的試行方案進(jìn)行改進(jìn)并總結(jié)，推廣至全國(guó)時(shí)可以供以其他地區(qū)參考。這一點(diǎn)同樣需要考慮各地人口、經(jīng)濟(jì)、垃圾組成等因素，找出適合當(dāng)?shù)氐淖顑?yōu)方案。

（四）網(wǎng)絡(luò)、科技發(fā)達(dá)社會(huì)中的其他措施

如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于垃圾分類(lèi)的推行也有很大幫助。政府或民間組織可以利用網(wǎng)絡(luò)更好地宣傳垃圾分類(lèi)的重要性。在此，針對(duì)分類(lèi)細(xì)則和宣傳方面提出APP的設(shè)計(jì)雛形，主要包含以下三個(gè)方面：一是垃圾分類(lèi)檢索：導(dǎo)入垃圾分類(lèi)細(xì)則數(shù)據(jù)庫(kù)和智能識(shí)圖功能，使用者可以通過(guò)輸入物品名稱(chēng)或拍攝物品照片檢索出該垃圾對(duì)應(yīng)的分類(lèi)和處理方法。如，輸入“茶葉渣”，檢索得出“可燃垃圾，方法：瀝干水分后丟棄”。二是社區(qū)功能：在此功能下各環(huán)保組織和使用主體都可發(fā)布垃圾分類(lèi)相關(guān)文章和所在地區(qū)最近的宣講會(huì)資訊，也可以分享自己的垃圾分類(lèi)心得。三是游戲功能：通過(guò)設(shè)計(jì)游戲激起人們對(duì)垃圾分類(lèi)的興趣，在一定程度上增強(qiáng)了趣味性，同時(shí)也能提高人們對(duì)垃圾分類(lèi)的了解程度。

另外，也有研究曾提出新型智能垃圾分類(lèi)系統(tǒng)的概念[6]，通過(guò)圖像處理算法可以對(duì)不同種類(lèi)的垃圾進(jìn)行識(shí)別分類(lèi)，隨著科技的發(fā)展，技術(shù)愈加成熟時(shí)，自動(dòng)分類(lèi)垃圾桶或許會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

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[6]? Cong Xiao.Novel Smart Waste Sorting System based on Image Processing Algorithms：SURF-BoW and Multi-class SVM[J].Computer and Information Science，2018：9875996.

Investigation and Analysis of Garbage Classification and Solution

YOU Qi，WANG Hui-xia

（Xian University of Architecture and Technology，School of Environmental and Municipal Engineering，Xian 710311，China）

Abstract：Garbage is an inevitable product of human life.With the development of the economy and the improvement of peoples living standards，the output of garbage has also increased rapidly.The classification and recycling of urban waste is conducive to the realization of waste reduction，effectively mitigating the problem of resource shortages and environmental pollution.The purpose of this survey is to understand the residentsattitudes toward garbage classification and the problems in it and recycling，and propose corresponding solutions.

Key words：urban garbage classification;investigation and analysis;countermeasures and suggestions