優化我國稅收營商環境研究
——基于世界銀行2008-2018年版營商環境報告中國得分情況分析

龐鳳喜，楊 雪

(中南財經政法大學 財政稅務學院，湖北 武漢 430073)

一、引 言

所謂稅收營商環境，是指稅制設計、稅收征管、稅收法治化水平等一系列正式制度與非正式制度安排及其實施而使商業活動所處的情況與條件。稅收營商環境是整個營商環境的重要組成部分。現代各國經濟發展的實踐表明，良好的營商環境是提升市場經濟主體活躍度的動力，是一國或地區國際競爭力與綜合國力、軟實力與影響力的體現，是促進經濟發展的重要因素，也是影響地區間經濟差異的重要成因。2013年，我國正式把優化營商環境提升到國家戰略層面，從中央到地方各級政府，對營商環境的關注度均在快速升溫。在當前經濟全球化面臨嚴重阻滯、經濟下行壓力不斷加大的情況下，稅收營商環境的優化，已日益成為各國引導資本及其他生產要素流向的重要手段，并對企業競爭力及其成本影響具有舉足輕重的地位。

近年來，為降低企業成本，并為納稅人營造良好的稅收營商環境，我國制定出臺了一系列改革措施。例如，從2013年開始，我國在稅收領域進行“放管服”改革，旨在優化稅收營商環境，提高辦稅效率與辦稅便利度，節約納稅人辦稅成本。2015年，國家稅務總局發布《“互聯網+稅務”行動計劃》，進一步推動了稅收管理信息化與智能化，為納稅人提供了更為方便快捷的納稅服務，也為優化稅收營商環境提供了技術支持。2018年，十三屆全國人大一次會議通過《深化黨和國家機構改革方案》，明確提出改革國稅地稅征管體制，簡化稅務機構設置，有助于切實轉變政府職能，并優化稅收營商環境。……