傳播“公共性”視角下雙軌議程融合的形成機制研究

鄭曉迪

(1.山東藝術學院 設計學院，山東 濟南 250300；2.山東大學 新聞傳播學院，山東 濟南 250000)

中共十九大報告中強調需要發揮社會主義民主協商的重要作用，指出“加強協商民主制度建設，形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利?！痹诨ヂ摼W公共傳播背景下，發揮民主協商的作用需要充分重視網絡輿情分析、判斷和意見吸納，在制定公共政策的過程中充分考量傳播的“公共性”特征，將公民對公共事務的討論協商和審議作為政策制定的重要來源，使得官方政策的制定能夠吸納民間輿論場的理性聲音；在公共政策的執行過程中，注重官方政策信息傳輸的路徑與策略，使得公眾能夠對官方政策信息理解、接納和認同，從而使得公共政策能夠得以順利實施。從哲學中探求“公共性”的內涵，以傳播的“公共性”為主線來研究官方垂直議程與民間水平議程的交叉、融合關系，防止出現議程遮蔽與失衡，可以為政治民主商議、社會治理提供理論支撐與策略建議。

一、哲學視角的傳播“公共性”內涵解讀

傳播的“公共性”是傳播活動的應然價值取向?！肮残浴笔侵腹餐w中的公共意志、公共價值、公共情感、公共利益等要素的體現程度。哲學范疇的“公共性”(publicity)起源于古希臘時期，這一概念與古希臘城邦生活密切相關，是指城邦公民由原來的私人區域進入社會公共區域，參與公共政治生活，從而形成多人協作、共事的關系，對“公共性”的關注使得希臘城邦社會成員在社會化過程中，更好地實現公共利益，并以此來規范城邦公民的行為與社會實踐[注]?！?br>