網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全政府監(jiān)管問題研究

□ 葉文竹 長(zhǎng)春市食品藥品監(jiān)督管理局南關(guān)監(jiān)督管理所

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，電子商務(wù)范圍越來(lái)越廣，種類越來(lái)越多，與生活的聯(lián)系越來(lái)越緊密，生活便捷性不斷提升，但潛在的安全隱患卻不容小覷，對(duì)社會(huì)安定有著潛移默化、不可逆轉(zhuǎn)的負(fù)面影響。本文主要研究了網(wǎng)絡(luò)訂餐所存在的安全隱患，研究的主要內(nèi)容為網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全政府監(jiān)管問題以及相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策。

網(wǎng)絡(luò)訂餐是餐飲行業(yè)與網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的聯(lián)合，是實(shí)現(xiàn)線下到線上的一種順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的轉(zhuǎn)變，是一種推動(dòng)了餐飲服務(wù)行業(yè)的發(fā)展的新型服務(wù)形式。網(wǎng)絡(luò)訂餐滿足社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)速度加快、人們生活節(jié)奏加快社會(huì)形態(tài)下人們對(duì)于便捷的需求，能夠?qū)崿F(xiàn)各行業(yè)時(shí)間成本的有效降低、生產(chǎn)效率的相對(duì)提升，近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)訂餐處于高速發(fā)展階段，途徑越來(lái)越多樣，合作餐飲越來(lái)越多，其中所存在的問題也逐漸凸顯出來(lái)，主要就是缺乏嚴(yán)格監(jiān)管而產(chǎn)生的食品安全漏洞，這不僅逐步限制了網(wǎng)絡(luò)訂餐的進(jìn)一步發(fā)展完善，還嚴(yán)重影響著人們的身體健康，也逐步影響了政府的公眾信任度，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展極為不利，需要盡早采取可行、有效的措施手段。從網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全政府監(jiān)管的實(shí)際問題、主要問題入手，進(jìn)而針對(duì)性的提出行之有效的對(duì)策。

網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全政府監(jiān)管問題

網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全法律法規(guī)不健全

網(wǎng)絡(luò)訂餐是近年來(lái)迅速發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，前期無(wú)法很好的預(yù)見到初始階段所潛在的安全隱患以及問題，因此，前期針對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐方面的控制管理較為松懈，以及針對(duì)這方面的法律法規(guī)較為缺乏，直至各種食品安全問題的不斷涌現(xiàn)，影響愈發(fā)惡劣，影響范圍逐漸擴(kuò)大，政府意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)訂餐所存在的巨大問題，進(jìn)而在法律法規(guī)上針對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐制定了加入相關(guān)外賣平臺(tái)的商家需要實(shí)名登記、提交資質(zhì)、審查資質(zhì)，并且制定了一定的標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)現(xiàn)不合格，不僅不允許入駐平臺(tái)，還需要上報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門，同時(shí)對(duì)外賣平臺(tái)也做了規(guī)定，對(duì)于不執(zhí)行的平臺(tái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門下達(dá)責(zé)令整改通知書，根據(jù)整改情況確定是否給予處罰。這一規(guī)定的推出對(duì)于網(wǎng)絡(luò)訂餐環(huán)境起到一定的改善效果，但是由于外賣平臺(tái)越來(lái)越多，入駐的商家越來(lái)越多，鉆漏洞的商家以及平臺(tái)也越來(lái)越多，網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全仍舊無(wú)法保障。主要原因就是法律法規(guī)較為單一，法律法規(guī)不夠具體，涵蓋的面較少，監(jiān)管作用較為有限，同時(shí)出發(fā)力度較小，無(wú)法發(fā)揮較強(qiáng)的警示作用，這就導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管方面，政府處于難于監(jiān)管的狀態(tài)。

網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全相關(guān)信息透明度低

網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全相關(guān)信息了解并且掌握最少的就是消費(fèi)者，而經(jīng)營(yíng)者所掌握的信息是最真實(shí)、具體以及實(shí)時(shí)的，平臺(tái)所能夠獲取的是線上的大部分信息，政府所能夠獲取的是線下的大部分信息。而政府在信息交互中沒有起到很好的作用，導(dǎo)致平臺(tái)以及消費(fèi)者所能夠獲取的信息較為片面，無(wú)法及時(shí)做出反饋以及反應(yīng)，導(dǎo)致食品安全無(wú)法得到有效保障。而平臺(tái)也沒有及時(shí)和政府溝通，導(dǎo)致消息的相對(duì)閉塞，導(dǎo)致平臺(tái)無(wú)法有效合理的管理控制，以及政府監(jiān)管處于一個(gè)較為獨(dú)立的狀態(tài)，監(jiān)管難度進(jìn)一步加大。

網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全政府監(jiān)管優(yōu)化對(duì)策

完善法律法規(guī)

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全方面所制定的法律法規(guī)存在的主要缺陷就是事后監(jiān)管、過(guò)于籠統(tǒng)以及存在一定的與實(shí)際環(huán)境不符性。針對(duì)事后監(jiān)管，提出的改進(jìn)對(duì)策就是強(qiáng)化事前監(jiān)管，具體操作為分析網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全問題出現(xiàn)的主要形式以及致使因素等，進(jìn)而制定相應(yīng)的針對(duì)性預(yù)防機(jī)制，通過(guò)具體的詳盡的涵蓋面較為全面的預(yù)防機(jī)制，實(shí)施日常監(jiān)管操作，將食品安全問題苗頭掐掉。針對(duì)過(guò)于籠統(tǒng)的問題，提出的改進(jìn)對(duì)策就是進(jìn)行合理的細(xì)化，具體操作為對(duì)市場(chǎng)上商家以及平臺(tái)鉆漏洞的行為進(jìn)行分析，針對(duì)性的制定出細(xì)化的法律法規(guī)，有效剔除不良商家。針對(duì)與實(shí)際環(huán)境不符的問題，提出的改進(jìn)對(duì)策就是合理化法律法規(guī)，分析國(guó)情以及網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全現(xiàn)狀，對(duì)法律法規(guī)中不適用的部分加以改進(jìn)，保證法律法規(guī)的可實(shí)施性，有效幫助政府監(jiān)管措施的進(jìn)一步實(shí)施，以及政府監(jiān)管的效力也會(huì)提升，政府監(jiān)管的能力也會(huì)相應(yīng)的優(yōu)化。為進(jìn)一步優(yōu)化政府監(jiān)管，還需要在法律法規(guī)中加大違法的處罰力度，例如，罰款增加、限制增加、處罰疊加等，讓違法成本提升，法律法規(guī)的震懾力提升，實(shí)現(xiàn)良好的約束效果，以有效遏制不良風(fēng)氣，不良現(xiàn)象。

建立信息共享平臺(tái)

政府監(jiān)管部門需要構(gòu)建信息共享平臺(tái)，能夠讓消費(fèi)者、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)者等在這一平臺(tái)上及時(shí)查詢以及獲取所需要的信息，包括經(jīng)營(yíng)者的各種資質(zhì)、各種評(píng)價(jià)、各種投訴，要保證客觀真實(shí)性，同時(shí)還需要保證更新的及時(shí)性，同時(shí)將消費(fèi)者維權(quán)的一些信息放置在平臺(tái)上，強(qiáng)化消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，讓監(jiān)管更為高效，以及將投訴以及反饋的各種經(jīng)營(yíng)者信息同步給平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下的共同監(jiān)管。

結(jié)語(yǔ)

探究網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全政府監(jiān)管問題的價(jià)值在于明確關(guān)鍵問題所在，確定改進(jìn)的方向以及對(duì)策，保證網(wǎng)絡(luò)訂餐環(huán)境優(yōu)化，相關(guān)食品安全問題有效控制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)訂餐的穩(wěn)定健康發(fā)展。