經濟法視角下共享單車法律監管探究

尹立國

摘 要：隨著時代發展，人們對共享單車的需求量逐漸增大，但共享單車在發展過程中逐漸出現很多問題，如押金歸屬、巨額資產、騎行安全等，很多出現的法律問題值得思考。從經濟法視角下共享單車法律監管的必要性入手，明確法律監管中存在的問題，并提出合理的發展策略，以供參考。

關鍵詞：經濟法視角;共享單車;法律監管

文章編號：1004-7026（2019）21-0053-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F724.6;F572? ? ? ?文獻標志碼：A

在當前經濟背景下，由共享經濟理念催生的商業模式逐漸完善，與現階段的經濟相適應，實現了全面發展。2017年5月國家發展和改革委員會起草了《關于互聯網出租自行車發展的指導意見》，并向社會公開征求意見，使共享單車的制度化與標準化逐漸納入到國家標準中，以滿足當前的發展需求。

1 ?經濟法視角下共享單車法律監管的必要性

我國政府積極鼓勵具有公共職能事物的發展，并根據實際情況出臺了相關的“鼓勵規范”，以促使其全面發展。以共享單車為例，在其發展過程中，為保證穩定性，需要進行靈活監管，平衡各主體之間的關系，構建全新的行業環境，適應發展。監管的重要性主要體現在以下幾方面。

首先，通過監管保障用戶的利益?，F階段共享單車的投放量逐漸增加，在為人們帶來方便的同時也出現了一些問題，例如由于共享單車的質量原因導致用戶摔傷。通過合理的監管可以保障消費者的權益，使其享受自身的權利[1]。

其次，可以從整體上降低行業之間的惡性競爭。目前共享單車經濟處于起步階段，各企業為爭取客戶，采用了大量的營銷手段，如通過免單、抽獎、包月等方式吸引客戶，使客戶享受優惠，通過提升客戶的體驗感獲取用戶，實現低價營銷。但該方式容易造成惡性競爭，通過合理的監管可以使現階段的惡性競爭情況得到控制，刺激經營者提升產品服務質量，實現良性循環。

再次，提升資源利用水平，避免出現資源浪費情況。例如通過監管使企業有計劃地進行生產，實現宏觀調控和資源的合理配置，提升單車質量，以滿足發展需求[2]。

2 ?經濟法視角下共享單車法律監管存在的問題

2.1 ?行業的自律性不足

目前，共享單車行業存在自律性不足的問題，表現在多個方面，例如當前存在的“霸王條款”，用戶在使用共享單車過程中難以明確相關的注意事項、責任與義務，為消費者的消費活動帶來安全隱患，侵犯了消費者的合法權益。

2.2 ?整體監管不完善

法律監管不完善也是現階段共享單車行業存在的主要問題，缺乏第三方的金融監管，主要表現在共享單車的押金問題，這也是當前面臨的一個主要問題，例如2019年出現的“小黃車退押金”問題，就是由于監管不力造成的[3]。

2.3 ?未能實現資源的平衡

共享單車經濟涉及的內容較多，范圍較廣，一般在發展過程中主要涉及公共利益，并影響交通方式與社會秩序，當資源出現不平衡時，會直接影響公共利益，最終影響共享經濟的發展[4]。

3 ?經濟法視角下共享單車法律監管完善策略

3.1 ?積極提升行業協會的自律性

行業協會是社會中間層主體，在企業與市場之間發揮著重要的作用，例如促進雙方的溝通協調，保證行業的穩定性，實現利益最大化。提升行業的自律性有助于完善行業標準，靈活進行監管，根據市場的變化進行適當調整，遵循行業發展的準則，與市場監管相結合，消除因政府監管不足產生的影響，提升監管的效率與效果，減少監管成本的支出，滿足發展的需求。例如目前行業協會通過政府相關部門進行完善、優化行業標準和整個流程，從生產、投運、運營等多方面入手，規范各個環節，完善管理程序，為用戶營造優質的環境。同時，投訴機制也是重點內容，主要作用是幫助受到侵權的用戶維護自身的合法權益，提供優質的訴訟途徑，加強社會監督，高效處理用戶投訴，建立處理機制，制定完善的細節，提升行業的整體服務質量。另外，建立完善的單車委員會，以行業為基礎整合資源，實現健康發展，提升單車的整體質量。

3.2 ?根據實際情況引入第三方金融監管

受共享單車自身因素的影響，在發展過程中需要收取一定的押金，形成資金沉淀，而資金沉淀會使資金大規模聚集，為避免出現問題，必須對資金進行規范監管，建立完善的資金托管機制，以保證資金安全。積極引入第三方金融監管，實現對資金的監管，例如制定完善的法律法規，明確押金管理與使用情況。還可以引入第三方征信機構，建立免押金使用模式，例如我國的共享單車企業與芝麻信用合作，當用戶的信用積分達到一定值時，可以免收押金，從而規范市場運行。共享單車企業也可以與銀行進行全面合作，建立完善的資金監管機制，充分發揮自身優勢，實現全面發展。例如摩拜單車與招商銀行的合作，實現了對資金的監管與支付金融服務，從整體上提升了資金的安全性和企業對押金監管的重視度，解決了押金去向問題，有利于為用戶提供優質的服務[5]。

3.3 ?平衡市場調節機制，完善政策間的關系

共享單車使人們的出行更加便捷，但在整體的運行過程中還存在資源浪費情況，限制了行業的發展。因此要加大重視力度，從整體上進行完善，優化發展理念，平衡市場調節機制，加強產業與市場之間的聯系，為行業發展帶來全新的機遇，并避免出現產能過剩。明確市場未來的發展方向，根據市場需求不斷完善，將產業政策與發展相結合，使共享單車企業適應市場發展，降低對資源的消耗與浪費。與此同時，應避免共享單車行業進行惡性市場競爭，要優化市場秩序，刺激市場進行良性循環，為市場經濟的發展帶來全新的活力，擴大市場份額，以實現穩定發展。利用《反競爭法》對共享單車進行管理，以保障用戶的權益。

4 ?結束語

在當前時代背景下，共享經濟是經濟繁榮發展的必然選擇，直接影響著我國的經濟發展，因此應加大對共享經濟的重視力度，從整體上進行完善，優化現階段的發展理念，完善現有制度，明確共享單車行業的發展方向與存在問題，從整體上進行創新，實現行業的良性循環發展，為人們的出行提供優質服務。

參考文獻：

[1]張可，徐曉燕.共享單車與軌道交通接駁利用率研究——以合肥地鐵一號線為例[J].華中建筑，2019，11（10）：62-68.

[2]汪伏源.淺析“共享經濟”模式下押金監管法律問題——以“共享單車”為視角[J].河北企業，2019，12（10）：138-139.

[3]余曉勤，林霞.共享單車企業經營困境與對策分析[J].中國市場，2019，11（28）：46-47.

[4]鄢章華，劉蕾.考慮服務水平與動態轉移規律的共享單車投放策略研究[J].中國管理科學，2019，27（9）：195-204.

[5]郝婧磊.論經濟法視角下共享單車法律監管[J].法制與經濟，2019，12（1）：110-111.