淺談軍隊工程造價全過程控制

施國根

摘 要： 我國國民經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展中，社會主義市場體制得到不斷的完善，在深入推進(jìn)軍事斗爭的過程中，要增加對軍隊工程的建設(shè)投入。本篇文章在此基礎(chǔ)上，主要對軍隊工程造價全過程控制的要點(diǎn)內(nèi)容和主要方法等進(jìn)行研究和分析。

關(guān)鍵詞： 軍隊工程；造價管理；投資控制；項目效益

不同類型的工程項目在施工建設(shè)中均需要加強(qiáng)造價管理，軍隊工程造價管理是貫穿在項目建設(shè)的全過程中的，因而造價管理工作涉及的內(nèi)容和要素也更多，屬于一個涉及面廣并且具有鮮明系統(tǒng)性的工程管理工作[1]。長久以來，軍隊工程建設(shè)造價管理實踐中對工程預(yù)算、工程結(jié)算方面的重視度不夠，對投資規(guī)劃、建筑設(shè)計和項目招投標(biāo)的管理不到位，造價控制效果不理想。因此，要結(jié)合軍隊工程項目施工建設(shè)中存在的造價問題，研究有效策略實現(xiàn)對軍隊工程建設(shè)全過程的控制，進(jìn)一步防止出現(xiàn)資金、費(fèi)用超預(yù)算狀況。關(guān)于軍隊工程造價全過程控制的方法和策略等均需要結(jié)合實際情況展開研究與探討，現(xiàn)主要分析有以下幾個方面：

（一）投資決策的造價管理

軍隊工程項目在投資決策的過程中加強(qiáng)造價管理，主要是運(yùn)用合理的手段對軍隊工程項目建設(shè)的規(guī)模和投資的數(shù)額方面進(jìn)行詳細(xì)分析，這對于施行正確的投資行為具有重要的影響作用。軍隊工程投資決策階段的工程造價管理是全過程造價控制的關(guān)鍵一環(huán)，在此過程中，造價人員要搜集大量的項目資料，對其中的一些工程方案進(jìn)行有效分析，了解軍隊工程項目投資計劃，并且還要從節(jié)能環(huán)保、安全施工等方面考慮是否還需要增加相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支出[2]。軍隊工程投資建設(shè)，考慮到項目的地理位置和自然水文狀況不同，在基礎(chǔ)施工中需要的資金費(fèi)用也不同，在前期的投資階段，計算好基礎(chǔ)工程施工量，能夠避免不必要的費(fèi)用支出，同時在造價管理中，還要堅持不搞“政績”工程，一切從實際出發(fā)、從實用出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)適用性原則下使資金投入滿足工程建設(shè)的功能需求。

（二）工程設(shè)計中的造價管理

建筑工程項目在施工建造之前，要進(jìn)行完善的工程設(shè)計，這是因為工程項目的建造需求和建造條件不同，做好前期的項目設(shè)計能夠保證最終的工程功能滿足實際需求[3]。軍隊工程在設(shè)計階段要提高造價控制的力度，因為軍隊工程設(shè)計中出現(xiàn)冗余部分或者是不合理設(shè)計，會導(dǎo)致工程量大大增加，不僅影響工程進(jìn)度，還會加大項目資金的支出。因此，在軍隊工程設(shè)計階段的造價管理工作中，要重視初步設(shè)計階段和施工圖紙設(shè)計階段，通常情況下，設(shè)計費(fèi)用在工程全程費(fèi)用中占比約為1%，軍隊工程設(shè)計時，可以通過設(shè)計招投標(biāo)或設(shè)計方案競選的方式對設(shè)計單位進(jìn)行優(yōu)選，也可以在美觀、經(jīng)濟(jì)、適用性原則基礎(chǔ)上，對設(shè)計方案不斷完善和改進(jìn)，提高設(shè)計質(zhì)量，另外還可以在不改變設(shè)計取費(fèi)的情況下，應(yīng)用設(shè)計質(zhì)量評比制度，保證項目設(shè)計能夠在投資限額范圍內(nèi)，有效控制工程費(fèi)用。

（三）資金資源的合理配置

工程造價管理就是在項目投資、設(shè)計和建設(shè)的過程中，對期間產(chǎn)生的各種費(fèi)用和資源損耗情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并應(yīng)用更加先進(jìn)和科學(xué)的手段最大限度的減少資金的浪費(fèi)、提高各項資源的利用率，提高項目建設(shè)的總體效益。軍隊工程在實施建造的過程中，需要使用大量的人力、物力和資金等，在這種情況下，要采用工程造價的手段，對各種建筑資源進(jìn)行有效的配置。對工程資金的使用方面進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，不僅可以減少資金的浪費(fèi)，還能夠防止過度施工，控制好工期和施工進(jìn)度等。造價管理人員根據(jù)工程合同和施工圖紙的內(nèi)容，優(yōu)選設(shè)計方案，計算施工量，列出建筑材料的采購清單，并在市場調(diào)研中，擇選出性價比高的材料供應(yīng)商。對于軍隊工程建設(shè)中的勞動力資源、機(jī)械設(shè)備資源、水電費(fèi)、管理費(fèi)、場地租賃費(fèi)等進(jìn)行合理的分配，在專業(yè)工程監(jiān)理人員協(xié)作下，做好經(jīng)濟(jì)賬[4]。

（四）竣工結(jié)算管理

軍隊工程在實施建設(shè)的過程中也要采用多種手段加強(qiáng)管理，這其中對于工程造價方面的管理和控制要求較高，軍隊工程的相關(guān)參與人員和負(fù)責(zé)人員要重視工程造價工作，在認(rèn)清基本形勢的情況下，對軍隊工程建設(shè)的全過程均進(jìn)行有效管理，在軍隊工程投資決策、規(guī)劃設(shè)計以及項目建設(shè)的不同階段均應(yīng)用與之相對應(yīng)的造價管理手段將各項經(jīng)費(fèi)控制在合理氛圍內(nèi)，保證財力、物力、人力等資源得到充分利用。軍隊工程竣工階段的費(fèi)用結(jié)算管理是工程造價控制中的最后環(huán)節(jié)，能夠重點(diǎn)反映出項目建設(shè)中的財務(wù)狀況和建設(shè)成效。在竣工結(jié)算中，對實物數(shù)量、貨幣指標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及建設(shè)工期等內(nèi)容融合分析，為項目結(jié)算提供造價依據(jù)[5]。同時，審核軍隊工程的工程量，以設(shè)計變更、竣工圖紙為依據(jù)，嚴(yán)格計算和審核工程量、工程費(fèi)用，并對定額套用的正確性方面進(jìn)行審查，保證分項工程單價與實際定額單價一致，且工程材料的應(yīng)用規(guī)格、名稱、單價和計量單位等均要和單位的估價表內(nèi)容相符合。

結(jié)語：

對軍隊工程建設(shè)實施造價管理，是對工程建設(shè)全過程中的資金使用狀況和資源應(yīng)用狀況等均進(jìn)行綜合化的管理，保證各項資金、資源的利用到位，全面有效的提高軍隊工程建設(shè)的效益。在軍隊工程建設(shè)中，由于造價管理工作得不到足夠的重視，在項目的投資決策方面可能存在較大的盲目性，一些單位中關(guān)于驗資程序可能也更加不規(guī)范，軍隊工程造價管理不到位，會造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。對此，明確軍隊工程造價管理控制的基本目標(biāo)，制定系統(tǒng)化的管理策略，積極分析軍隊工程建設(shè)不同環(huán)節(jié)對資源、資金的應(yīng)用狀況，根據(jù)工期要求計算出工程進(jìn)度和工程量，嚴(yán)格控制各個施工階段的資金使用情況，保證人力、物力和財力資源得到充分的應(yīng)用。在實施工程造價管理的過程中，還要加強(qiáng)對造價人員的專業(yè)培訓(xùn)，使其能夠不斷掌握新知識、學(xué)習(xí)新技能，促使軍隊工程造價管理水平得到進(jìn)一步提升。

參考文獻(xiàn)

[1]宋鵬.軍隊工程造價風(fēng)險管理存在的主要問題及對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2015，12（18）：205+207.

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[3]彭向東，荀毅，魏曉航.淺論軍隊工程項目施工階段的造價控制[J].四川建筑，2014，34（01）：230+232.

[4]周玉峰.軍隊工程設(shè)計階段工程造價管理控制要點(diǎn)[J].中國建設(shè)信息，2012（13）：84-85.

[5]周玉峰.淺談軍隊工程施工階段工程造價控制要點(diǎn)[J].中國建設(shè)信息，2012（01）：70-71.