精準扶貧在當前農業經濟發展中的實施策略分析

李桂萍

[摘 要] 新形勢下，我國農業經濟雖然得到了一定的發展，但仍然有很多農民生活在貧困線之下。基于此，加大扶貧力度，實施精準扶貧措施，已成為促進農業經濟發展的重要措施。本文以精準扶貧在當前農業經濟發展中的特征表現和重要作用為出發點，集中研究了其實施策略。以期能夠為有關扶貧人員可以高效地開展工作提供參考和幫助。[關鍵詞] 精準扶貧 農業經濟發展 產業化

中圖分類號：F323 文獻標志碼：A

精準扶貧是為了促進我國農業經濟保持增長、使人民生活水平獲得提高的必要措施。自十八大提出之后，其已成為我國農村經濟扶貧的主要方式。而精準扶貧的實際實施中，其困難主要體現在精準識別、精準扶持和精準考核三個方面。因此，為了解決農業經濟中的精準扶貧難題，需要探索和建立貧困農戶受益機制，創新精準扶貧實施策略，以確保其工作取得實效。

一、精準扶貧在當前農業經濟發展中的特征表現

精準扶貧是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用合理、科學的辦法，對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。通常情況下，精準扶貧主要是面向農村貧困居民而言，誰貧困就幫扶誰。其有著以下幾點特征表現：（1）精準性高，精準扶貧能夠在我國發展不平衡的農業經濟、難以識別的貧困人口中，準確找出應當扶貧的對象，并及時給予其幫助，使其經濟收入得到增加，幫助其脫離貧困；（2）針對性強，與以往粗放扶貧的模式不同，精準扶貧能夠從農業經濟薄弱地區的實際情況出發，充分結合當地最根本的致貧原因，來有針對性的提出扶貧對策，以幫助當地解決最根本的致貧原因，使當地民眾能因此而受益；（3）管理考核更加嚴格，精準扶貧要求在管理上更加嚴格，不再采用以往一刀切式的扶貧模式，并加強對扶貧資金的監督管理，防止出現濫用和貪污腐敗問題，從而確保扶貧資金可以準確落到實處，使被扶貧農戶能夠真正擺脫貧困問題[1]。

二、精準扶貧對當前農業經濟發展的重要作用

（一）推動農業經濟走向多元化

長期以來，我國農業經濟局限于“面朝黃土背朝天”、“靠天吃飯”的困境，無法從更多角度取得突破。而這種單一的發展模式也導致我國農業經濟長期發展緩慢，農民收入水平也無法得到實質性提升。而通過精準扶貧，農民將可以更多地從養殖業、林業、漁業、牧業等方向來拓寬自己的收入渠道，增加自己的收入。而農業經濟也將通過這一過程，適當降低自身的種植業所占比重，從多方面突破發展模式限制，使其發展方向轉變得更加多樣化。

（二）推動農業經濟走向信息化

目前，社會己進入到了信息技術得到全民應用的時代，其與農業經濟也已經相互滲透。而利用信息技術，農產品銷售范圍也能在更大范圍內得到擴展。因此，通過精準扶貧，很多貧困農戶會知曉如何利用信息技術，來開展農產品交易使自身收入獲得提升。這樣，農業經濟中的信息技術元素會變得越來越多，其總體信息化水平將不斷提升。受此影響，我國的農業經濟也將變得更加先進。

（三）推動農業經濟走向產業化

長期以來，我國農業仍然在很大程度上，處于分散化的小農經濟發展模式，與發達國家相比，其在產業化、集約化方面還有著不小的差距。而通過精準扶貧，不但可以促進農戶收入增加，也可以更新其經濟思維模式，使其意識到：單個人的力量過于渺小，只有聯合起來才能使大家受益。這樣，由政府和生產大戶牽頭，更多的農業經濟生產資源將實現集約化、專業化生產，參與農戶也將獲得股份之收益。這不僅可以使農戶經濟收入得到更充分保障，還能促進我國農業經濟生產力在更高程度上得到提升[2]。

三、精準扶貧在當前農業經濟發展中的實施策略

（一）精準確定具體扶貧對象

為了體現其精準性，首先需要確保其在實施過程中精準確定好具體的扶貧的對象，為此，基層扶貧干部應采用實地考察的方式，深入了解所管轄地界具體都有哪些戶居民實際上面臨著生活困難的問題，并詳細查明這些問題出現的原因，做好記錄，以便于找出相應的解決對策。例如：A縣扶貧辦工作人員實地走訪了當地1500余戶從事農業的居民，通過挨家挨戶調研的方式來查看其生活質量。調研采用“望、聞、問、切”四種辦法，介紹如下：

（1）“望”是指該縣扶貧辦干部在走訪每戶居民的過程中，在進門前先觀察其房屋外觀破舊程度，在進門后觀察其屋內環境，再結合其所處環境位置，先在心理上形成對本戶居民家庭生活水平的初步印象；（2）“聞”是指該縣扶貧辦干部在每天開展走訪工作前，先查閱本日工作區域內居民生活情況資料，以形成基本了解。接著在開展走訪工作時，記錄好各戶對自家情況的描述，并建立檔案；（3）“問”是指該縣扶貧辦干部在走訪每戶居民的過程中，都會詳細詢問其具體的生活質量，了解其收入來源及花銷去向，看看其是否有債務或身體上的疾病，其在學歷和技術能力上都達到了怎樣的標準，這為扶貧辦有針對性的制定各戶的扶貧政策提供了重要的參考資料；（4）“切”指的是完成每日的走訪工作后，走訪人員會將當日走訪的居民進行匯總，初步擬定需要幫扶家庭名單。接著進一步聯合公安、醫療、民政等機關單位，了解名單中人員的人際關系、有無犯罪記錄、是否存在確實身體疾病等等，以共同合作、討論來最終確定扶貧對象。經過調查發現，A縣內共有212戶居民年均純收入在2800元以下，符合國家所規定的扶貧標準，這些居民也都成為扶貧工作的主要對象。

（二）針對性制定扶貧計劃

在確定精準扶貧對象之后，扶貧辦人員就需要依照各家實際情況，擬定脫貧計劃，以助其盡快脫離貧困。總的來看，大部分農村居民生活貧困的原因與其收入渠道少，而支出渠道多有著直接關系。為此，扶貧辦人員應重點幫扶其提升工作技能，增強其知識水平，以促進其能夠獲得更多的賺錢渠道，而不會因為僅限于單項收入而導致家庭收入長期上不去。

例如：A縣扶貧辦工作人員在走訪到居民王某家中時，了解到其因與妻子離婚，家中父母臥病在床并有兩個小孩需要撫養，而其又沒有多余技術能力，家中土地產量又不好的原因，所面對的生活壓力十分沉重，兩個小孩馬上就要因交不起校服費、校車費、教輔費而面臨著輟學的危險。為了幫助其解決這一問題，扶貧辦工作人員馬上將其列為縣里重點的扶貧目標，并召開會議著手制定針對其家庭的扶貧計劃。計劃決定首先由縣里財政出資，解決其子女上學問題，一定要保障其子女的受教育權。接著又由扶貧辦出現與縣醫院協商，免去了王某家庭的部分醫藥費，減輕了其家中老人看病的負擔。最后由扶貧辦牽頭，安排王某免費參加了縣里舉辦的農民職業技能培訓班，使其獲得了養殖業方面的知識。接受培訓后，由扶貧辦出面，王某獲得了當地農業銀行的2萬元貸款。他利用這2萬元貸款，開辦了一個小型的家庭養雞場，并利用自己所學到的養殖知識，使其所養的雞在年末都賣了一個不錯的價錢，接下來幾年其家庭年收入突破了2萬元，不但迅速還清了銀行貸款、順利摘掉了貧困戶的帽子，更成為了當地有名的養殖戶，其生活質量也因此而蒸蒸日上。

（三）強化扶貧基礎設施建設

在開展很多地區開展精準扶貧的過程中，由于當地農村基礎設施落后，導致很多針對當地貧困戶的脫貧工作受到限制。為了解決這一問題，促進脫貧工作能夠更高質量地得到完成，就必須要做好對當地基礎設施的建設工作，其可以從以下幾方面入手：（1）推進農業生產設施得到完善，像農業灌溉設施，農村交通設施等涉及到農業生產及農民切身利益的基礎設施，若其出現了損壞、陳舊等使用不便的問題，扶貧辦有必要組織開展對其的修繕工作。特別是對于交通不便的鄉村，扶貧辦要責成有關交通部門及時開通道路，提升閉塞鄉村與外界的交流性，這對于其經濟發展十分有利；

（2）提升農村整體環境質量，相比于城市來說，盡管農村基礎設施相對落后，但其特有的田園風光也能夠對城市民眾產生很強的吸引力，因此，有條件的鄉村應充分利用其環境優勢，通過“農家樂”形式來發展旅游業，以此來帶動當地經濟實現突破，促進當地貧困人口盡快脫貧。例如：A縣為了幫助貧困戶增加收入，以本縣特有的山水風光為基礎，由扶貧辦牽頭成立了一個旅游開發辦，并利用貧困戶本地人的優勢，培訓并吸收其成為導游。這樣就打破了該縣長期依賴農業經濟的單一發展模式，使旅游業成為了當地的支柱產業，而當地的貧困戶也能夠通過當導游，在務農之外的業余時間獲得第二份收入，為其更快摘掉貧困戶帽子提供了良好的便利條件；（3）加強農村信息設施建設，這可以幫助貧困農戶盡快了解信息技術，并加強其與外界的交流。這樣，其思維眼界將得到充分拓展，從而為其技術能力的提升將開通更廣闊的渠道[3]。

四、結語

綜上所述，本文集中研究了精準扶貧對農業經濟發展的推動作用，認為可以通過精準確定具體扶貧對象、針對性制定扶貧計劃、強化扶貧基礎設施建設等措施，來確保精準扶貧能充分促進當前農業經濟，更高質量地實現發展。希望本文的研究能夠為有關扶貧人員，可以高效地開展工作提供參考和幫助。以此來促進我國農業經濟實現更高層次的突破和提升。

（作者單位：安丘市凌河鎮財經服務中心）

參考文獻：

[1]王晶.發展循環農業 促進精準扶貧[J].農村經濟與科技，2018，29（08）：227- 228.

[2]鄧淑紅，周方舟.基于精準扶貧視角的農業產業扶貧問題研究[J].陜西農業科學，2017，63（11）：89- 92.

[3]陳丹.智慧農業+精準扶貧打造農業扶貧新模式[J].源流， 2017（09）：37.