新形勢(shì)下高校后勤托管企業(yè)黨建工作全覆蓋的思考

李仿民

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）9-068-02

摘要 隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和后勤社會(huì)化改革的持續(xù)深入，從事后勤服務(wù)保障工作的群體發(fā)生了巨大的變化，尤其是新建校區(qū)的服務(wù)保障人員，90%以上的為外來(lái)企業(yè)人員，加強(qiáng)這部分人員的組織管理，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋，能更好地發(fā)揮后勤管理與監(jiān)督、服務(wù)與保障的功能。

關(guān)鍵詞 高校后勤 托管企業(yè) 黨建工作 全覆蓋

自全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革以來(lái)，后勤的服務(wù)模式發(fā)生了翻天覆地的變化，大量的社會(huì)企業(yè)進(jìn)入校園從事物業(yè)、餐飲、商貿(mào)、環(huán)衛(wèi)綠化等基礎(chǔ)性保障性工作。尤其是建設(shè)新校區(qū)的學(xué)校，其新校區(qū)大多安置在城郊相對(duì)偏遠(yuǎn)的地區(qū)，校方除了安排幾名正式編制的后勤管理人員外，90%以上的一線(xiàn)服務(wù)人員來(lái)自社會(huì)。按照黨的十九大會(huì)議精神堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，如何將這部分黨員納入黨的統(tǒng)一管理，正常參加黨組織開(kāi)展的學(xué)習(xí)，教育活動(dòng)，自覺(jué)接受黨組織的管理與監(jiān)督，正常行使黨員民主權(quán)利和政治權(quán)利，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)學(xué)校后勤事業(yè)的不斷發(fā)展，這是學(xué)校后勤黨組織工作全覆蓋、黨員管理全覆蓋的一個(gè)急需解決的問(wèn)題，也是一個(gè)難題。

一、高校后勤托管企業(yè)黨員的來(lái)源及管理現(xiàn)狀

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大部分高校紛紛建設(shè)了新校區(qū)，動(dòng)輒上千畝，甚至幾千畝，人住學(xué)生一萬(wàn)至幾萬(wàn)名，后勤從業(yè)人員多達(dá)幾百至幾千人。從筆者走訪(fǎng)的部分高校后勤黨組織管理情況來(lái)看，大部分高校，尤其是高職院校對(duì)這些人員的黨組織管理基本上處于空白狀態(tài)。具體如下：

（一）托管企業(yè)的黨員來(lái)源及管理現(xiàn)狀

托管企業(yè)黨員主要來(lái)源于為學(xué)校提供服務(wù)的各類(lèi)物業(yè)服務(wù)公司、餐飲服務(wù)公司、超市、綠化養(yǎng)護(hù)公司等，這類(lèi)公司進(jìn)校后，一般只有為數(shù)不多的幾名管理人員由公司委派，其余人員公司出于運(yùn)營(yíng)成本的考慮，大多就地招聘社會(huì)人員，通過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)后就上崗服務(wù)。這些員工成為后勤服務(wù)的主要力量，所占學(xué)校后勤服務(wù)人員總量達(dá)到90%以上。由于人數(shù)多，體量大，黨員數(shù)相對(duì)較多，有的甚至是受黨教育多年的老黨員。由于私營(yíng)企業(yè)大多沒(méi)有建立黨的組織，這部分黨員進(jìn)校后基本處于黨組織的管理之外。

（二）個(gè)體企業(yè)的黨員來(lái)源及管理現(xiàn)狀

對(duì)于托管企業(yè)的黨員來(lái)說(shuō)，個(gè)體企業(yè)的黨員來(lái)源相對(duì)單純一些，也就社會(huì)上俗稱(chēng)的夫妻店，他們一般在校園后勤從事個(gè)體服務(wù)，如打字復(fù)印店等。這部分黨員所占學(xué)校后勤服務(wù)人員比例不大，其組織管理如同托管企業(yè)的黨員一樣，基本處于黨組織的管理之外。

（三）其他方面黨員來(lái)源及管理現(xiàn)狀

由于后勤正式編制內(nèi)管理人員較少，出于工作的需要，后勤管理部門(mén)往往通過(guò)勞務(wù)派遣方式，面向社會(huì)招聘一批管理服務(wù)人員，這類(lèi)人員在后勤總體人員所占比例不大，其黨員管理同托管企業(yè)的黨員一樣，基本處于黨組織的管理之外。

二、高校后勤托管企業(yè)黨員管理存在的問(wèn)題及分析

一般來(lái)講，高校后勤托管企業(yè)黨員管理應(yīng)由后勤黨建部門(mén)統(tǒng)一部署成立黨的基層組織。按照黨的十九大會(huì)議精神和黨章規(guī)定黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的要求。按照黨員屬地管理的原則，進(jìn)入校園從事服務(wù)、管理等后勤工作的人員理應(yīng)一律納入黨的組織管理。即使這些人員中沒(méi)有黨員也要建立相應(yīng)的黨組織，對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)教育，不能讓這一塊成為被遺忘的角落。但后勤黨建管理部門(mén)往往存在著一些管理上的誤區(qū)，沒(méi)有真正做到黨組織工作全覆蓋，黨員管理全覆蓋。

（一）沒(méi)有認(rèn)識(shí)到黨員屬地管理的原則要求

一些從事后勤黨建部門(mén)管理人員認(rèn)為無(wú)論是企業(yè)中的黨員還是勞務(wù)派遣中的黨員應(yīng)由企業(yè)黨組織統(tǒng)一管理，因?yàn)樗麄兪瞧髽I(yè)的人，不是學(xué)校的人，不是后勤的人，不應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校黨組織的統(tǒng)一管理。這種思想存在著很大誤區(qū)，這些人從事后勤服務(wù)工作，也就是后勤的一分子。根據(jù)黨員屬地管理原則，理應(yīng)將這些黨員納入后勤黨組織的統(tǒng)一管理，即或?yàn)閷W(xué)校提供服務(wù)的社會(huì)托管企業(yè)有黨組織的，也就遵循黨員屬地管理的組織原則。

（二）黨員的流動(dòng)量大，難以實(shí)施有有效管理

認(rèn)為這些黨員或多或少存在著一定的流動(dòng)量，組織關(guān)系有“三上三下”的轉(zhuǎn)接手續(xù)，存在著一定麻煩性，無(wú)形中增加了管理工作量。所以，有些從事后勤黨建工作的同志也就多一事不如少一事，睜只眼，閉只眼任其黨員無(wú)序流動(dòng)了。這種想法是不正確的，是不符合實(shí)際情況的。不錯(cuò)，這些黨員是存在的一定的流動(dòng)量，但不能因?yàn)榱鲃?dòng)黨員的管理難度大就放任不管。其實(shí)這些黨員的流動(dòng)量并不大，雖然這些黨員名義是某某公司的，下一輪招標(biāo)后，即使此公司沒(méi)有中標(biāo)退了的校園市場(chǎng)，但新中標(biāo)的公司往往出于運(yùn)營(yíng)成本的考慮，會(huì)繼續(xù)聘用原公司的員工。也就是說(shuō)老板換了，但一線(xiàn)服務(wù)人員基本上沒(méi)有變，黨員崗位基本是固定的，也是能長(zhǎng)期為學(xué)校服務(wù)的，納入學(xué)校后勤黨組織統(tǒng)一管理也就能成為一種常態(tài)，也為后勤的黨建工作提供了便利。

（三）沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到黨員的先鋒模范作用對(duì)推動(dòng)后勤事業(yè)不斷發(fā)展前進(jìn)的重要性

高校后勤托管企業(yè)的員工是后勤服務(wù)的主要力量，他們?cè)谝痪€(xiàn)服務(wù)保障中往往從事學(xué)生公寓管理與保潔、校園環(huán)境衛(wèi)生保潔、水電維修保障、餐飲服務(wù)保障、綠化養(yǎng)護(hù)等方面，不僅承擔(dān)著基礎(chǔ)性保障任務(wù)，同時(shí)也承擔(dān)著服務(wù)育人的重?fù)?dān)。建立一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)宗旨高的相對(duì)穩(wěn)定的服務(wù)隊(duì)伍，是后勤提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。所以，高校后勤黨組織要充分意識(shí)到在托管企業(yè)員工中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黨組織對(duì)后勤服務(wù)保障工作的重要性、必要性。加強(qiáng)高校后勤托管企業(yè)員工的黨建工作，不斷提高企業(yè)員工的政治素質(zhì)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，解決學(xué)校師生員工對(duì)美好生活的需要和發(fā)展不平衡、不充公之間的矛盾，促進(jìn)后勤管理與監(jiān)督、服務(wù)與保障的水平不斷提升，推動(dòng)高校教育事業(yè)持續(xù)前進(jìn)。

三、實(shí)現(xiàn)高校后勤托管企業(yè)黨建工作全覆蓋的途徑

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九報(bào)告中指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為定宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要結(jié)合高校后勤托管企業(yè)黨建工作的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)黨組織工作全覆蓋，黨員管理全覆蓋。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手開(kāi)展工作。

（一）開(kāi)展調(diào)查摸排活動(dòng)，徹底做到企業(yè)員工情況底數(shù)清

由后勤黨委或黨委指定某黨總支具體負(fù)責(zé)，制作托管員工個(gè)人情況明細(xì)表，全面開(kāi)展托管企業(yè)員工、個(gè)體商戶(hù)、勞務(wù)派遣人員的個(gè)人信息普查工作。將普查的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分類(lèi)，從事物業(yè)服務(wù)的人員情況如何，從事餐飲服務(wù)的人員情況如何，從事商貿(mào)服務(wù)的人員情況如何，勞務(wù)派遣人員情況如何等。徹底做到底數(shù)清、情況明，為下一步的組織建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持。

（二）分析研究，統(tǒng)籌安排，建立健全托管企業(yè)的基層黨組織

后勤黨委根據(jù)托管企業(yè)黨員的數(shù)量和分布情況，按照組織工作條例，科學(xué)設(shè)置組織架構(gòu)，建立覆蓋后勤所有員工的黨組織。一是黨員人數(shù)在50以上的，成立后勤黨委領(lǐng)導(dǎo)的黨總支，按專(zhuān)業(yè)類(lèi)別下設(shè)幾個(gè)黨支部；二是黨員人數(shù)不足50人的，按10至15名黨員為基數(shù)成立物業(yè)黨支部、餐飲黨支部、商貿(mào)黨支部等。為加強(qiáng)管理，后勤黨委可根據(jù)總支和各個(gè)支部黨組織建設(shè)的實(shí)際情況，委派正式編制的專(zhuān)兼職政工人員擔(dān)任各支部的書(shū)記或支委，充實(shí)和提高基層黨支部的組織力、領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。

（三）認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)

托管企業(yè)黨組織根據(jù)后勤黨委的統(tǒng)一部署和總體要求，開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。一是加強(qiáng)政治理論知識(shí)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)涵，積極開(kāi)展好“三會(huì)一課”活動(dòng)；二是加強(qiáng)行為教育，強(qiáng)化全心全意為師生服務(wù)的宗旨意識(shí)，培養(yǎng)企業(yè)員工對(duì)學(xué)校的忠誠(chéng)度，提高服務(wù)師生的能力；三是加強(qiáng)思想改造，提高黨性修養(yǎng)，提升全體黨員的自覺(jué)性和紀(jì)律性，保質(zhì)保量地完成后勤黨委交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)；四是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，認(rèn)真開(kāi)展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新機(jī)制體制，充分發(fā)揮黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

（四）認(rèn)真做好黨員發(fā)展和黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作

托管企業(yè)的黨組織在后勤組織的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的“十六字”方針，建立健全員工個(gè)人培養(yǎng)發(fā)展檔案，制定完善的組織培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃，有步驟地實(shí)施黨員培養(yǎng)教育活動(dòng)。黨組織要主動(dòng)把那些政治素質(zhì)好業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，在高校后勤工作兩年以上的能起先鋒模范作用的員工，對(duì)其重點(diǎn)培養(yǎng)、教育和考察，按照“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的原則，及時(shí)吸收他們加入黨組織。在做好培養(yǎng)發(fā)展新黨員的同時(shí)，也要積極做好流動(dòng)黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，按照“黨員走到哪，關(guān)系跟在哪”的原則，說(shuō)服教育動(dòng)員“口袋黨員”、組織關(guān)系留在原單位的黨員，盡快將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到后勤組織，必要時(shí)后勤黨委或黨總支可去函或安排專(zhuān)人到員工的原單位去協(xié)調(diào)組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接，一旦組織關(guān)系轉(zhuǎn)入，后勤黨組織及時(shí)將他們編人對(duì)應(yīng)的黨支部，過(guò)正常的組織生活，務(wù)必使后勤的每一個(gè)黨員，都能夠接受黨組織的教育管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)高校后勤托管企業(yè)的黨組織工作全覆蓋，黨員管理全覆蓋，我們要走的路還很長(zhǎng)。這是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，面臨著許多急需解決的問(wèn)題，尤其是在黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的今天，我們還存在著許多需要破解的難題。面對(duì)黨建工作新形勢(shì)，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，活學(xué)活用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，靈活機(jī)動(dòng)地開(kāi)展黨建工作，不僅要實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋，更要把我們的服務(wù)人員，培養(yǎng)成不上講臺(tái)的老師，讓工作變成服務(wù)育人樂(lè)趣的享受。