新形勢下電力生產(chǎn)安全風(fēng)險與應(yīng)急體系建設(shè)

錢勇 高云峰 張永峰 王哲 張瑞 彭堯

摘 要：隨著社會的發(fā)展，我國的電力工程的發(fā)展也突飛猛進(jìn)。新形式下的電力生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入了大電網(wǎng)、特高壓的發(fā)展新時期，伴隨著網(wǎng)絡(luò)的盛行和計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，我國已初步進(jìn)入信息化社會，如果一旦發(fā)生大規(guī)模停電的事件，必然會使各個行業(yè)受到停電帶來的沖擊和損失。因此，對電力生產(chǎn)安全風(fēng)險與應(yīng)急體系的構(gòu)建，是保證人們生活安全有序進(jìn)行的必要措施。

關(guān)鍵詞：新形勢；電力生產(chǎn)；安全風(fēng)險；應(yīng)急體系建設(shè)

引言

進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力行業(yè)在其中起著越來越重要的作用。當(dāng)前，我國電力行業(yè)的兩大重要環(huán)節(jié)就是電力生產(chǎn)和基建安全。眾所周知，電力生產(chǎn)在其施工過程中，其自身在很大程度上就隱藏著極大的安全風(fēng)險，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓是非常有必要的，尤其是在當(dāng)前我國電力施工環(huán)境日益復(fù)雜這一情況下，其所存在安全隱患的概率更是大大增加。因此，做好電力生產(chǎn)安全風(fēng)險的預(yù)先控制，在此基礎(chǔ)上再有效提高我國各項(xiàng)基建安全管理水平，就顯得極為重要和迫切。正是基于此，以下在對我國電力生產(chǎn)中所存在的安全風(fēng)險問題進(jìn)行了分析的基礎(chǔ)上，就如何做好電力生產(chǎn)安全風(fēng)險控制和提高基建安全管理水平這個課題，進(jìn)行了一些分析和探討。

1電力安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)

對于電力企業(yè)來說，開展安全生產(chǎn)管理工作，主要目標(biāo)如下：①全年不發(fā)生人身傷亡事故；②全年零誤操作事故的發(fā)生；③全年零火災(zāi)事故；④全年零負(fù)主要及同等責(zé)任的交通事故；⑤其他目標(biāo)。基于此，為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，需要電力企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險管理，及時消除安全隱患，進(jìn)而保證生產(chǎn)的安全性，努力實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

2電力安全生產(chǎn)中存在的問題

2.1風(fēng)險管理意識不足

當(dāng)前，電力安全生產(chǎn)的風(fēng)險管理工作主要處于簡單的排查風(fēng)險和問題解決的發(fā)展階段，而電力企業(yè)中的風(fēng)險管理部門并沒有形成較為具體和深入的風(fēng)險意識。在企業(yè)發(fā)展和運(yùn)作的過程中，也沒有形成標(biāo)準(zhǔn)的管理意識，而對于企業(yè)運(yùn)行和經(jīng)營中的風(fēng)險管理也不夠重視，就會造成電力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，缺乏科學(xué)合理的安全隱患預(yù)防方案。同時，電力企業(yè)也沒有形成以預(yù)防為主的管理意識，就容易造成在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中和實(shí)施風(fēng)險管理的時候，無法對企業(yè)當(dāng)前存在的安全隱患情況加以確定和實(shí)施超前控制。

2.2風(fēng)險評估片面性

在電力安全生產(chǎn)的過程中，電力產(chǎn)品銷售結(jié)構(gòu)主要包含電力生產(chǎn)、電能輸送以及電力銷售等內(nèi)容，這就需要在實(shí)施風(fēng)險管理的時候，不僅要關(guān)注電力生產(chǎn)方面存在的風(fēng)險，還需要進(jìn)行風(fēng)險評估。風(fēng)險評估具有片面性主要表現(xiàn)以下幾個方面。第一，電力生產(chǎn)評估系統(tǒng)在當(dāng)前情況下面臨的問題，主要是缺少專業(yè)的管理人員，導(dǎo)致風(fēng)險評估工作不夠?qū)I(yè)，也不能進(jìn)行全方位評估。第二，在電力企業(yè)生產(chǎn)管理的過程中，風(fēng)險控制小組在具體管理的過程中，各個管理人員的權(quán)責(zé)分配本身就不夠明確，管理結(jié)構(gòu)也相對混亂，從而會使電力安全生產(chǎn)風(fēng)險評估工作缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致無法有效排除電力安全生產(chǎn)過程中的安全隱患。

3新形勢下電力生產(chǎn)安全風(fēng)險與應(yīng)急體系建設(shè)的措施

3.1建立健全應(yīng)急體系

在電力企業(yè)的生產(chǎn)過程中，需要對企業(yè)內(nèi)部的所有資源加以調(diào)動，當(dāng)企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)風(fēng)險時，才能將企業(yè)的應(yīng)急資源實(shí)現(xiàn)快速的整合，從而實(shí)現(xiàn)大范圍的深層次的應(yīng)急管理。其次，電力企業(yè)應(yīng)該重視生產(chǎn)和經(jīng)營的結(jié)合，兩者具有了高度的契合度才能更好地保證電力生產(chǎn)的安全。并且，企業(yè)在對自身的實(shí)際情況加以分析之后，建立具體的應(yīng)急體系之時，需要對應(yīng)急指揮中心同時進(jìn)行建設(shè)。應(yīng)急指揮中心的建設(shè)，主要包含了應(yīng)急基礎(chǔ)環(huán)境和應(yīng)急指揮信息的內(nèi)容。應(yīng)急基礎(chǔ)環(huán)境主要是指當(dāng)電力企業(yè)在生產(chǎn)的過程中出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的事故，比如大面積停電等情況之時用來指揮的地方，應(yīng)急環(huán)境主要包含了應(yīng)急的地方以及與應(yīng)急相關(guān)的設(shè)備設(shè)施。現(xiàn)代已經(jīng)初步步入信息化社會，因此，應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)該成立信息指揮中心，以此次實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞。電力企業(yè)對應(yīng)急體系的建設(shè)，是將電力企業(yè)安全事故損失降到最低的有力措施，并為電力企業(yè)安全有序的運(yùn)行提供有力的保障。

3.2進(jìn)行系統(tǒng)性的風(fēng)險管理

企業(yè)安全生產(chǎn)管理伴隨著周期長的特點(diǎn)，需要對電力生產(chǎn)與之相關(guān)的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險控制，因此，電力企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險管理時，應(yīng)該講究管理的全面性、系統(tǒng)性以及先進(jìn)性。電力企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)中存在的實(shí)際問題，制定相應(yīng)的風(fēng)險管理制度，然后根據(jù)風(fēng)險管理制度中的具體內(nèi)容加強(qiáng)對現(xiàn)場生產(chǎn)的管理，并對管理過程中可能出現(xiàn)紕漏的地方加以分析，制定出具體的管理措施。在進(jìn)行全面性的風(fēng)險管理的過程中，需要講究全員性的原則。簡言之，企業(yè)需要對生產(chǎn)管理的工作人員不定期的進(jìn)行培訓(xùn)，使得每個員工具備風(fēng)險管理的知識和意識，以此降低員工在生產(chǎn)中的可能會遇到的風(fēng)險概率。在系統(tǒng)性的風(fēng)險管理過程中，需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況以及可能會出現(xiàn)的風(fēng)險事故制定相應(yīng)的預(yù)防措施，并對生產(chǎn)設(shè)備不定期的進(jìn)行檢查，防止設(shè)備老化和出現(xiàn)故障等問題，以此達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

3.3安全教育培訓(xùn)

施工單位建立并持續(xù)完善人員花名冊。人員入場必須進(jìn)行三級安全教育，考試通過后才可從事相關(guān)作業(yè)，培訓(xùn)成績登記造冊，建立個人安全培訓(xùn)管理臺賬，檔案資料由各參建單位自行管理，定期由安全監(jiān)督體系人員進(jìn)行檢查。每天進(jìn)行班前安全交底、班后安全小結(jié)，讓每個作業(yè)面存在的安全風(fēng)險透明化，全員知曉、全員預(yù)防。進(jìn)行施工現(xiàn)場安全規(guī)章制度和遵章守紀(jì)教育，組織施工人員學(xué)習(xí)施工現(xiàn)場安全制度、規(guī)定工種的安全技術(shù)操作規(guī)程及安全注意事項(xiàng)；組織施工人員學(xué)習(xí)高處作業(yè)注意事項(xiàng)、機(jī)械設(shè)備使用安全規(guī)范、掌握電氣安全基礎(chǔ)知識；施工人員掌握正確使用勞動防護(hù)用品基本知識和明確勞動防護(hù)用品的重要性；施工單位組織進(jìn)行火災(zāi)、觸電、機(jī)械傷害、反恐防爆等應(yīng)急演練，鍛煉施工人員處理突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。

結(jié)語

電力企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)安全管理的時候，涉及了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容，和人們的切身利益也具有一定的關(guān)聯(lián)，需要在電力安全生產(chǎn)管理的過程中，重視風(fēng)險管理的功能和作用，不斷完善風(fēng)險控制手段，從而不斷提升企業(yè)安全管理水平，確保電力企業(yè)生產(chǎn)管理安全發(fā)展。

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（作者單位：國網(wǎng)鐵嶺供電公司）