開放大學建設中的區縣電大轉型發展研究

摘 要：《國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010-2020年）》提出要“辦好開放大學”，全國各地以不同形式要求廣播電視大學向開放大學轉型，這不僅為廣播電視大學的事業發展提供了新的機遇，也為各基層電大轉型發展指明了方向。江津電大在區委區政府的堅強領導和市電大的正確指導下，堅持“立足江津，面向基層、服務城鄉、助推發展”的辦學方向，以轉型發展為契機，不斷探索新時代的基層電大轉型發展道路。

關鍵詞：電大；轉型；開放大學；江津

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010-2020年）》提出要“辦好開放大學”，全國各地以不同形式要求廣播電視大學向開放大學轉型，這不僅為廣播電視大學的事業發展提供了新的機遇，也為各基層電大轉型發展指明了方向。江津電大在區委區政府的堅強領導和市電大的正確指導下，堅持“立足江津，面向基層、服務城鄉、助推發展”的辦學方向，以轉型發展為契機，不斷探索新時代的基層電大轉型發展道路。

1.加大師資隊伍建設力度，適應開放教育需要。確保開放教育所開專業均有2名中級以上職稱的課程輔導教師，重點專業至少有1名具有本專業高級職稱的教師，全校在編教師總數保持在45名左右，滿足學校各類教育教學需要。通過引進、進修等渠道，使45歲以下的中青年教師50%達到研究生以上學歷；積極支持教師晉升職稱，優化教師隊伍職稱結構比例，副高以上職稱穩定在30%左右，有一定數量正高職稱的教師。同時，加強對現有教師運用現代網絡技術的培訓，讓更多的教師在教學和管理上，不僅適應學歷教育的需要，更能履行轉型后的開放大學教師職能。

2.創新教學模式，加強教學質量監控體系建設。在原有教學模式基礎上，探索形成以市場為導向、以學生為根本、以應用能力為中心的“職業拓展”人才培養模式，推動學校人才培養模式改革向縱深發展。開展課程開放試點，推進“雙證改造”工作。探索中職教育和開放教育學分轉換制度，實現不同類型學生學習成果的互認和銜接，加強學歷與證書教育的有機結合。

3.啟動社區教育，為統籌城鄉發展提供支持服務。隨著改革開放的進一步深入，工業化、城市化進程加快，因經商務工進城居住的人員增多，社區管理（教育）工作相對滯后，整合電大資源，把電大與社區教育溶合，立足社區、依靠社區、服務社區，充分發揮社區教育學院對社區學校、社區教育工作站點的指導作用，為推進城鎮化進程，提升當地居民素質做出貢獻，為黨委政府分憂。

4.充分利用系統資源，提升服務社會功能。在服務地方經濟社會發展的各類人才隊伍中，除各級地方黨校、行政學校、社會主義學院具有固定的培訓對象以外，還有大量的培訓需求，基層電大（學院）作為教育機構，不僅僅只局限于舉辦成人學歷教育，應當依托開放大學系統技術構架和豐富的不可替代的平臺資源，借助虛擬專網、互聯網、教育科研網、移動通信網和衛星網等，建設市民在線學習平臺，大力開展與政府、系統、行業、企業的合作，開展多渠道辦學，服務社會，向全體社會成員提供形式多樣、內容豐富的網絡講座、公開課，提升公民科學文化素質，滿足社會成員多樣化、個性化學習需求。營造市民人人皆學、處處可學、時時能學的良好氛圍，從而提升基層學院的社會服務功能。

5.積極拓寬生源渠道，穩定學歷教育規模。生源是學校生存和發展的基礎，我校將學歷教育與干部培訓有機結合，將教學點向鎮村、社區延伸，為更多的求學者提供了方便之門。一是送教下基層，在條件成熟的鎮設立教學點；二是拓展辦學門類，恢復成人專科招生，與中職學校對接，開展中職-成人教育一體化教育改革試點；三是服務產業發展，充分發揮區位優勢，利用一區三園的發展格局，加強與企業及行業協會溝通，啟動“新型產業工人培養和發展助力計劃”。總之，在轉型期間，將充分調動全校教職工開展招生工作的主動性、積極性、創造性，穩定辦學規模，促進順利轉型。

6.打造數字化學習中心，滿足轉型發展需要。根據國家開放大學地方學院設置標準，按照“統一戰略、共同平臺、資源共享、相對獨立、各具特色”運行原則，加大資金投入，打造一流數字化學習平臺。一是加強信息化校園建設工程，形成天網、地網和人網結合，三級平臺互動的網絡教學環境，整合各類教育教學資源以及社會資源，努力構建規模較大、功能較強、應用較多、覆蓋面較廣的現代遠程教育公共服務平臺，為開放教育學員提供學習支持服務；爭取區委、區政府及有關部門的政策支持和業務指導，明確廣播電視大學在社區教育中所應承擔的任務；探索社區教育模式，成立相應組織機構，開展社區教育科學研究，推進社區教育試點工作。二是建立社區培訓教育數字化學習中心，開展社區教育試點，探索多元化國開大社區教育的教學模式、管理模式及運行機制，開發適合社區教育的項目；有效利用國開大平臺提供的教育文化資源，開展適合社區居民需要的各類培訓和教育活動，為社區居民提供服務。三是依托開放大學系統技術構架和豐富的平臺資源，借助虛擬專網、互聯網、教育科研網、移動通信網和衛星網，制定具體發展規劃和政策；組織招生、考試和相關教學管理、質量檢查工作；與學院所在地相關部門、企業等單位合作，充分利用國家開放大學各類學習資源和培訓項目，大力開展相關職業教育、社區教育等非學歷繼續教育工作，為全社會成員提供人人皆學、時時能學、處處可學的公共教育服務平臺和信息化學習平臺。

作者簡介

盧敏，男，1988年3月出生，浙江溫嶺人，碩士，江津廣播電視大學講師，區委宣講團成員，研究方向：區域經濟，江津廣播電視大學講師，區委宣講團成員。出版學術專著1部，主持重慶社科聯調研項目1項，主研國家課題2項、省部級課題6項，主持中共重慶市委黨校、重慶市廣播電視大學校級課題、江津區軟科學項目等5項。

本文系重慶廣播電視大學2017-2018年度校級科研項目（項目編號：YB2017-22）的階段性成果。

（作者單位：江津廣播電視大學）