基于中西部民族地區社會需求探索法律事務專業人才培養方案

王紅波

摘 要 新形勢下法律職業的準入條件有所提高，導致法律事務專業培養方向需要重新定位。經調研了解中西部民族地區社會發展及基層崗位人才需求，并對問卷進行分析，明確了法律事務專業培養方向、專業崗位群以及專業核心能力，闡述人才培養方案的設計思路，以期對法律事務專業人才培養方案的優化與進步提供參考。

關鍵詞 中西部民族地區 法律事務 人才培養方案

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A

司法部最新規定法律職業準入條件有所提高，法律事務專科學生唯有通過專升本方能進入法律行業，這意味著法律事務專業必須探索新的出路，重新定位。南昌工學院，是經國家教育部批準的一所全日制普通本科高校，也是華東地區唯一的全國高校民族預科教育基地，開設法律事務專科專業十余年，學生生源地多為中西部民族地區，而且畢業后絕大多數回到家鄉工作，結合學生特點、社會需求，探索符合當前形勢的人才培養方案迫在眉睫。

1調研和需求分析

調查對象是內蒙古自治區、甘肅甘南藏族自治區、西藏自治區基層辦公部門。調查內容主要有：（1）西部民族地區基層政府建設狀況；（2）基層政府的各項工作任務、部門設置、崗位需求；（3）黨政機關行政人員的具體工作任務、辦公技能與素養；此次調研共發放問卷300份，回收有效問卷295份，整理數據并分析，具體如下：

在基層政府法治建設方面，基層公務人員評價當地普法宣傳和普法教育，大部分認為沒有實質效果；一少部分認為有效果，但不明顯；認為制約法治政府建設的因素主要有，依法行政的社會氛圍不好，公眾依法辦事和直接守法的意識不強，經濟社會發展不發達 。在人才需求方面，急需引進基層治理人才。工作崗位多為組織員、宣傳員、社區干事等。從“基層單位需要公務人員具備何種素養、技能”這一題目反饋信息來看，語言文字表達能力排第一位，其次是網絡技術與信息處理 、材料搜集與整理的能力，再次是辦公軟件的操作 、運用法律村規民約解決問題的能力和執行力。在黨政機關行政人員工作任務及技能方面，認為寫作是基本能力，擁有較好的溝通，協調以及組織能力是行政人員必不可少的技能，上傳下達，完成領導交辦的任務。

2根據社會需求瞄準專業崗位群

根據上述實地調研和需求分析，結合我校法律事務專業學生生源、就業面向，確定法律事務專業方向為基層行政辦公方向，目標崗位群為基層政府部門行政人員。從行政人員的日常工作到專項業務工作，再到綜合服務工作，是整個專業由淺入深的過程，也是職業成長與發展的過程，對應基層公務員行業，通過調研與聘請行業專家擔任特聘教授，把基層公務員行業面臨的工作任務具體化、項目化，再根據完成任務需要，羅列出必備的理論知識和技術技能，根據認知規律，整合到法律事務專業的課程設置中。據調研顯示，中西部地區基層行政辦公行業需要法治人才融入，提高行政效率，加快基層法治化進程。

3 “2+1”培養模式和“4+1”課程體系的落實

“2+1”培養模式是我校推進應用型專科人才培養模式改革的專項方案，把大學專科分階段設計，“2”是指第一、二學年進行專業理論知識和專業技術技能學習，“1”是指第三學年進行畢業實踐，包括完成畢業設計、開展畢業實習、進行職業培訓等。而“4+1”課程體系是指在“2+1”培養模式下，專業課程由專業引導、素養培育、理論訓練和糾紛處理這四大模塊，加上職業能力提升這一模塊構成，形成四位一體的課程體系。

具體設計如下：第一學年培養方案中開設了法律事務專業導論，在專業上進行引導，激發專業興趣并為技術技能課程打下堅實基礎。同時開設，法言法語口語訓練，提升學生的語言功底，接觸法治理念熏陶，為今后依法辦事提供支持。接下來是素養培育，圍繞行政辦公日常事務工作所需具備的職業素養與能力，開設了憲法學、法理學、行政管理、辦公室事務等課程，能夠從宏觀上把握法律體系運作基礎，學習運用辦公流程及注意事項。第二學年然理論訓練，開設民法實務、刑法實務、經濟法、合同法實務等課程，掌握民商事和刑事法律基礎理論，形成系統的法律思維，并運用法律思維處理問題。接下來是糾紛處理，主要開設勞動合同糾紛處理、模擬法庭技能訓練、公司法律事務、民事訴訟法實務、行政訴訟法實務等課程，學習運用依法行政能力，能夠識別不同法律問題背后的法律關系，尋找相應的解決思路，掌握基本的溝通方法進行人際交往，協調內部、外部關系，掌握訴訟流程，能夠運用法律訴訟解決問題。第三學年也就是最后一個學年，主要放在畢業實踐方面，提升專業知識和技能的綜合運用能力，以及職業崗位的基本素養。能到對口單位實習，理論與實踐深度融合，同時在實習過程中總結經驗教訓，并完成畢業設計。

總之，由于法律行業的準入門檻提高，以往純法律行業的工作崗位已然不是我們的目標崗位，經過調研與分析，我們把法律事務專業的培養方向確定為基層行政辦公方向，但是，如何與政府機關合作，聘請黨政行政辦公人員進高校，一方面為我們檢驗培養方案的科學性與合理性，一方面為學生現身說法，這是我們目前面臨的一個問題。本文只是根據我校實際情況，探索法律事務專業人才培養方案的設計思路，還有很多不成熟之處，今后還在不斷的完善中。

參考文獻

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[2] 陸俊松，雷紹玲.高職法律事務專業人才培養目標困境與對策研究[J].職業教育研究，2015（01）.

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