基于科教融合的新型科研機(jī)構(gòu)人才分類評(píng)價(jià)研究

張連和

摘要：人才分類評(píng)價(jià)是推動(dòng)科教融合深度發(fā)展的重要保障，是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要支撐。本文以科教融合后的齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）為研究對(duì)象，將其聚集的各類人才分為教學(xué)型、教學(xué)科研綜合型、科研型和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型四類，并分別針對(duì)四類人才構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為科技融合后的新型科研機(jī)構(gòu)激發(fā)人才積極性，提供決策參考。

關(guān)鍵詞：科教融合；人才分類；評(píng)價(jià)指標(biāo)

中圖分類號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2018.05.011

0 引言

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。而創(chuàng)新人才是技術(shù)與知識(shí)的載體，是國(guó)家人才資源的重要組成部分，是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。人才評(píng)價(jià)是人才發(fā)展體制機(jī)制的重要組成部分，是人才資源開(kāi)發(fā)管理和使用的前提。2018年2月兩辦印發(fā)了《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出“創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)指揮棒作用”[1]。

科技創(chuàng)新，人才為本。人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，良好的人才分類評(píng)價(jià)與晉升機(jī)制有利于最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新活力。中辦發(fā)〔2018〕6號(hào)文件指出建立科學(xué)的人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于樹(shù)立正確用人導(dǎo)向、激勵(lì)引導(dǎo)人才職業(yè)發(fā)展、調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性、加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)具有重要作用[1]；文中提出對(duì)從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)、社會(huì)公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)的人才實(shí)行分類評(píng)價(jià)，建立不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。由IMD（瑞士洛桑國(guó)際管理開(kāi)發(fā)學(xué)院）研究出來(lái)的《國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，通過(guò)構(gòu)建人力資源質(zhì)量情況的指標(biāo)體系，考察不同國(guó)家和不同地區(qū)人才的指標(biāo)體系，對(duì)科技人才進(jìn)行了評(píng)價(jià)比較[2]。李慶軍等[3]將較高層次人才指數(shù)作為評(píng)價(jià)區(qū)域創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。蕭鳴政[4]認(rèn)為人才評(píng)價(jià)機(jī)制的特點(diǎn)與功能在于其社會(huì)性、結(jié)構(gòu)性、循環(huán)性與聯(lián)動(dòng)性，評(píng)價(jià)主體的多元化、評(píng)價(jià)客體的分類化、評(píng)價(jià)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)價(jià)手段的科學(xué)化、評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀化、評(píng)價(jià)過(guò)程的戰(zhàn)略導(dǎo)向化。葉忠海[5]提出人才分類包括兩種：一是根據(jù)成才主體創(chuàng)造實(shí)踐的領(lǐng)域（社會(huì)分工）進(jìn)行橫向分類，可分為科研領(lǐng)域人才和工程技術(shù)領(lǐng)域人才等；二是根據(jù)成才主體創(chuàng)造實(shí)踐的復(fù)雜度、難度和內(nèi)在素質(zhì)（能級(jí)）進(jìn)行縱向分層，可分為杰出人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才、一般人才等。趙偉等[6]在對(duì)科技人才進(jìn)行科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，分析了基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等不同類型創(chuàng)新型科技人才的特征，并構(gòu)建了不同類型創(chuàng)新型科技人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。馮雪等[7]對(duì)科技人才進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)鏈上的劃分，將人才分類為科研管理人才、基礎(chǔ)研究型人才、產(chǎn)業(yè)化人才、產(chǎn)業(yè)支撐人才，并對(duì)這四類人才的評(píng)價(jià)方法指標(biāo)進(jìn)行了分別闡述。鄭展等[8]從工程科技人才概念的界定入手，運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法構(gòu)建了工程科技人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。李慶軍等[9]構(gòu)建了國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將創(chuàng)新人才作為示范區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的重要?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)。

通過(guò)分析國(guó)內(nèi)外同類研究現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，目前對(duì)人才還沒(méi)有建立統(tǒng)一的分類體系，而對(duì)人才評(píng)價(jià)也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，大多探討人才評(píng)價(jià)指標(biāo)的獲取與選擇，也沒(méi)有具體區(qū)分評(píng)價(jià)對(duì)象類別；對(duì)科技融合下科研機(jī)構(gòu)的人才分類評(píng)價(jià)還在探索中，因此，本文的研究既可以豐富人才分類評(píng)價(jià)的理論體系，也對(duì)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展人才分類評(píng)價(jià)具有重要的借鑒意義。

為整合科研院所和高校教育的科研資源與技術(shù)資質(zhì)，更好地服務(wù)于山東省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，山東省決定整合山東省科學(xué)院與齊魯工業(yè)大學(xué)，組建新的齊魯工業(yè)大學(xué)，縱觀國(guó)內(nèi)外，此次合并開(kāi)創(chuàng)了科教融合的一種新模式，也為科研機(jī)構(gòu)在科技融合背景下的發(fā)展提供了新的契機(jī)，提出了新的挑戰(zhàn)。齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）作為一種新型科研機(jī)構(gòu)，是創(chuàng)新人才的聚集高地，本文以其為研究對(duì)象，探索建立以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)使用為目的人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)和釋放科研機(jī)構(gòu)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進(jìn)科教融合的深入發(fā)展，為早日建成國(guó)內(nèi)一流工科大學(xué)提供人才支撐。

1 新型科研機(jī)構(gòu)人才分類

以中國(guó)科學(xué)院大學(xué)為標(biāo)志，我國(guó)高等教育從科教并重轉(zhuǎn)向科教融合成為新時(shí)代賦予我國(guó)大學(xué)的一個(gè)核心命題。科教融合后的新型科研機(jī)構(gòu)具備了各類人才群體，進(jìn)行人才評(píng)價(jià)，對(duì)人才的科學(xué)分類是關(guān)鍵。本文的研究對(duì)象-齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）是科教融合的典型模式，其聚類了各類型的人才，本部分將結(jié)合研究對(duì)象的人才現(xiàn)狀，科學(xué)分類，為新型科研機(jī)構(gòu)的人才分類提供參考。

傳統(tǒng)的人才分類大都從縱向和橫向兩個(gè)維度進(jìn)行，橫向上，依據(jù)創(chuàng)新鏈，分為基礎(chǔ)研究人才、應(yīng)用基礎(chǔ)類、研發(fā)應(yīng)用類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類；縱向上，依據(jù)“選拔—培養(yǎng)—使用—表彰”的成長(zhǎng)鏈，分為基礎(chǔ)人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才、青年人才。科教融合后的齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院），既有教書(shū)育人的使命，還要服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是教學(xué)和科研的完美結(jié)合體，基于此，本文依據(jù)人才在教學(xué)科研環(huán)節(jié)中的使命，以及各類人才的特長(zhǎng)，將新型科研機(jī)構(gòu)人才劃分為教學(xué)型人才、教學(xué)科研綜合型人才、科研型人才以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才四類。

（1）教學(xué)型人才。這類人才以教學(xué)上課任務(wù)為主，充分發(fā)揮其教學(xué)經(jīng)驗(yàn)足、學(xué)生滿意度高、知識(shí)傳播能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，全力承擔(dān)在校學(xué)生的課程講授。

（2）教學(xué)科研綜合型人才。既具備豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和能力，同時(shí)對(duì)開(kāi)展相關(guān)論文研究和橫縱向課題研究具有濃厚的興趣和能力，兩者能夠兼顧。

（3）科研型人才。以開(kāi)展基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究為主，能夠探索科技活動(dòng)中的邏輯規(guī)律，在新發(fā)現(xiàn)、新產(chǎn)品與新結(jié)構(gòu)等方面有所突破和收獲的研究人員。

（4）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。將科研成果應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中為核心，能夠廣泛開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生一定的效益；或者在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策指引下，具有創(chuàng)辦科技型企業(yè)的能力，能獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的科技人才。

2 新型科研機(jī)構(gòu)人才分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 各類人才特征

構(gòu)建新型科研機(jī)構(gòu)人才分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，必須首先掌握各類人才具有的特征。本文借鑒趙偉等對(duì)創(chuàng)新型科技人才特征的分類研究，將新型科研機(jī)構(gòu)人才的特征分為心理行為特征、知識(shí)技能特征和工作特征三類[6]。根據(jù)上述對(duì)四類新型科研機(jī)構(gòu)人才分類情況，總結(jié)他們各自的特征如表1所示。

2.2 指標(biāo)體系構(gòu)建原則

構(gòu)建新型科研機(jī)構(gòu)人才分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須充分結(jié)合各類人才特征，避免“一刀切”，堅(jiān)持突出工作實(shí)績(jī)，尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，科學(xué)選取評(píng)價(jià)指標(biāo)等原則。

（1）堅(jiān)持以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹鞯脑瓌t。對(duì)人才評(píng)價(jià)，要結(jié)合各類人次的特征和工作性質(zhì)，在選取評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)避免唯論文、獎(jiǎng)勵(lì)等，要充分體現(xiàn)各類人才的實(shí)際工作貢獻(xiàn)。

（2）堅(jiān)持遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律。各類人才的成長(zhǎng)規(guī)律不同，成長(zhǎng)周期各異，在選取評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)要充分結(jié)合過(guò)程和結(jié)果，短期和長(zhǎng)期綜合考量。

（3）堅(jiān)持可比性原則。同類人才的評(píng)價(jià)指標(biāo)要具有可比性，無(wú)論是定量指標(biāo)還是定性指標(biāo)，概念要清晰準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)口徑要科學(xué)一致，衡量標(biāo)準(zhǔn)要公平公正。

2.3 人才分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本文將每種類型的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)都分為一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)均包括三類：基本能力、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)；一級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)根據(jù)不同人才分類，而設(shè)置不同的指標(biāo)。

教學(xué)型人才評(píng)價(jià)指標(biāo)如表2所示。

3 結(jié)語(yǔ)

本文將科技融合后的新型科研機(jī)構(gòu)人才分為教學(xué)型、教學(xué)科研綜合型、科研型和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型四類，并分別針對(duì)這四類人才構(gòu)建了以基本能力、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)為一級(jí)指標(biāo)的人才分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文提出的指標(biāo)體系是首次針對(duì)科技融合后新型科研機(jī)構(gòu)高層次人才聚集而構(gòu)建的，希望能為同類研發(fā)機(jī)構(gòu)的人才發(fā)展與評(píng)價(jià)提供借鑒和參考。但是，本文的研究只是拋磚引玉，對(duì)各類人才的分類以及評(píng)價(jià)指標(biāo)還處于探索之中，還有許多不完善的地方，希望未來(lái)的研究可以進(jìn)一步補(bǔ)充完善人才分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

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Research on Talents Classification Evaluation of New Research Institution Based on Integration of Science and Education

ZHANG Lianhe

（Qilu University of Technology （Shandong Academy of Sciences）， Jinan 250014， China）

Abstract：Talents classification evaluation is an important guarantee to promote the deep development of science and education integration， and an important support to realize the transformation of new and old kinetic energy. This paper takes Qilu University of Technology （Shandong Academy of Sciences） after the integration of science and education as the research object， divides its talents into four types： teaching type， teaching and research comprehensive type， scientific research type and innovative and entrepreneurial type， and constructs an evaluation index system for the four types of talents， so as to inspire people for the new type of scientific research institutions after the integration of science and technology. It is initiative and provides reference for decision making.

Keywords：integration of science and education； talents classification； evaluation index