新形勢下做好就業服務工作的相關思考

王應照

摘 要：中央會議曾多次強調，并指出要想提高我國經濟水平，健全小康社會，就要以保障民生、改善民生作為經濟工作的出發點與落腳點。就業一直以來都是我國民生的主要問題，是保障民生、改善民生的關鍵。在新形勢下，要想做好就業服務工作，就應以群眾為中心，從實際出發，通過一系列的手段提高就業服務工作水平，進而實現全面的小康社會。

關鍵詞：新形勢；就業服務；民生保障；小康社會

自改革開放以來，我國社會經濟發展呈穩步上升的發展趨勢，就業規模等正在不斷擴大。當前，我國就業總量約為7.9億人，在一定程度上解決了民生問題。但在社會主義新時期，我國正處于轉型階段。在社會新形勢下，我國經濟發展正逐漸往科技進步、管理創新、高素質方面發展。為此，應做好相關的就業服務工作，根據實際情況，制定完善的就業、失業制度，實施就業人才培養體系，并通過政策聯動的形式，構建良好的促就業社會環境。

1 防范失業，完善制度的核心內容

在我國十九大會議中，指出“發展是解決我國社會經濟問題、民生問題的基礎與關鍵”，并強調“要在堅持與發展中有效保障與不斷改善民生問題”。為此，應通過完善的失業保險制度，借助企業引導職工提高專業技能，降低失業風險系數，并提高人們防范失業的能力。一是實行穩崗補貼政策：主要對少裁員或不裁員的相關企業實施該補貼政策，根據企業所繳納的失業保險的比例，給予相應的穩崗補貼資金；進而通過補貼政策，提高與強化企業穩定就業的社會責任與意識，從本質上穩定就業崗位[1]。如去產能企業，就應發揮其扶困、扶危的作用，鼓勵與支持此類企業落實轉崗安置，減少人心不安與社會震蕩。二是提高補貼政策與參保職工技術水平：在上述支持企業穩崗補貼的前提下，拓展就業新思路，落實與提高參保職工技能補貼，使職工能積極主動的參與就業競爭。如實施“技能提升行動”等等，進而達到改善就業結構、建設技能型、創新型、知識型勞動者的目的。三是增強失業動態監測力度：應建立失業預警機制與失業動態監測報告制度。根據動態監測結果對失業風險進行準確評估與判斷；在政策儲備方面，主要針對于經濟結構調整、經濟巨大波動或某災害事故而引發的規模性失業風險，進而為其提供政策支持，降低失業風險系數。四是健全失業保險基金促就業投入機制：結合《失業保險條例》與相關試點成果，完善失業保險基金與就業專項資金，進而使其推動就業發展趨勢。將職業培訓補貼等相關政策納入其中，進而積極引領失業人員創業或就業，提供強有力的就業支持。此外，還應強化經辦服務機制，建立全方位的公共就業服務及社會保險公共服務平臺，提高經辦服務人員業務能力，使參保主體能獲取一定的失業保險政策[2]。

2 人才培養，構建技能型培訓體系

在十九大會議中，對職業技能培訓工作等均作出重要部署，并指出要根據中央要求及目標，大力改革與推動職業培訓服務工作。一是健全與落實培訓制度政策：根據我國就業群眾的實際情況，擬定終身職業技能培訓制度，并按照相關程序申報國務院進行審定，經審批后統一印發。終身職業技能培訓制度需全面覆蓋城鄉勞動人民，順應與滿足就業創業需求以及人才成長需求，進而使其貫穿于技能型勞動者的終身學習中。推動培訓服務普惠機制、培訓質量評價與資金保障機制等，優化培訓資源配置，促使技能培訓往多元化發展。政府等相關部門則需加強對培訓監管的服務力度。定期發布與制定政府補貼培訓內容、職業培訓機構目錄等，以便群眾按照自身的實際情況選擇或參與統一的職業培訓工作[3]。二是加強合作機制，提高培養能力：應積極與校企、產教相合作，建立職業公共實訓基地、人才培養基地、技師培訓基地等；增加政府支持與投入力度，努力提高技能人才的培養能力，使參與培訓的群眾成為技能型、知識型或創新性的社會勞動者。三是拓展職業技能培訓規模：持續開展與推動重點人群的專項培訓計劃，如新生代農民工、高校畢業生等等；同時建立貧困戶專項培訓工作，提供公共培訓服務支持，使群眾得到專業化、便利化的職業培訓服務，調動就業積極性。此外，還應支持與鼓勵企業對企業員工進行培訓工作，加強與高校、其他企業的培訓合作，提升企業職業穩定就業質量。

3 政策聯動，構建促就業社會環境

首先，要加強各個部門之間的配合、協作力度，構建良好的推動就業社會環境。有關職能部門均以促進就業為核心工作，在逐層分解中落實聯動政策。依據統籌經濟社會發展的相關要求，明確并實現就業宏觀調控目標，將擴大就業納入經濟社會發展目標中。以深入就業改革與調整經濟結構為基本前提，引入建設資金，并設立相關的投資項目；圍繞擴大就業范圍加強新的就業增長點。拓寬就業方式，如推動與發展第三產業等勞動密集型產業、支持與扶持中小企業、落實非公有制經濟等等，不斷增設就業崗位，盡可能的提升與擴大就業總量。同時，還應對社會保障資源進行有效整合，發揮社會保障政策的聯動優勢，穩定當前、今后的就業局勢[4]。而目前，我國出臺的積極就業政策所覆蓋的范圍、內容相對較廣，與各種保障政策有緊密聯系性，如失業、養老以及低保政策等等。故為提高協作的整體效果，應建立統一的社會保障計算機網絡服務體系，完善基礎資源共享功能，進而實現政策基礎信息的共享與互通，降低重復享受相關政策的幾率，避免出現執行隨意等問題，進而發揮社會保障政策最大的作用。此外，還應通過一系列的手段調動社會各領域的積極性，激發個人主動性，發揮部門聯合互動機制，構建全民創業促就業的社會環境。

總之，要想在新形勢下做好就業服務工作，就應從實際出發，根據我國就業情況，制定與落實完善的失業補貼政策；通過職業培訓等方式提高群眾職業技能水平，使其成為技能型、知識型或創新型勞動者，進而解決結構性就業存在的矛盾。最后，還應發揮政策聯動的優勢，建立良好的促就業環境，奠定全面小康社會基石，促進我國社會經濟的飛速發展。

參考文獻

[1]張麗賓.中國特色社會主義新時代的就業問題和就業工作[J].人事天地，2017（11）：24-26.

[2]劉琳.淺談如何做好新形勢下就業培訓檔案工作[J].辦公室業務，2017（10）：107-107.

[3]張平.淺析新形勢就業背景下勞動就業服務中心工作人員的培訓工作[J].考試周刊，2017（12）：6-7.

[4]劉夢琦.對我國勞動就業問題的思考[J].現代經濟信息，2017（02）：20.