職業教育校企合作的收益邊界分析

摘 要：從培養學生的角度來看，職業教育校企合作的收益邊界是學生有收益。只有學生掌握的理論知識與技能水平達到了崗位最低需求標準，且能到技術含量較高的崗位工作時，學生才是有收益的，進而企業也會有收益。從這一邊界來看，目前單純以“實踐教學”為目的的校企合作收益甚微。要實現校企合作的收益并使校企深入合作，從產業需求側來看，職業學校應主動尋求與具有中等技術含量、操作性不太強并具有職業階梯性的企業進行合作；從人才培養供給側來看，職業學校應承擔通用知識的培養，并付出人力資本。

關鍵詞：職業教育；校企合作；收益邊界；收益；成本

作者簡介：李曉（1982-），女，河南靈寶人，河南科技學院教育科學學院講師，研究方向為職業技術教育。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）09-0028-05

2017年，國務院辦公廳發布《關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號），從確定企業重要主體作用和推動產教融合人才培養改革等方面來推動人才培養供給側和產業需求側的改革。說明我國政府已經開始重視以市場經濟法則來運行校企合作。從經濟學的角度來考慮，校企合作蘊含著企業、學校和學生之間的博弈，只有在實施的過程中校企各方都有收益，“合作”才能實現，校企合作才是有意義的。那么，在什么樣的邊界和條件之下，校企合作各方才是有收益的，這正是本文想探究的問題。

一、校企合作收益邊界的提出

“校企合作”又稱“學徒制”，產生于中世紀手工業行會的發展，之所以稱“學徒”，說明最初是沒有職業學校的。隨著近代工業的發展，尤其是工業革命后，機器大生產開始成為主流，機器操作使得學徒制逐漸崩潰，因為流水線的工作不再需要學徒獨立完成整個生產任務，只需要熟練掌握某一個操作技能就可以了。但是，即便是掌握其中一個操作任務，也需要工人具備簡單的讀、寫、算的知識。于是，宗教界和實業界的人士開始在城市舉辦一種帶有慈善性質的學校，稱“星期日學校”，為學生提供普通知識和基本技能的教學，以滿足工廠機器化生產的要求。隨著工業化的持續進行，這類學校后來又演變為“進修學校”，其職業性質逐漸凸顯，盡管如此，企業和學校還是兩個獨立的系統。甚至在19世紀的后二三十年間，企業依然希望通過企業內培訓來為他們培養優質的工人。在經濟危機產生之前，企業的確也通過這種方式增加了收益。但是在經濟危機發生之后，企業內培訓的模式由于成本太高，導致收益銳減，許多培訓項目就開始關閉，企業不得不尋求與“進修學校”的合作，為了進一步明確“進修學校”的職業性質，后來將其改稱為“職業學校”。這說明了，學校和企業的合作是有收益的，否則，這種方式就不會存在了。

從校企合作的歷史進程來看，校企合作的收益往往體現為企業的收益，即企業需要具備專門化知識的技能人才、企業需要通過職業學校的方式降低培養成本。但是，從教育的角度，尤其是從培養學生的角度來說，校企合作的最終收益應該考慮的是學生的收益，因為只有學生有收益了，整個社會的教育資源才沒有浪費，學校的教育教學才是有效果的，企業也會因此得到適用的人才，從而企業也有收益，并實現整個社會效益的提高。也就是說，學生在校企合作過程中有所收益，是職業教育校企合作的收益邊界。而隨著社會生產復雜化的增加，培養學生是需要付出一定的成本的，否則，正常的生產就無法進行。由誰來提供這個成本，則是校企合作過程中企業、學校和學生博弈的核心。如果學校不愿意付出培養成本，企業就必須付出成本，學校和企業都不愿意付出培養成本，學生就必須付出成本。如果學生付出了培養成本，學生的收益可能小于自己因讀書而失去的機會成本。因此，校企合作應該有一個理論模型，在這個模型中，我們能夠分析在什么樣的條件下，學生參與校企合作是有收益的。

二、校企合作收益邊界的理論分析

校企合作的收益邊界是學生有收益，但學生的收益決不是簡單的工資收入，而是要真正體驗企業實訓的過程。并且，學生從校企合作過程中得到的個體收益要大于從以模范和領悟為主要教學方式的古代學徒制中得到的收益。要實現這一點，學生到企業頂崗實習就必須被安排在對口的工作崗位上。由于不同崗位所需要的理論知識和技能水平是不同的，因此，我們可以以不同崗位的技術含量為基礎，以學生所能掌握的技術含量與工作崗位需求之比為衡量標準，分析不同情境下企業、學校、學生的收益情況（見圖1）。

在這個圖形中，縱坐標是高、中、低三個層次的崗位技術含量水平，橫坐標是學生所能掌握的技術含量與崗位需求之比。每個崗位對學生都有一個最低的崗位需求標準，也存在一類擁有最低技術含量和最高技術含量的崗位。這三條線把圖形分為四個象限。假如培養的學生在第一象限，說明培養的學生并沒有達到崗位技術的最低需求標準，卻到技術含量較高的企業去實習，在這種情況下，企業和學校是有收益的，學生沒有收益。企業有收益是因為通過招收學生作為廉價勞動力，一方面學生參與實習的保險是由學校統一購買的，企業可以節省一部分保險費用；另一方面，企業為學生實習支付的購買力是很低的，相比成年勞動力，也比較好管理，會節約一部分人力資本費用和管理成本。對于職業學校來說，學生到企業去參與實踐教學，學校節省了實踐教學的成本；另外，學校還會節省一部分運行管理的成本，如水費、電費、宿舍管理費等。理論上講，學校本應該把這部分實踐教學的成本轉交給企業，只有這樣，企業才會去培養學生，學生才會有收益，但這是職業學校不愿意做的。在這個過程中，學生幾乎是沒有收益的，非要說出一點收益的話，無非是獲得較低的工資，而這些工資其實不需要接受職業學校教育也可以獲得。假如培養的學生在第二象限，說明學生沒有達到崗位最低需求標準，同時也到毫無技術含量的企業去工作，看似需求吻合，但此時企業和學校有收益，學生沒有收益，企業的收益是因為節省了從勞動力市場進行人才招聘的成本，但這種情況也是最不需要通過校企合作進行的。假如培養的學生在第三象限，說明學生達到了崗位最低需求標準，又到技術含量較高的企業去工作，在這種情況下，企業、學校和學生都是有收益的。企業的收益在于獲得了有技能水平的人才，并且，越是技能水平高的崗位，越有可能留住人才；學校的收益在于既節省了實踐教學的成本又實現了培養學生的目標；學生的收益在于參與到真正的實訓當中，同時也獲得了報酬。假如培養的學生在第四象限，說明學校培養了擁有較高技能水平的學生，但卻到毫無技術含量的企業去工作，在這種情況下，企業和學校是有收益的，學生是沒有收獲的。

通過對不同情境下企業、學校和學生的可能收益的分析，我們得到了遵守校企合作收益邊界的基本條件有：第一，學生掌握的理論知識與技能水平必須達到崗位最低需求標準；第二，學生能夠到技術含量較高的崗位工作。從這兩條來看，在校企合作過程中，職業學校和企業都是要付出一定的培養成本的，這個成本越小，學校和企業的收益就越大，學生就不會有收益。從培養學生的角度來看，學校和企業的收益越小，學生的收益越大，在這個過程中，校企合作的總體收益應該是小于零的。

三、目前單純以“實踐教學”為目的的校企合作收益甚微

20世紀50年代末60年代初，我國各類教育能力不足，為了既不影響生產，又能改變教育落后的局面，采用了以“半工半讀”模式為主的校企合作；20世紀60年代末70年代初，校企合作的目的是進行貧下中農再教育。在這兩個階段，校企合作的政治性目的很明確，和實踐教學沒有任何關系。以“實踐教學”為目的的校企合作是從21世紀以來才開始的。2004年《教育部等七部門關于進一步加強職業教育工作的若干意見》提出：高等職業教育專業實訓時間應不少于半年，中等職業教育專業實訓時間應為半年至一年后。校企合作才成為職業教育加強實踐教學的主流模式”[1]。為了更好地服務實踐教學，還將起源于師范院校的“頂崗實習”引入到職業教育領域。

“實踐教學”是“鞏固理論知識和加深對理論認識的有效途徑”，它是理論教學的重要補充，是職業院校教育實習制度的重要組成部分。教育部頒布的《職業學校學生實習管理規定》釋義中提出：進一步強化實習的教學功能。職業學校學生實習是教育教學的基本環節和核心部分，強化實習的教學功能，是培養和增強學生的社會責任感、創新精神和實踐能力，提高技術技能人才培養質量的內在要求。這一釋義反映了職業學校仍然是校企合作過程中的主導，而作為“實踐教學”的校企合作，只是為了驗證理論教學的成果，企業只是職業學校的實習基地。在這樣的目的之下，學校和企業作為利益性組織，都會努力規避自己的培養成本，校企合作不會有太大收益。從學校來看，學校往往會為了節省理論教學成本而將培養學生的責任轉嫁給企業，甚至將校企合作的時間提前，在二三年級就安排學生去實習，這樣的報道并不少見。企業作為一個實習基地，當接收的學生并沒有達到崗位最低標準時，也不會愿意付出培養成本，而是將學生作為廉價勞動力使用：學習工商管理的某某被安排在流水線上做操控；學習數控的某某被安排在電腦的生產線上做外殼的加工；學汽修的某某被安排去給電腦風扇貼標簽；學車床專業的某某卻被安排在流水線上生產電腦的開始鍵……等等[1]。

在這種校企合作模式中，職業學校并沒有制定規范的理論培養標準，教育部門對職業學校理論培養責任的管理也不明確，職業學校和企業都在追求利益最大化，以此為基礎的校企合作過程中學生當然不會有什么收益，最終的結果只能是職業學校教學的失敗及現有教育資源的浪費。

四、基于產業需求側和人才培養改革側的校企深入合作機制分析

那么，要遵守學生有收益的理想目標，其實習條件是什么呢？要回答這個問題，就必須從職業學校人才培養改革和產業需求兩個方面來考慮。這兩項改革事實上涉及兩個重要的問題：從產業需求側來看，不僅僅要明確產業需要什么樣的校企合作人才，更重要的是研究什么樣的產業才需要校企合作的人才，也就是說，對于哪些企業適合進行校企合作我們需要做深入的分析。從人才培養供給側來看，則是職業學校應該發揮什么樣的責任。

要確定哪些企業適合進行校企合作，就需要對企業進行分類。目前對企業進行分類的方法很多，但都是“從不同的角度以不同的標準對企業進行劃分”，例如依據企業規模、企業所屬的經濟部門、企業類屬關系、企業使用的技術裝備及生產力要素所占比重等進行的分類，這些分類都是根據自己的不同需要，依據自己確定的標準，具有很強的主觀性、隨意性[2]。也就是說，現有的企業分類結果其實是按照研究者的研究需要所定的，企業分類并沒有統一的標準，假如我們按照文章前面對校企合作收益邊界的分析框架來分類，也是可行的。在這一框架之下，我們可以將企業分為高技術含量企業、中等技術含量的企業以及低技術含量企業。參照《中華人民共和國職業分類大典》，高技術含量的企業主要是招收職業分類大典中的第二大類人員中的第二個中類，即專業技術人員中的工程技術人員。這類人員主要從事礦物勘探和開采，產品開發和設計、制造，建筑、交通、通信及其他工程規劃、設計、施工，數據及信息的收集、挖掘、制圖，軟件設計與開發等方面的工作。從具體工作內容來看，這類企業屬于技術密集型企業，要求從業人員在從業過程中具備“技術性”特點，比如，機械工程技術人員要求：“能夠分析機械產品動靜態性能，研究、開發和設計機械零部件，制定機械產品性能測定方案等”。這類企業的工作特點是工作過程中一般需要運用高新技術和高端設備，是以智力勞動為主。因此，對從業人員的要求是在從業之前就要進行長時間的專門教育或職業培訓，并且具有相應行業的專業技術任職資格和職稱，理論知識培養成本一般較高。在我國，這類人員一般會在綜合院校進行培養，大多具有研究生以上學歷，就業范圍在國有大型企業，技術人員的成長是在企業內部進行，并不適合進行校企合作。技術含量低等的企業主要是勞動密集型企業，這類企業主要以招收大量的進城務工農民為主，沒有必要也不需要進行校企合作。因此，校企合作主要是在技術含量中等的企業中進行。

技術含量中等的企業在《中華人民共和國職業分類大典》中主要分布在第四大類以及第六大類的大部分。這兩個大類所提供的職業與“中國校企合作網”職業學校提供的校企合作的專業也是一致的。比如，通過對網站中參與職業教育校企合作的19所職業學校的專業進行總結，發現職業學校參與校企合作的專業主要集中在：輪機工程專業、航海技術、電子電氣、列車乘務、學前教育、信息技術、建筑工程、計算機軟件開發、旅游（酒店）管理、航空服務、鐵路運輸管理、城市軌道運營管理、焊接技術、汽車檢測與維修、護理、口腔醫學、廚師、煤礦開采、礦山機電、鉆井技術、化妝、客戶服務、連鎖經營管理、園林工程技術等，而這些專業主要就分布在《中華人民共和國職業大典》的第四大類和第六大類兩個大類中。結合專業供給與企業需求，我們認為適合進行校企合作的企業可能具有以下幾個方面的特點：

首先，具有明顯職業階梯性的企業適合進行校企合作。從學徒制的發展歷史就可以看出，校企合作是有過程性的。比如在手工業行會時期，要求對學徒的培養要沿著“學徒-工匠-師傅”的方式進行，說明學徒制意味著允許學習者有一個從學徒到熟練工的不斷成長過程。校企合作的過程性就決定了參與校企合作的企業必須能夠提供這種具有不斷成長的階梯性的職業。比如，汽車維修類的工作就是一個具有職業階梯性的職業。這類工作一般要求不同技能水平的人員共同完成，有的人員可能負責技術性較高的維修工作，有的人員只是進行簡單的遞送工具或組裝一個零部件等。如果都雇傭成熟的勞動力，人員成本是比較高的。因此，可能會需要通過校企合作來招收具有一定的理論知識，但是技術不太成熟，能夠配合成熟技工完成維修任務的學生。學生在這個過程中，真正接觸到了維修的操作技能，慢慢通過鍛煉會成長為一個成熟工人，另一方面，學生的勞務費較低，企業也可以通過培養留住人才，大大降低他們從勞動力市場進行招聘的成本。

其次，具有一定的操作性，但操作性又不太強的企業適合進行校企合作。操作性工作主要是指這些崗位的工作需要“操作人員通過肢體的操作運動使設備按照一定運行方式進行工作，對材料進行加工或搬運，或者是把相應零件進行組合。”[3]操作性的企業一般只需要從業人員對本專業的專業知識和專業理論有所了解，能夠生產出物品或解決日常生活中的操作難題，他們的工作創造性不強，只需要進行反復的訓練。這樣的工作意味著職業學校的理論培養成本不會太高，企業在進行零部件的組合或材料的加工工作時又需要一定的學徒來幫忙，這些工作的操作性不是太強，不會對企業的設備造成太大的損害。

第三，這些企業一般分布在第二產業的生產性企業和工業服務業中。第二產業的生產性企業主要是制造業中的勞動密集型企業，隨著一些產業的升級換代，普通的農民工并不能適應產業升級的需要，比如，要進行汽車零部件、飾件的生產加工，就需要工人會操作、調整汽車涂裝、焊裝、沖壓、機加、熱處理、鍛造、鑄造等生產線設備來生產零部件，會操作注塑機、搪塑機、發泡機、吸塑機、切割機、焊接機等來加工飾品，這些工作由沒有任何理論知識的普通農民工是來做是有困難的，但是又需要有初步理論知識的工人來做，適合進行校企合作。工業服務業主要是生產輔助企業，包括汽車維修和計算機維修等。

總之，只有那些具有中等技術含量，操作性又不太強，并具有職業階梯性的企業才有進行校企合作的可能。職業學校應主動尋求與這類企業進行合作。但是這類企業的規模一般不會太大，有校企合作的需求，但是又不會接納較多的校企合作學生，這說明了校企合作是一個非常復雜的問題。

同時，這些企業愿意進行校企合作，并不意味著校企合作就一定能順利進行，因為沒有職業學校的配合，校企合作依然是不成功的。在校企合作過程中，職業學校是否承擔了相應的責任，也是非常重要的。職業學校只有通過改革現有的課程體系，構建一套基礎較寬的通用理論知識體系，并嚴格規范理論培養的過程，真正培養出能夠滿足不同崗位最低技能標準的人才，校企合作才是有可能進行的。另外，為了提高校企合作中企業的收益，職業學校也必須付出人力資本，比如，職業學校的教師可以到企業中幫忙做一些設計的工作，以此提高校企合作的發生率。

參考文獻：

[1]申家龍，陳芳芳.職業教育校企合作的理想目標與制度路徑選擇[J]職教論壇，2011（34）：34.

[2]孫長坪.論企業形態與企業分類[J]學術研究，2008（12）：76.

[3]申家龍.試論高技能人才的特征與類型[J]河南職業技術師范學院學報（職業教育版），2008（6）：6.

責任編輯 肖稱萍