高職院校服務于城市社區文化建設的路徑研究

摘 要：我國城市社區當前治理現狀和水平與黨中央提出的“和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享”的基層管理目標存在著文化層次與建設需求之間的矛盾。高職院校作為城市社區地域屬性中的集合份子，社會服務和文化傳承兩大使命要求其在區域文化建設中貢獻出更多的力量。本文以四川成都多所高校開展的“校社合作”為研究藍本，旨在通過研究高職院校與社區兩個主體之間的合作案例，探索地方高校更好地服務于區域社會建設和發展的路徑及方法，促進兩者共同更好發展。

關鍵詞：校社合作；城市社區文化建設；路徑

作者簡介：韓天爽（1978-），女，蒙古族，吉林伊通人，四川城市職業學院教務部部長，副教授，研究方向為藝術設計、教育教學管理。

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）09-0111-05

城市社區是社會治理的基本單元。我國城市化推進較晚，在2000年前后國家出臺了《民政部關于在全國推進城市社區建設的意見》，之后教育部也推動浙江等發達地區帶頭創建了幾批全國社區教育實驗區，在提升居民素質和社區管理方面發揮了積極作用。但由于全國各地區城鎮化進度差異較大，以成都為例，作為城市化進程中重構而成的人類生活共同體的城市社區，當前治理現狀和水平與黨中央提出的“和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享”的管理目標存在著文化層次與建設需求之間的矛盾。

2017年，《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中進一步明確了高校五大職能中的“社會服務、文化傳承創新”兩大重要使命。高職院校作為類型教育，除了為經濟社會發展提供人才培養這一最根本任務之外，服務區域的特點更為鮮明[1]。作為城市社區地域屬性中的集合份子，通過直接參與地方文化建設、產業發展項目等發揮更大的社會服務功能，是新時代社會事業發展對高職院校提出的新要求。

高職院校如何利用其文化輸出功能為城市社區文化建設助力，促進城市確立“文化自信”“更好構筑中國精神”是擺在我們面前的現實課題。下文將結合省會城市成都所轄的一些“校社合作”實例，對這一問題作以探討。

一、前提和保障

（一）現狀調查

社區方面：在對成都11個轄區中的成華區猛追灣祥和里社區、龍潭街道華泰社區、和成社區等3個社區，龍泉驛區民樂社區、十陵社區等2個社區，天府新區安公社區等全市共10余個社區及其上級主管街道辦事處為期2年的跟蹤調查發現：基層街道、社區對于實現十九大報告提出的建設“文明和諧美麗”的國家環境，“加強社區治理體系建設”，以及落實《四川省城鄉社區服務體系建設“十三五”規劃》（川民發〔2017〕157號）精神抱有極大工作熱情和干勁，經過努力，促進了當今成都市“城市有變化、市民有感受”的面貌。但筆者調研過程中發現以下兩個最為突出和關鍵的共性問題：

1.硬環境建設偏“硬”。硬環境指硬件改造、基礎設施完善方面。從辦公環境看，街道和居委會辦事處工作條件改善不少，更為便民；從公共條件方面看，院落整治、房屋改建、休閑健身設施、閱讀室建設、垃圾站處理等顯而易見的環境改觀上普遍效果明顯。但整體來說屬地特征表達不足，甚至在文化宣傳欄布置上都有很大的趨同性，欠缺特色。

2.軟環境建設偏“軟”。社區建設中的軟環境歸為兩個方面：一是社區居委會工作人員普遍管理素質的“軟”，整體文化水平不高、專業性結構未建立是主要因素；二是透過居民文化娛樂形式、待人接物禮節、生活審美情趣等展現出來的思想覺悟和精神風貌的“軟”。管中窺豹，列舉一例：在對多家社區周邊商鋪調查發現，休閑茶樓的存在數量是僅次于飯店的第二位，這與抽樣拆遷安置后的城市社區青壯年居民調查結果顯示出的：很大一部分以出租房屋為主要收入來源，在個人技能和文化層次提升上沒有自主意愿、主要生活方式為喝茶打牌的結果高度吻合。

高職院校方面：高職院校當前普遍推進了工學結合、校企合作的人才培養模式，加強了社會服務能力建設。以成都市區內分部的64所（含一校雙校區的多所）高職院校來看：合作主體上，一般高職的合作伙伴以中小型企業、行業居多，國、省兩級示范類高職在承接政府和大型企業項目有一定能力，但相比研究型、應用型的本科院校、重點大學來說差距巨大；合作形式上，除極少數如成都航空職業技術學院與龍泉驛區萬源路社區建立了6年以上的志愿者團隊服務、成都紡織高等專科與蜀都區安靖鎮蜀繡社區基地等建立了4年以上的技術傳承合作等長期合作之外，絕大多數校企合作以實習實訓、師資共建、課程開發等以高職院校為主導的形式占絕大多數，企業多以被動姿態出現。近兩年，四川城市職業學院與龍泉驛區十陵社區、成華區和成社區，四川藝術職業學院與溫江區東宮寺社區在文化共建、創新創業能力培養方面開啟了“校社合作”實踐探索，初步成效較好。

調查結果綜合顯示：城市社區居民在農轉非、農轉商的過程中逐漸適應新的城市身份、承擔社區建設任務時表現出力不從心，良好的社區文化尚未形成。我國著名社會學家吳文藻認為“社區文化就是人們生存的物質條件與精神條件的有機結合”。成都市的城市社區文化建設需要高知的社會組織、機構圍繞成都“國家中心城市”的發展方向和歷史傳承，帶來社會觀、城市觀、經濟觀、歷史觀的文化構筑；與此同時，高職院校需要在“校社合作”上開辟道路，從服務周邊基層居民思想和文化生活開始，提高服務能力和實效，進而提高對區域經濟和社會發展的貢獻度。也就是說，社區文化建設既涵蓋物質層面，更缺少不了精神文明建設，四川省在“十三五”時期，隨著“兩化”互動、“三化”聯動、統籌城鄉進程加快，社區作為省會城市中的派出組織，要達到國家、省市對城市發展的要求，文化建設勢在必行。

（二）前提保障

1.政策層面。教職成〔2016〕4號《教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見》中說“各省、市（地）可依托職業院校等設立社區教育指導機構，統籌指導本區域社區教育工作的開展”；2017年6月中央發布了《中共中央、國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》后，民政部辦公廳印發了《2018年中央財政支持社會組織參與社會服務項目實施方案》。這些政策的出臺，都為“校社合作”文化共建指明了方向。

2.操作層面。社區需要：找出問題；提出需求；開出項目；列好指標。

高職院校需要從頂層設計做好服務體系構建，以保障服務的完整性、設立專門對接社區的服務機構，以保障服務的針對性、制定出文化社區建設的服務流程，以保障服務的規范性。

當然，要保證具體項目的有效開展和不同社區文化的特色打造，在問題查擺的階段，可以是雙方共商的結果。因為文化的含義包羅可被傳承的“傳統習俗、生活方式、文學藝術、行為規范、思維方式、價值觀念等”意識形態，高校需要用具體的項目推進文化建設，使其最終外化為居民生活品味的提高，需要針對不同社區的特點進行具體分析和設計。

二、途徑與方法

利用“高校社區共育”模式更大發揮高校在教育資源、活動組織等方面的優勢，為社區工作特別是黨團、文化建設提供更科學合理的策劃和組織開展，解決社區服務主體單一、社區活動的形式和內容缺乏吸引力等問題；同時，將學生志愿者活動、學生專業實踐活動與社區基礎文化活動相結合，即讓學生得到實踐鍛煉，又解決了社區服務、宣傳、活動組織等工作中存在的人力資源匱乏這一問題，將做好社區黨團、文化建設工作與高校服務社會的職責緊密聯系在一起。高校利用其綜合性、長效性、專業性特點自身教育資源優勢為基礎社區文化建設出謀出力，同時，社區服務活動為在校師生提供了豐富的社會實踐機會，既能實踐鍛煉又能回饋社會，雙方形成互助互利的共贏模式。圖1為基于現狀分析之后基于“校社合作”下的城市社區文化共建的思考導圖。

（一）途徑

1.教育牽線。按照“成都市城鄉社區可持續總體營造行動”精神，校社雙方可按屬地區格，以就近合作的原則搭建戰略合作平臺，高校可利用自身教育優勢，針對當前社區文化建設顯現的導向不明、格調偏低、同質化嚴重等現狀，結合十九大對學習型社區建設的要求，從社區智力建設方面入手，以人才補濟、文化輸入為兩個切入點[2]。對于像祥和里社區一樣，建設基礎較好的對象，可以考慮聯合設立社區教育指導機構，嘗試推行居民文化素養系統提升工程；對大多數文化建設脈絡未清的社區，可以嘗試校社結對共建學習團隊，逐級開展文化、素質提升計劃[3]。

2.活動搭臺。文化活動是最好的合作載體，也是激發居民參與度的良好渠道。“校社合作”雙方在通過對一定時期內的合作項目梳理，統籌思考，共建共享，以多種途徑和形式共同建設具有文化特色的群眾性活動來推動社區整體文化可持續營造。作為項目策劃方，高校在文化建設項目上具有天然優勢，不論是黨課黨員培訓、知識技能培訓、文化生活體驗還是幼兒學前教育、養老健康養生等方面都具備優質的師資培訓資源及豐富的活動執行經驗。系統的活動策劃、按部就班地推行計劃方案，不僅能保持合作的長效，同時更能保證及時“還治于民”，保證合作的透明度，吸取更多的客觀評價。

3.資源共享。高校和社區都具有開放性，城市社區文化建設合作的最根本基礎是將“單位文化資源”轉變為“社會共享文化資源”[3]。其一，共享人才資源。高校自2014年推進國家新型高校智庫建設推進計劃之初，即明確了其“五大功能”中“發揮學科門類齊全的優勢，圍繞重大現實問題，開展多學科的綜合研究，提出具有針對性和操作性的政策建議”。其二，共享場地和設備資源。一方面，高職院校的教學場地、實驗實訓室、運動場館等對社區開放，促進形式多樣的社區教育和活動，有力地促進社區居民文體科教等活動。另一方面，城市社區的場地、公共廣場、居民活動項目等向高職院校開放，為高校師生提供了向社會延引的實踐場所，是促使高校社會為社會治理建言獻智的良好渠道。雙方通過資源的開放共享，在合作中共同提高和發展，共促和諧社會建設。

4.借智引智。社區文化建設屬于服務群眾的社會公益性事業，單靠政府單一投入不能完全解決資金缺口問題。要積極想辦法、找途徑，多元拓寬社區文化建設的投資渠道，用好國家鼓勵政府購買服務的政策，努力探索市場化運作模式，鼓勵和引導社會力量參與，積極創造校社合作的經濟基礎[4]。

（二）方法

1.普及式文化建設。針對全社區人的普及式文化建設要從分層開始。第一類人，即社區工作人員。高職院校可針對其財務、文秘、宣傳崗位人員，進行崗位技術技能培訓，提高其服務能力和信息化水平，推進社區信息化工程；第二類人，即社區賦閑青壯年，通過電商、手工藝、現代化技術技能等培訓，提高其就創業能力；第三類人，即老幼殘等弱勢群體，通過益智、康養等相關科普知識的講座等，推動社區科普益民工程、社區居家養老工程建設等，增加特殊群體融入社會的機會和意愿。

2.特色式文化標簽。社區文化地標對一個社區來說是凝練了其過去與未來的文化符號，也是展現其特色性的顯性標識。針對成都市這座歷史文脈較深厚、現代化發展又較快的城市來說，各個行政區都有不同的歷史背景和發展理念，可據此校社共謀特色文化打造渠道[5]。比如，青羊區草堂路社區可結合“詩圣”文化與成都職業技術學院共同設計自己的文化體系，天府新區和韻社區可以與四川文化產業職業學院就天府國際基金小鎮文化打造地標特色，郫都區安靖社區可以與成都紡織高等專科繼續就蜀繡技藝傳承和產品開發進行深度合作。總之，地文地貌與傳統、現代文化相結合的共建形式是對城市社區文化味道最具有底蘊的打造。

（三）落腳點

1.環境文化方面

（1）環境改造。當前，我國城市社區的“城市”身份未完全展現出來，很大程度上在于環境的同一性，環境改造缺乏“藝術”元素。歐美國家對于藝術社區的專門打造已具有較長歷史，甚至將藝術融于整個社區建筑群打造等。亞洲韓國、新加坡等國家的城市社區建設更多地保留了民族性的痕跡。比如新加坡甘榜格南社區、韓國釜山的甘川文化村，都是大力挖掘當地歷史、人文，并結合當代建筑設計語言將其融入當地人、文、地、產、景幾個方面的展現。高職院校在新型城市社區的改造過程中的參與或承辦改造項目，可從其特有的文化視角，綜合更多功能性和藝術性元素，將藝術美感與行政功能更好結合，使社區呈現更多城市基因。

（2）標識體系。國家民政部2012年4月7日公布了“中國社區”標識后，全國逐漸推廣應用。但筆者在調研的10余個社區中，只有2個社區將其用在了VI系統中，由此可見標識體系的概念在絕大多數社區管理者頭腦中還未形成。成都市轄區內的高職院校基本都有藝術類專業，可利用這一優勢為社區進行專屬的VI系統的設計包裝。形象文化具有地標性，同時具有名片效應，具有個性特征色彩和形象識別系統，既是差異化發展的城市元素，更是社區特色文化的外化展現，能夠凝練社區文化內涵，增強居民社區認同感和歸屬感。

2.行為文化方面

（1）社區黨建。社區與學校共建黨建園地，堅持政治思想工作的領先地位，主要針對社區內的黨員及黨員積極分子開展，擴大到普通群眾。通過系列活動開展普遍的政治宣傳，武裝群眾思想和頭腦。

（2）社區文化活動。通過對社區內的未成年人、中青年人、老年人，分年齡、分文化水平社區與學校共同開展針對性的青少年藝術培養活動、科普知識講座、文藝展演等開展形式多樣的文化活動，活躍居民文化生活。

（3）社區信息化建設。利用高校的信息化資源和技術，對社區內開展信息化培訓及相關資源共享，改善當前本社區信息化手段不足的現狀。

（4）社區居家康養輔導。專門針對社區內的老年人開展康養講座、護理康養體驗等活動，幫助社區居民建立老有所養的和諧環境。

（5）社區心理咨詢。高校協助解決社區居民家庭糾紛、鄰里不睦背后的心理問題，進行心理健康普查，定期接診心理咨詢。

（6）社區就業培訓。針對社區拆遷改造安置后的居民中無業部分人群，利用高校技能型人才培養的特長，進行茶藝、繡藝、廣告技術、自營餐飲、旅館店面管理等就業、創業基本技術培訓。“家有千金不如一技傍身”，社區青壯年的技能素質提高必然帶動其精神風貌的提升，這也是文化建設很重要的一個環節。

3.制度文化方面。社區與學校共建工作管理機構，成立社區、學校共建工作委員會，統籌高校和社區文化資源。委員會共同制定雙方合作規劃、建立相關制度、進行活動組織策劃及對外宣傳推廣等，從實踐中研究規律，共同進行社區文化建設的制度建設，對社區和學校的價值進行高效整合。只有日益規范的制度和流程作保障，“校社合作”才能進入良性的循環，并形成長效運行機制。

三、措施與手段

“校社合作”下的城市社區文化建設是高校和社區發展到現階段共同開發的新工程，還需要進行實踐中的不斷探索，為保證良好的推進，需要一些頂層設計和輔助手段[6]。

（一）整體統籌，把握重點

合作之初，社區與高校必須都要將共建工作納入工作規劃之中。合理統籌共有資源，設計長期、穩定、可操作性的共建內容，對共建周期內的合作成果進行先期預判。同時，要從重點突破，不能面面俱到，要抓實效。

（二）長效運行，機制保障

在合作的過程中，校社雙方要不斷總結經驗和不足，共同將合作向規范化和流程化建設，才能保證合作的長效性。另外，需要有必要的經費來源和保障，以保證各項計劃有序推進[7]。

（三）加強學習，廣泛宣傳

利用互聯網、宣傳欄、活動本身等信息傳播渠道有計劃、有目的地向全體社區居民宣傳，擴大合作成果的影響力，爭取打造出“亮點工程”和建設名片；通過社區的居民逐步文明、和諧的氛圍，進行潛移默化的精神風貌展現。

通過社校合作，將高校的“文化”資源引入社區，提高居民的整體素質和生活品質，提供豐富、健康，頤養精神的文化產品，同時也提高了高校作為社區屬地份子的建設參與度，增強了社區和高校的地緣意識和公共服務意識，為建成民主文明和諧美麗的現代城市社區共同貢獻力量。

參考文獻：

[1]趙娜.創新社會治理與社區文化建設——基于“清河實驗”項目的一些思考[J].民俗研究，2017（1）：139.

[2]陳乃林.進一步推進社區教育發展 為基本形成學習型社會夯實基礎[J].職教論壇，2016（21）：76.

[3]湯文雋，陶迎春.城市社區文化建設的基本原則和措施[J].赤峰學院學報（漢文哲學社會科學版），2016，37（4）：117.

[4]楊淑珺.路徑如何選擇：社區教育融入社區治理的發展分析——基于杭州多案例研究[J].職教論壇，2017（33）：56.

[5]杜君英.依托社區學習共同體推進社區治理的路徑研究[J].職教論壇，2016（24）：69.

[6]解紅暉，金忠.社會主義核心價值觀引領城市社區文化建設的路徑探微[J].湖南社會科學，2016（3）：35.

[7]曹鳳云，鄧彥龍.尋社區文化之根，鑄社區文化之魂——社區文化建設再上新臺階的幾點思考[J].改革與開放，2017（2）：112.

責任編輯 王國光