大數(shù)據(jù)時(shí)代基層黨建創(chuàng)新發(fā)展路徑探析

蔣喬欣 侯琳琳

摘 要：大數(shù)據(jù)作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的鮮明特征，已經(jīng)成為世界各國(guó)取得信息化發(fā)展的有利“武器”，在信息資源、傳播范圍、工作效率等方面均為基層黨建工作提供了有利契機(jī)。將基層黨建與大數(shù)據(jù)有效的結(jié)合，能夠讓基層黨建變成一個(gè)動(dòng)態(tài)、有序、可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)“工程”，而深化大數(shù)據(jù)理念，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)；制定大數(shù)據(jù)使用標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善行之有效的政策、制度和法律法規(guī)；建立和健全大數(shù)據(jù)保障機(jī)制，整合現(xiàn)有資源則是大數(shù)據(jù)時(shí)代基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的主要路徑。

關(guān)鍵詞：基層黨建；大數(shù)據(jù)；創(chuàng)新發(fā)展

1980年，美國(guó)未來(lái)學(xué)家托夫勒在《第三次浪潮》中提出“大數(shù)據(jù)”時(shí)代即將到來(lái)的預(yù)言，掀起了人類對(duì)“大數(shù)據(jù)”探索的熱情。2011年，隨著美國(guó)麥肯錫咨詢公司發(fā)布《大數(shù)據(jù)：創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)和生產(chǎn)力的下一個(gè)前沿領(lǐng)域》正式提出“大數(shù)據(jù)”這一概念，大數(shù)據(jù)開(kāi)始在各行各業(yè)中逐漸的被應(yīng)用。伴隨著大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)發(fā)展影響的日益深遠(yuǎn)，對(duì)時(shí)代變革的日漸凸顯，2015年8月31日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院印發(fā)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》，明確要求加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在政府和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，從此我國(guó)掀起了大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究的浪潮。新形勢(shì)下，如何將大數(shù)據(jù)科學(xué)的應(yīng)用于基層黨組織建設(shè)之中，如何在大數(shù)據(jù)時(shí)代創(chuàng)新基層黨建路徑，是展現(xiàn)基層黨組織建設(shè)時(shí)代性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、科學(xué)性的關(guān)鍵所在。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的有利條件

首先，利用大數(shù)據(jù)可以追蹤和掌握黨員各項(xiàng)動(dòng)態(tài)，為黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和有針對(duì)性的作風(fēng)建設(shè)提供了可靠數(shù)據(jù)。基層黨組織通過(guò)黨員管理信息系統(tǒng)不僅能夠全面地掌握全體基層黨員的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、民族籍貫等數(shù)據(jù)信息，而且可以根據(jù)黨員的年齡、學(xué)歷、民族、工作經(jīng)歷等不同層面與類別實(shí)行個(gè)性化的管理。

其次，運(yùn)用大數(shù)據(jù)能夠隨時(shí)對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)的工作運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，為提高工作效率，促進(jìn)黨內(nèi)制度體系的運(yùn)行與完善提供了參考依據(jù)。黨組織可以通過(guò)工作信息數(shù)據(jù)庫(kù)查看某地區(qū)或某部門(mén)黨員的日?qǐng)?bào)、周報(bào)、會(huì)議記錄、工作總結(jié)、工作計(jì)劃、談話記錄、辦公軟件登錄地址等數(shù)據(jù)，了解和掌握這一地區(qū)或部門(mén)的工作運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作和制度運(yùn)行中存在的問(wèn)題，進(jìn)而不斷地改進(jìn)與完善。

最后，通過(guò)大數(shù)據(jù)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員的腐敗現(xiàn)象，為反腐斗爭(zhēng)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)提供相關(guān)資料。大數(shù)據(jù)信息庫(kù)可以讓入股分紅、證券買(mǎi)賣(mài)、銀行存款、資金交易等隱蔽的信息變得有據(jù)可查，黨組織能夠全面地掌握黨員財(cái)務(wù)和資金信息，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)腐敗動(dòng)態(tài)，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)從根源抓起以及反腐斗爭(zhēng)工作的及時(shí)徹底。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)存問(wèn)題

（一）信息缺乏安全保障

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用為基層黨建帶來(lái)了海量的數(shù)據(jù)和豐富的信息類型，而高速的信息處理，精確的數(shù)據(jù)收集，也使基層黨建陷入了數(shù)據(jù)安全、隱私泄露等問(wèn)題的困境。大數(shù)據(jù)應(yīng)用在我國(guó)尚處于發(fā)展階段，關(guān)于信息收集、應(yīng)用與管理等環(huán)節(jié)中的細(xì)節(jié)還有待完善，在探究黨員行為的同時(shí)很容易在無(wú)意中造成黨員隱私的泄露。此外，一些黑客、間諜、病毒軟件等入侵手段使不法分子對(duì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)中的信息唾手可得，信息的泄露不僅會(huì)導(dǎo)致黨員的生活受到阻礙，甚至個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全也會(huì)受到破壞。

（二）意識(shí)不強(qiáng)、人才不足

由于大數(shù)據(jù)屬于新型技術(shù)，目前許多基層黨組織和黨員干部還未完全適和接受應(yīng)大數(shù)據(jù)的工作方式，而能夠熟練掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)的人才更是較少。面對(duì)新技術(shù)和新的工作方式，部分基層黨組織和黨員干部對(duì)大數(shù)據(jù)工程建設(shè)持以圍觀的態(tài)度。這種大局意識(shí)不強(qiáng)，人才不足的現(xiàn)狀，讓基層黨建的大數(shù)據(jù)應(yīng)用陷入了停滯不前的狀態(tài)，導(dǎo)致基層黨建工作的科學(xué)化水平較低。

（三）資源缺乏整合

目前，大部分地區(qū)、部門(mén)均有各自的大數(shù)據(jù)信息庫(kù)，但是這些數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容資料的收集和整理大多缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無(wú)法分享，信息資源難以共享，大數(shù)據(jù)平臺(tái)的共享功能沒(méi)有被深入開(kāi)發(fā)。而受地區(qū)差異、貧富差距等因素的影響，各基層黨組織大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平參差不齊，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地基層黨組織的資源的整合與共享。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的主要路徑

（一）深化大數(shù)據(jù)理念，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)

要解放思想，在基層黨組織中大力宣傳大數(shù)據(jù)工作理念，培養(yǎng)黨員干部的科學(xué)技術(shù)敏感性。此外，要聘請(qǐng)相關(guān)學(xué)者或?qū)＜覟榛鶎狱h組織工作人員培訓(xùn)大數(shù)據(jù)專業(yè)知識(shí)，鼓勵(lì)基層黨組織工作人員到知名高校或科研單位進(jìn)修大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)，定期舉辦大數(shù)據(jù)論壇、數(shù)據(jù)技能大賽等活動(dòng)，切實(shí)解決基層黨組織中大數(shù)據(jù)專業(yè)人才相對(duì)缺乏的現(xiàn)狀。

（二）制定大數(shù)據(jù)使用標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善行之有效的政策、制度和法律法規(guī)

基層黨組織可以根據(jù)實(shí)際情況，以政府和國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度、法律法規(guī)為支撐，詳細(xì)制定大數(shù)據(jù)信息管理辦法，網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定，信息數(shù)據(jù)運(yùn)行條例等，在積極促進(jìn)基層黨建大數(shù)據(jù)應(yīng)用的同時(shí)，科學(xué)制定大數(shù)據(jù)的采集、儲(chǔ)存、管理等流程，規(guī)范大數(shù)據(jù)使用的方式、方法和行為，避免在基層黨組織中出現(xiàn)單純的“為了‘大數(shù)據(jù)而‘大數(shù)據(jù)”的非綠色運(yùn)行和使用方式。

（三）建立和健全大數(shù)據(jù)保障機(jī)制，整合現(xiàn)有資源

要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)建設(shè)的物資與資金投入，以財(cái)政撥款為主的同時(shí)，鼓勵(lì)各地區(qū)企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況對(duì)基層黨組織進(jìn)行大數(shù)據(jù)建設(shè)資金或設(shè)備扶持。建立和完善大數(shù)據(jù)經(jīng)費(fèi)管理辦法，限定資金使用范圍，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督與考核力度。此外，基層黨組織要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)收集、整理、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和模式，對(duì)于受地區(qū)差異、貧富差距等因素影響而不能實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理的基層黨組織，可以加大該地區(qū)的人力、物力、財(cái)力的投入，縮小與其他地區(qū)的差距，而對(duì)于個(gè)別特殊地域的基層黨組織，可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行大數(shù)據(jù)區(qū)域自治管理模式。

作者簡(jiǎn)介：蔣喬欣（1988.03- ），吉林長(zhǎng)春人，東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部碩士研究生，研究方向：科學(xué)技術(shù)哲學(xué)；侯琳琳（1986.03- ），吉林長(zhǎng)春人，東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部博士研究生，研究方向：馬克思主義理論、教育學(xué)。