淺談國有企業(yè)機關(guān)科室目標管理模式的應(yīng)用

李倩 張嘉欣

摘要：機關(guān)作為職能部門，在企業(yè)運營中起到上傳下達的關(guān)鍵作用，關(guān)乎企業(yè)戰(zhàn)略的落地執(zhí)行，改變機關(guān)作風是國企及事業(yè)單位一直關(guān)注研究的重要課題。本文就應(yīng)用目標管理模式來降低員工消極因素提高國企機關(guān)科室執(zhí)行力談一些做法和認識。

關(guān)鍵詞：國企 機關(guān) 目標管理 激勵

在中國特色社會主義制度下，國有企業(yè)除了貢獻GDP還肩負著重要的社會責任，國企的各項管理體系較同類企業(yè)完善，但也存在諸多體制內(nèi)限制，尤其是近五年國企人員結(jié)構(gòu)老齡化日趨明顯，主要分布在機關(guān)等后勤崗位。生產(chǎn)、制造、研究單位可以通過工作量、生產(chǎn)任務(wù)執(zhí)行率等方式進行激勵管理，提高員工工作效能，但機關(guān)工作量化難度大，可變因素多，系統(tǒng)的崗位評價工作又缺少專業(yè)人員開展，因此通過引入目標管理模式來提高國企機關(guān)科室執(zhí)行力。

一、對目標管理理論的初步認識

目標管理，即讓企業(yè)管理者和職工參與工作目標的制訂，進行“自我管理”并努力完成工作目標的一種管理機制。是管理者通過激勵機制的作用，把企業(yè)組織或管理者的目標，轉(zhuǎn)化成被管理者的目標，以實現(xiàn)由自我控制達成整體協(xié)調(diào)控制的一種管理技術(shù)。它具有工作評價直觀性較強、便于提升職工參與積極性以及實現(xiàn)權(quán)責公平等優(yōu)點。目標是層層向下分解，級級往上實現(xiàn)的。

目標管理是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。它強調(diào)以目標為導向、以人為中心的主動式管理，是推進管理上水平的有效工具。從實施情況看，目標管理以最終結(jié)果為導向，推動了本部門、各崗位更加重視謀劃實現(xiàn)目標的方法和途徑，以保證實施效果。目標管理是增強職工認同感的重要抓手。人是企業(yè)發(fā)展的重要資源，只有職工的潛能和活力得到激發(fā)，才能為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟和社會效益。

二、機關(guān)科室目標管理初步應(yīng)用

目標管理模式的建立。

1.部門目標管理：目標管理模式為“三級六期”網(wǎng)格化模式?！叭墶敝钙髽I(yè)、部門、崗位三級目標；“六期”是設(shè)置長期（五年規(guī)劃）、中期（三年規(guī)劃）、短期（年、季、月、日）。長期五年規(guī)劃主要圍繞上級單位的戰(zhàn)略目標制定未來五年的戰(zhàn)略性、導向性規(guī)劃；中期目標是在相對可預(yù)測范圍內(nèi)進行側(cè)重性統(tǒng)籌規(guī)劃；短期目標是圍繞上級考核目標和本級工作重點設(shè)置的具體量化目標，分為年、季、月、日四個頻率周期，與績效考核體系相銜接。通過“工作三清”制度（即推行一線職工工作日清、基層負責人和機關(guān)科室人員工作周清、領(lǐng)導和中層負責人工作月清）進行各級目標提交、審核、監(jiān)督、反饋等過程管理，依托“三級常態(tài)化”考核機制確保各級目標管理得以實現(xiàn)。每年年初根據(jù)上一級單位及工作會議精神結(jié)合各部門自身情況，制定本部門本年度目標并下達主要任務(wù)。

目標制定過程主要分為七個步驟：

第一步，充分吸收會議精神，理解企業(yè)短、中期目標；

第二步，目標設(shè)定要體現(xiàn)具體、可測量、可達成、相關(guān)性以及有時限五個要素；

第三步，保持目標與上級目標一致，才能實現(xiàn)總目標；

第四步，列出實現(xiàn)目標所需條件；

第五步，初步擬定目標，并與相關(guān)部門溝通；

第六步，經(jīng)確認后，要形成部門目標體系；

第七步，部門目標要細化分解為具體工作措施。

目標設(shè)計要有六個特性，即：目標的層次性，企業(yè)目標是一個有層次的體系，不同的人員在不同階段有不同的目標；網(wǎng)絡(luò)性，各目標間互相聯(lián)系、互相協(xié)調(diào)；多樣性，目標具有多樣性，但也不宜過多；可考核性，可測、可量是可考核的前提，要制定明確、具體的目標；可接受性，要產(chǎn)生激勵作用，必須以目標可接受為前提；挑戰(zhàn)性，合理的目標應(yīng)處于“不跳夠不到”、“跳一跳夠得到”的狀態(tài)。

整體目標確定后，填寫任務(wù)通知書（目標管理卡），作為目標下達的一項重要內(nèi)容，內(nèi)容包括：任務(wù)編號、任務(wù)名稱、任務(wù)截止時間、任務(wù)負責人、主要工作、預(yù)期目標、資金預(yù)算、任務(wù)分值、任務(wù)下達及完成確認簽字及整改要求等。任務(wù)下達時，各部門負責人簽發(fā)任務(wù)書，說明任務(wù)情況，任務(wù)負責人簽收后執(zhí)行。任務(wù)期限到達時，任務(wù)負責人持任務(wù)書到部門負責人處上交任務(wù)成果，并由部門負責人對任務(wù)進行驗收評價、打分及提出整改意見。

2.崗位目標管理：部門目標確定后，逐一細分，具體到每個崗位，提出每個崗位在不同階段的目標，并應(yīng)用Windowsproject軟件制作甘特圖作為崗位目標輔助管理軟件。甘特圖內(nèi)在思想簡單，以圖示的方式通過活動列表和時間刻度形象地表示出任何特定項目的活動順序與持續(xù)時間?；臼且粭l線條圖，橫軸表示時間，縱軸表示活動（項目），線條表示在整個期間上計劃和實際的活動完成情況。它直觀地表明任務(wù)計劃在什么時候進行，及實際進展與計劃要求的對比。管理者由此可便利地弄清一項任務(wù)（項目）還剩下哪些工作要做，并可評估工作進度。應(yīng)用甘特圖作為個人目標管理的一項手段十分有效。它可以幫助員工合理的安排各項任務(wù)及時間，并朝著既定目標努力。

3.目標評估。包括目標合理性評估和可行性評估，其核心是目標大小的評估。判斷目標是否合理，可以用充要條件判斷法或者直接判斷法。充要條件判斷法即只有小目標實現(xiàn)是大目標實現(xiàn)的充分必要條件，才表明小目標完成了，大目標也一定能完成。直接判斷法即針對某個具體目標，提出四個問題：為什么要設(shè)定這個目標；達成目標的意愿有多強烈；愿為此目標付出多大代價；這種代價是否能接受。

4.目標考核。部門和崗位的目標確定及實施后需要進行定期和不定期的考核。部門目標考核目前主要采取先自行評估的方式，針對一階段的工作全員參與評估，自查自改，最后的業(yè)績評價交由整個單位的生產(chǎn)經(jīng)營績效考核完成。考核結(jié)果將及時反饋給各部門以便于下一階段目標制定。崗位目標考核主要采取部門負責人對崗位分解目標的具體實施結(jié)果進行評估的方式，部門負責人對既定的崗位目標結(jié)合目標管理卡每項得分和個人日常表現(xiàn)對各個崗位人員進行考核，目標管理卡得分將作為主要量化得分依據(jù)。各崗位人員的目標任務(wù)完成情況將直接影響到每一階段的考核結(jié)果以及年底綜合評價。此類考核操作簡便，客觀性強，具有說服力。

三、目標管理模式在機關(guān)科室應(yīng)用過程中存在問題

1.目標管理對目標執(zhí)行者的素質(zhì)要求：愛崗敬業(yè)，責任心，進取心，具備強烈的動機，總是想把工作做到最好，比管理者更關(guān)心工作目標的達成。

2.目標管理執(zhí)行過程中可能遇到的問題：一是目標模糊，完成起來有困難；二是部門目標得不到下屬們的共識，分解費時；三是下屬無目標，都在等著分派工作，不主動；四是要隨時查看工作的進展情況，工作量較大；五是工作業(yè)績無法準確評估；六是目標變來變?nèi)ィ缓谜莆铡?/p>

3.可能存在的假目標管理：一是下屬將任務(wù)簡單領(lǐng)走了；二是認為下屬理所當然要向自己的目標看齊；三是以為下屬理解了，與自己一致了。以上三點是常見的假目標管理，都是目標管理中應(yīng)當及時發(fā)現(xiàn)并修正的。

4.正確處理目標管理的三對關(guān)系。

目標管理是一套知易行難的管理工具，要真正應(yīng)用好須正確處理三對關(guān)系。

目標與任務(wù)的關(guān)系。在實踐中，目標與任務(wù)的概念極易混淆。目標是可以量化的質(zhì)、量或狀態(tài)，任務(wù)是工作過程的總和。實現(xiàn)一個目標常需要完成多項任務(wù)，而完成一項任務(wù)常需設(shè)定多個目標。

定量與定性的關(guān)系。目標的可檢查、可測量性是目標管理的重要特征。由于一些目標難以設(shè)定定量目標，因此，合理的目標管理體系應(yīng)以定量目標為主，定性目標為輔。

穩(wěn)定性與動態(tài)性的關(guān)系。目標管理要取得實效，必須保持目標的穩(wěn)定性和嚴肅性。如果制定目標的前提條件或客觀情況發(fā)生變化時，在保持目標穩(wěn)定性的前提下，要進行動態(tài)調(diào)整。調(diào)整目標應(yīng)堅持兩個原則：一是調(diào)整計劃，對于更改目標需謹慎；二是調(diào)整時間或數(shù)量，對于放棄目標需謹慎。

四、關(guān)于目標管理模式在機關(guān)科室應(yīng)用過程中一些思考

1.需要進一步探索的內(nèi)容：目標的合理制定，效果的準確評價，日?，嵥槭马椀墓芾淼?。

2.關(guān)于如何管理一個企業(yè)的思考。

管理首先是關(guān)于人的，把人集中在一起，充分發(fā)揮人的長處。界定使命是企業(yè)家的任務(wù)，而激勵和組織人力資源則是領(lǐng)導力的范疇，二者的結(jié)合就是管理。管理有自己的工具和技術(shù)，但管理的本質(zhì)不是技術(shù)和程序，而是使知識發(fā)揮效能。管理的任務(wù)是完成組織的特定目的和使命、使工作富有成效，員工具有成就感 、處理對社會的影響與承擔社會責任。

管理者的核心工作是設(shè)定目標、組織、激勵與溝通、評估績效、培養(yǎng)人才（包括自己）。

管理職能就是確定目標和組織的方向（計劃），決定需要做什么、誰來完成、誰向誰匯報（組織），指導、激勵、并解決矛盾（領(lǐng)導），監(jiān)控實際活動監(jiān)督、比較、糾正（控制）。

管理“評星級”：

一星級：部門領(lǐng)導在，員工就會好好干；

二星級：領(lǐng)導不在場，員工也會好好干；

三星級：領(lǐng)導定計劃，員工按照計劃干；

四星級：領(lǐng)導定目標，員工制定計劃干；

五星級：領(lǐng)導定方向，員工形成團隊干！

結(jié)束語：“沒有人能使員工把事情做好，除非他自已想要做好！”只有與自身利益時，員工才會關(guān)注，并有付出努力去爭取的動機?；貓蟮牟町愒酱?，員工會關(guān)注度越高，并付出努力的動機更強烈。目標管理提供了一種有效管理手段，它令員工高度關(guān)注工作成效、并強化工作的動機。令企業(yè)內(nèi)部運作進入“自動自發(fā)”的良性運行軌道。我們將繼續(xù)探索目標管理模式在機關(guān)科室中的應(yīng)用，如何激勵大家充分發(fā)揮個人特長，凝聚共同愿景和一致的努力方向，提高工作效能，促進企業(yè)發(fā)展。