基層事業單位人力資源管理思考

何湘妮

摘要：基層事業單位人力資源管理的水平直接關乎整個單位的工作效益，制定科學的人力資源管理制度是單位人力資源管理領域中一項重要內容，充分發揮人力資源管理的作用，提高單位干部職工的綜合素質，是事業單位可持續發展的根本保障。本文對基層事業單位人力資源管理進行了分析探討。

關鍵詞：基層事業單位；人力資源；管理

良好的人力資源管理是提升事業單位干部職工工作積極性和創造性的有效手段，是提升工作效率、促進工作任務目標實現的關鍵。如何最大限度地做好人力資源管理，調動干部職工的積極性，是每個事業單位管理者應該重視和思考的問題。

一、事業單位人力資源管理的概念和重要性

1.1人力資源管理基本內容。人力資源是為單位創造價值和效益，是所有資源中最寶貴的資源，是單位生存、發展和保持核心競爭力的原動力。事業單位的人力資源管理指的是“在政策法規的指導下，運用現代科學的方法，對事業單位的人力資源進行科學合理的組織、控制、領導和協調，實現事業單位人力資源的優化配置”。 人力資源管理與人力資源制度的制定實施密切相關，人力資源制度復雜多樣，涉及單位發展的方方面面，如人員選聘錄用制度、培訓開發制度、員工激勵制度、評估考核制度、獎金福利制度等一系列制度，保證了單位干部職工專業能力和職業素養，充分發揮自身價值，為單位創造效益。

1.2人力資源管理的重要性。人力資源管理是單位管理的內在需要，有效的人力資源管理不僅能合理配置資源，提高工作效率。人力資源管理包括機構設置、權責分配、內部審計、人力資源政策、文化建設、內部監督等，設計科學合理的人力資源管理制度，能更好的激發單位干部職工的工作積極性和創造性，提升單位核心競爭力。隨著事業單位對人力資源管理方式的不斷探索和實踐，人力資源管理的內容越來越豐富，促進了單位管理水平提升，對增強單位凝聚力和單位文化建設、提升單位形象、吸納人才有著重要的促進作用。

二、基層事業單位人力資源管理中存在的問題

2.1人力資源管理人員素質有待提高。人力資源管理是事業單位目標任務完成和業績評價等一系列過程的實施的有效手段，事業單位大多是人事和文字工作，在職人員培訓大多跟本職工作有關，人力資源管理知識培訓不多，導致人力資源管理人員的專業理論水平不高，對人力資源管理的作用認識不夠，制度不明確，管理考核與單位發展目標脫離，導致人資管理有失公平，人力資源管理混亂，嚴重阻礙了單位的健康持續發展。

2.2人力資源管理體系不健全。由于事業單位管理者人力資源管理意識淡薄，管理制度尚不健全，集權式管理模式，忽視人力資源管理的重要性，導致人力資源管理水平不高，對人才不重視，沒有完善的管理制度支撐，造成管理混亂。

2.3績效評價標準不科學。每個單位都應監理一套合理、科學的績效管理制度，客觀、公平、公正的評價員工。目前一些單位薪酬激勵主要依靠獎金和績效，對資本要素、管理要素和技術要素參與分配的方式使用較少，不能充分的體現不同崗位、不同技術人員的潛在價值。人力資源評價標準過于簡單，評價標準不具體，有過多的人治性色彩，傳統的為人定崗和情理大于法律的現象依然存在，對員工的評價結果缺乏客觀性和合理性，嚴重阻礙了事業單位改革發展。

2.4獎勵作用發揮不明顯。事業單位激勵機制主要是通過考核評估、行政職務管理、員工獎懲、工資福利、社會保險管理等方面的構成，績效獎金可以當成對業績的一種獎勵和認可，但在實際操作中價值的體現與業績本身關系不明顯，事業單位傳統的大鍋飯式薪酬管理較為普遍，不能做到根據不同的層次進行分類獎勵，干多干少一個樣，表現出眾者與表現不佳者間薪酬差別不大，不能較好的起到激發員工積極性的作用，嚴重挫傷干部職工的工作激情。

三、提升基層事業單位人力資源管理水平的有效措施

3.1重視人力資源管理。人是事業單位發展的原動力，為提高單位管理水平，必須高度重視人力資源管理，在組織機構、角色定位和工作方法進行創新，將干部職工的個人價值的實現與單位發展目標有效融合，建立長效激勵機制，提升干部的使命感、歸屬感。單位要健全完善人力資源管理的制度與規范，從配置、薪酬、績效考核等方面，完善事業單位人力資源管理各部門的職責和人力資源的激勵機制，把人力資源管理和事業單位平時績效考核掛鉤，提高基層員工的競爭意識，增強事業單位人力資源管理的執行力。要關心愛護單位每一位干部職工工，通過采取各種措施，激發工作積極性。關注每個人的價值體驗，激發創造力和自主性，提升單位的凝聚力和向心力。

3.2建立科學有效的人力資源制度。制定合理的人力資源制度體系，完善招聘與選拔程序，制定詳細的人力資源需求計劃，定期組織崗位職位分析，選拔干部要重視德、勤、能、績、廉等綜合素質的考核，確保能以德服人；制訂教育培訓計劃，加強員工的素質和技能的培訓，使員工能提高應對解決復雜疑難問題的能力和水平；制定科學合理的績效考核制度，對干部職工實行公平公正的考核，給予晉升和獎勵，對單位創造貢獻的大張旗鼓的表揚和鼓勵，培養員工對單位的認同感和歸屬感；實施單位內部控制崗位定期輪換制度，加強對關鍵崗位的管理，促使每一個干部職工都能認真盡責、規范履職。

3.3建立完善的績效管理體系。單位要體現干部職工的工作價值和認同感，必須建立完善的績效管理體系，將績效考核與晉升制度、培訓制度、激勵制度掛鉤，使績效管理與單位發展目標相一致。要關心愛護每一個干部職工的成長，通過采取各種福利措施，激發工作的積極性。

3.4建立科學的職位評價體系，實現薪酬分配公平、科學。職位評價應立足于崗位，從對單位貢獻的多樣化角度設計報酬，根據價值定待遇，對職位評價的基礎及各項指標進行清晰界定，做好職系的劃分，以技術職稱級別、崗位確定薪資，實行能力薪酬，突出業績對薪酬水平的決定作用，使不同職務之間較為科學化、規范化，提高干部職工對職位差距的認同感。

3.5健全對人力資源管理人員的培訓考核機制。對管理人員考評是人力資源管理的一項重要內容，對管理人員進行考評可以促使其更加積極的接受人力資源方面的培訓。要制定科學合理的人力資源培訓考核制度，對管理人員實行公平公正的考核，促使其在知識考評中不斷的改進完善和提高自身，通過管理培訓工作的高效開展提高綜合素養，促進事業單位人力資源開發工作的發展。

3.6創新教育培訓載體。通過開設干部論壇、學習園地、時政要聞等板塊，開展干部職工的思想政治工作，加強文化建設，通過文化的感召力增強干部職工的歸屬感。舉辦各種式的活動，如“廉政講堂”“我是當家人”“比學趕幫超活動”等，或開展“黨的群眾路線教育實踐活動”“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”專題教育等，有針對性地增強干部職工的思想教育效果。

結語：人力資源對單位的發展提供了重要的人才支撐，是基層事業單位保持旺盛生命力和核心競爭力的原動力。人力資源管理者必須加強對人力資源管理重要性的認識， 創新管理模式和管理手段，完善人力資源管理制度，充分調動干部職工工作積極性、創造性，營造和諧向上的工作氛圍，促進基層事業單位的健康持續發展。

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