對如何做好基層單位政工人事工作的研究

楊艷平

摘要：基層單位作為黨和政府的基本部門，其政工人事工作作為每個單位的一項重要工作，不僅需要依靠單位的管理人員去落實相關工作，同時還需要我國有關機構根據基層單位的性質及特點制定切合黨政機構等工作特點的人事工作內容。在黨的十八大會議中，有關機構將加強基層服務型黨組織建設的任務提上了日常的工作計劃中，更加突出了政工人事工作的重要性。鑒于此，本文主要闡述了基層單位政工人事工作的現狀，并針對基層單位政工人事工作中存在的一些問題和不足進行總結和分析，從而探索出能改善和解決上述問題的有效對策。

關鍵詞：基層單位；政工人事；工作現狀；問題及對策

一、基層單位政工人事工作的現狀

基層單位作為黨和政府的基礎部門，近年來隨著我國基層建設進程的逐漸加快，其建設質量和工作效率受到了社會各界的廣泛關注和高度重視。從目前來看，在我國各個基層單位從事政工人事的人員通常為一到三名，其主要的工作內容有干部提拔使用交流、工資福利管理、干部教育培訓、績效考核管理、人事信息管理、計劃生育管理以及退休干部管理等各項工作。確保基層單位人員之間相關工作的順利進行是政工人事工作的中心內容，也是基層單位建設的重要工作原則和宗旨。

二、基層單位政工人事工作中存在的問題

（一）相關人事工作人員的熱情度不高，工作積極性不大

改革開放以來，雖然我國社會主義現代化建設進程正在不斷加快，各方面都取得了顯著的成就，但是對于基層單位建設的重視度不足，因此導致其在人才的培養、管理和使用和機制措施的制定等方面都存在一定的不足，缺乏一定的激勵策略和懲治措施，從而導致從事政工人事工作的人員工作熱情度不高，工作積極性不大，進而導致其工作的創造性得不到充分的發揮。

（二）基層單位政工人事工作人員的晉升機制存在一定的問題

基層單位作為我國基層建設的重要基礎單位，在一定程度上雖然對我國社會主義市場經濟建設的進程具有重要影響，但是由于受單位性質、級別、編制的影響，基層單位的職位、人員有限，因此在選人與用人等機制的制定方面存在一定的不足，從而導致優秀職工的晉升空間受到了極大地限制，長此以往，導致職工的積極性降低，進而對基層單位的建設和發展造成了不良的影響。

（三）基層單位政工人事工作人員的教育培訓機制不健全

近年來，隨著我國基層建設進程的不斷加快，基層單位的建設和發展受到了社會各界及人們的廣泛關注和高度重視。但是從目前來看，基層單位在選人與用人方面不僅存在著一定的缺陷，同時在教育培訓工作中也存在著一定的不足。具體表現在從事政工人事工作的相關工作人員在培訓概率以及培訓力度等方面存在著明顯的差距，部分工作人員學習教育培訓的機會不多，輪崗等制度也得不到有效的落實，從而不僅導致他們的工作能力水平提升不快，進而也造成了基層干部隊伍整體能力素質水平不平衡的局勢，進而對基層建設工作的建設進程與建設質量造成了一定的影響。

（四）基層政工人事工作的績效管理流于形式

績效考核是績效管理工作的重要核心工作內容，是保障基層單位建設工作順利進行的重要基礎和根本保障。但是從目前來看，基層單位制定的績效考核管理制度存在一定的問題，不僅無法保證對每一位政工人事工作人員的工作績效進行公平公正的考核，同時由于考核體系的不完善，也給政工人事工作人員的績效管理工作造成了一定的工作難度，進而對其基層單位的工作質量和工作效率也造成了影響。

（五）基層政工人事工作的干部約束工作存在一定難度

由上述可知，基層單位其實就是黨和政府的各個基層部門，基層單位的基層工作任務重、壓力大，同時受到人員編制的限制，為確保基層工作的順利進行，部分基層單位大量招收編外人員，雖然這種招聘制度緩解了當下我國部分基層單位的建設壓力，但同時由于臨聘人員與在編人員之間薪資待遇差異，從而導致各項管理的規章制度與管理章程未能對不同人員進行合理化的管束，進而增加了廉政風險的發生頻率，對社會的穩定性和長久性也造成了一定的影響。

三、改善當下基層單位政工人事工作現狀的對策

（一）對基層人才管理機制進行改進、創新

人才資源作為我國社會主義市場經濟建設的重要基礎資源，在一定程度上不僅能提高我國的綜合競爭力，同時在保障我國社會經濟市場的穩定性發展等方面也發揮了重要的作用。故此為了改變我國當下基層單位政工人事的工作現狀，一方面基層的工作人員不僅要強化“人力資源是單位建設的第一資源”意識，同時還要樹立和落實科學的人才觀、發展觀和政績觀。除此之外，基層單位的管理人員還要創新基層人才的管理機制，具體措施如下：

其一，對干部選拔任用機制進行完善。單一的選拔任用機制是傳統基層單位在管理和發展過程中常見的突出問題，為了從根本上改變我國傳統基層單位政工人事的工作現狀，首先要做的就是對它的干部選拔任用機制進行完善，即可采用領導干部推薦、政工人事部門推薦、支部推薦等方式，優化基層干部選拔任用環境、對將要任用的干部人員進行選拔，從而確保其中那些真正有能力、有素質、肯做事的干部在合適的職位上最大程度地發揮自己的能力；其二，對績效管理體系進行完善。從目前來看，基層單位的績效管理體系存在一定的問題，從而導致無法保證對從事政工人事工作的相關人員進行公平公正的考核，進而影響基層單位工作效率的同時對社會的穩定性也造成嚴重的影響。在日后的工作中，基層單位的管理人員應該提高對績效管理體系完善的重視程度，對各單位崗位人員的設置、崗位評價以及流程再造等相關工作進行全方位優化，從而確保工作人員的合理化分配，同時還要對考核內容、方式、依據以及結果等進行全方位的探索，從而為基層單位績效考核制度的完善打下堅實的基礎。

（二）提高干部教育培訓的重視程度，加強干部教育培訓的培訓力度

干部隊伍的專業水平能力和思想政治素質不僅對基層工作的工作質量和工作效率具有重要的影響，同時在加快我國社會主義現代化建設進程、提升我國綜合競爭力等方面也發揮了重要的作用。為了讓學習成為基層單位上下職工的一種經常化、普遍化和制度化行為，成為了現階段基層單位建設的重點和難點，為此基層單位采取了如下措施，為職工學習教育培訓工作的順利進行打下了堅實的基礎：

其一，加強教育培訓的針對性。基層單位干部的整體素質不僅對基層單位的發展具有重要影響，同時他還與社會主義現代化的建設進程息息相關，為了提高政工人事工作人員的專業能力和思想素質，各單位應該綜合本單位的實際情況，對工作人員的業務能力、道德思想素質等進行測試，并以此為依據，對不同職工進行專門的培訓，從而確保每位職工得到最大程度的改變，為后期基層單位的建設發展做出應用的貢獻；其二，堅強對教育培訓制度的建設。為保障物盡其用、人盡其才，激發人力資源的主觀能動性，在日常的工作中，基層單位的管理人員應該建立完善科學的考評機制，將學習培訓考核評價貫穿在干部職工整個的學習流程和成長生涯中，通過采取培訓測試、技能競賽、知識考核等措施，保障教育培訓有效且順利進行的同時，激發職工的學習主動性。

（三）對人事管理制度進行完善

傳統的人才使用制度不僅形式單一，且無法保障人力資源的合理化調動，因此不僅增加了基層單位的日常工作難度，同時對于后期的發展也會造成一定的不良影響。故此，為了規避傳統人才使用制度的不足，在后期的日常工作中，基層單位的管理人員不僅要優化選人、用人制度，同時還要嚴肅組織人事紀律，完善人事監督制度，為后期監督機制的形成創造良好的條件。

四、結束語

總而言之，近年來隨著我國社會主義現代化建設進程的不斷加快，基層工程數量不斷增多、規模逐漸擴大的同時，基層單位政工人事工作受到了社會各界及人們的廣泛關注和高度重視。“管人”作為基層單位政工人事工作的核心工作，不僅對基層單位的工作質量和工作效率具有重要影響，同時還與社會發展的穩定性息息相關。因此，基層單位的相關管理人員必須一方面提高對政工人事工作的重視程度，正視政工人事工作中的一系列問題，另一方面還要采取各種有效措施，不斷克服政工人事工作者中的難點，從而為基層單位凝聚力和戰斗力的提升打下堅實的基礎。

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