“一帶一路”背景下我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的若干思考

（重慶工商大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院 重慶 400067）

2013年9月和10月習(xí)近平主席在訪問(wèn)中亞和東南亞期間，先后提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”（合稱“一帶一路”）的重大倡議，在國(guó)際上引起了廣泛的響應(yīng)。曾峻和伍中信（2016）認(rèn)為“一帶一路”的建設(shè)，不同于以往我國(guó)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，也不是對(duì)第三世界國(guó)家無(wú)償?shù)慕?jīng)濟(jì)援助，而是我國(guó)資本主動(dòng)出擊主導(dǎo)的洲際開(kāi)發(fā)合作框架，要順利實(shí)施“一帶一路”，做好會(huì)計(jì)等隱性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必然要求。

一、“一帶一路”建設(shè)蘊(yùn)藏著巨大機(jī)遇

我國(guó)是“一帶一路”建設(shè)的起點(diǎn)，輻射面積廣闊，“一帶一路”也是我國(guó)倡導(dǎo)的新型全球化，代表著新的商業(yè)機(jī)會(huì)，也必將帶來(lái)會(huì)計(jì)行業(yè)巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。在“一帶一路”倡議實(shí)施的過(guò)程中，會(huì)計(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是密切相關(guān)的，這一點(diǎn)已經(jīng)得到大量學(xué)者的研究證實(shí)。“一帶一路”這一重大倡議把亞、非、歐三大洲貫通起來(lái)，沿線有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、新興經(jīng)濟(jì)體和廣大的發(fā)展中國(guó)家共65個(gè)，人口規(guī)模約45億，經(jīng)濟(jì)總量大約21萬(wàn)億美元，分別占全球的63%和29%，如此規(guī)模龐大的經(jīng)濟(jì)需要的會(huì)計(jì)服務(wù)規(guī)模也必然十分龐大。根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)和公司數(shù)據(jù)分析報(bào)告，會(huì)計(jì)行業(yè)的服務(wù)收入在2005年就超過(guò)了2 000億美元，而且以5%左右的速度增長(zhǎng)。在“一帶一路”倡議下，我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)發(fā)展的潛力巨大，有可能產(chǎn)生具有國(guó)際影響力的會(huì)計(jì)類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、“一帶一路”倡議對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同提出了更高的要求

（一）主動(dòng)承擔(dān)更多的國(guó)際義務(wù)

因招商引資的需要，方便外國(guó)投資者和外資企業(yè)在我國(guó)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從“兩則兩制”的頒布到新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的出臺(tái)，我國(guó)已基本形成了比較完整的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。隨著“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)和落實(shí)，我國(guó)已成為世界重要的經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，需要我國(guó)更多地發(fā)揮作用，更好地履行大國(guó)的責(zé)任，推動(dòng)包括會(huì)計(jì)事業(yè)在內(nèi)的世界朝著“人類(lèi)命運(yùn)共同體”邁進(jìn)是我國(guó)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

（二）推動(dòng)區(qū)域會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同

在會(huì)計(jì)的發(fā)展歷程中，我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)的貢獻(xiàn)還相對(duì)較少，而且多數(shù)集中在古代（比如“龍門(mén)賬”“四柱賬”），在近現(xiàn)代更多的還是在模仿和學(xué)習(xí)。現(xiàn)在我國(guó)綜合國(guó)力提升，又恰逢“一帶一路”倡議的提出，如果我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際趨同工作還停留在對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理解和執(zhí)行上，顯然是不能滿足要求的，是不符合時(shí)代發(fā)展潮流的，也將使我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)錯(cuò)失這一重要發(fā)展機(jī)遇。因此，我國(guó)應(yīng)抓住這一重大機(jī)遇，努力推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同，目前主要的工作是積極參與國(guó)際組織，進(jìn)行區(qū)域會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)研究。

三、“一帶一路”沿線區(qū)域會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)面臨的巨大挑戰(zhàn)

（一）區(qū)域內(nèi)各國(guó)差異明顯

“一帶一路”沿線國(guó)家多達(dá)65個(gè)，但各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)差異明顯，且文化語(yǔ)言種類(lèi)眾多，會(huì)計(jì)制度就有10多種，這給我國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。比如“一帶一路”沿線國(guó)家中有漢語(yǔ)、英語(yǔ)、俄語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)等50多種語(yǔ)言，有的采用IFRS，有的采用與IFRS趨同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，有的采用自己國(guó)家制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。面對(duì)如此大的差異，實(shí)現(xiàn)區(qū)域會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)，但這又是必須解決的重大問(wèn)題。

（二）會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展水平參差不齊

由于“一帶一路”沿線國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異較大，所以會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展水平也是參差不齊。像新加坡、韓國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，他們的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與IFRS基本沒(méi)有差異，會(huì)計(jì)在這些國(guó)家一般都被視為高端服務(wù)業(yè)，而像老撾這樣的發(fā)展中國(guó)家，會(huì)計(jì)還沒(méi)有完全分離出來(lái)成為一項(xiàng)獨(dú)立的工作。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的采用或許可以很快與國(guó)際趨同，但與此相關(guān)的教育與文化卻是難以達(dá)到趨同的程度，這是一道很難跨越的屏障。

（三）各國(guó)對(duì)區(qū)域會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)態(tài)度不一

“一帶一路”沿線有不同的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各有差異，有些國(guó)家基于自身利益的考慮，在IFRS基礎(chǔ)上進(jìn)行不同程度的修改，而IASB為了能夠推行IFRS，對(duì)這樣的行為進(jìn)行了默許，但這又在一定程度上削弱了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的力度。在“一帶一路”大背景下，我國(guó)如何協(xié)調(diào)各國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，如何協(xié)調(diào)各國(guó)的態(tài)度，建立一套高質(zhì)量的區(qū)域會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)體系是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

四、“一帶一路”背景下我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)一步國(guó)際趨同的必要性和重要性

（一）與沿線各國(guó)擴(kuò)大和加深經(jīng)貿(mào)往來(lái)的現(xiàn)實(shí)需要

“一帶一路”提出了要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易融通、資金融通，這些都離不開(kāi)沿線國(guó)家會(huì)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。我國(guó)在不斷擴(kuò)大和加深與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)的同時(shí)，更加需要協(xié)調(diào)好沿線國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，為“一帶一路”倡議的實(shí)施提供良好的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，從而為沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展減少障礙，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。

（二）確立我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的現(xiàn)實(shí)需要

長(zhǎng)期以來(lái)，西方國(guó)家對(duì)我國(guó)出口的商品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，一個(gè)重要原因就在于我國(guó)沒(méi)有運(yùn)用國(guó)際公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而是使用自己國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)計(jì)算進(jìn)出口產(chǎn)品的成本，而其他國(guó)家對(duì)此財(cái)務(wù)信息并不承認(rèn)。很多西方國(guó)家以此作為借口之一，拒絕承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了長(zhǎng)期的負(fù)面影響。“一帶一路”背景下，通過(guò)區(qū)域會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同，有利于逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同，提升會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相互認(rèn)可度，提供更具有相關(guān)性的財(cái)務(wù)信息，讓西方國(guó)家反傾銷(xiāo)的借口不再有市場(chǎng)，并最終確立我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

（三）加快我國(guó)企業(yè)“走出去”的迫切需要

根據(jù)商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家外匯管理局發(fā)布的《2017年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2017年末，我國(guó)對(duì)外直接投資存量為1.8萬(wàn)億美元，排名升至全球第二位。其中，2017年當(dāng)年我國(guó)對(duì)外直接投資雖然首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但仍以1 583億美元位列全球第三位，超過(guò)同期吸收外資水平。隨著“一帶一路”倡議的提出，更多的企業(yè)有“走出去”的需求，但沿線國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則許多與我國(guó)存在較大差異，這給我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資造成障礙，無(wú)法提供可比的會(huì)計(jì)信息，導(dǎo)致海外的分子公司與總公司之間財(cái)務(wù)信息不一致，增加了額外的信息成本。通過(guò)區(qū)域會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)和趨同，提供更加可比的會(huì)計(jì)信息，能有效幫助我國(guó)企業(yè)進(jìn)行投融資建設(shè)。

（四）建立完整會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的需要

我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與IFRS相比，內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)潔、針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有完整的概念框架，給具體的使用帶來(lái)了不便，這對(duì)于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)不利。我國(guó)要著力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，必須進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同，建立起更加完整的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。

（五）有利于提升我國(guó)參與IFRS制定和修改的話語(yǔ)權(quán)

在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同工作還基本停留在對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理解和執(zhí)行上，使得我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則往往滯后于IFRS。“一帶一路”背景下，我國(guó)應(yīng)該努力主動(dòng)地實(shí)現(xiàn)自身會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同，推動(dòng)區(qū)域會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同，這將有助于提升我國(guó)參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和修改的話語(yǔ)權(quán)。

（六）有利于在會(huì)計(jì)領(lǐng)域貫徹“厚植開(kāi)放”的發(fā)展理念

黨的“十八大”提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，如何將新發(fā)展理念與會(huì)計(jì)結(jié)合是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。在當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)正不斷推進(jìn)的背景下，通過(guò)加強(qiáng)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同，協(xié)調(diào)區(qū)域會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并實(shí)現(xiàn)區(qū)域趨同，正是在會(huì)計(jì)領(lǐng)域貫徹“厚植開(kāi)放”發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。

五、“一帶一路”背景下我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的基本策略

（一）堅(jiān)持與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同已經(jīng)是大勢(shì)所趨。經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化是會(huì)計(jì)成為國(guó)際商業(yè)語(yǔ)言的內(nèi)在動(dòng)因。IFRS正是適應(yīng)了這種趨勢(shì)而被廣泛認(rèn)可和采用。“一帶一路”背景下，我國(guó)要真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同，必須把握和堅(jiān)持會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的方向，制定、完善我國(guó)的會(huì)計(jì)概念框架，細(xì)化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，規(guī)范區(qū)域資本市場(chǎng)，助力企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）積極參與IFRS制定和修改

我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)常滯后于IFRS的原因之一，就是參與IFRS制定和修改的人比較少，對(duì)于我國(guó)的實(shí)際情況反映得不夠。在我國(guó)主導(dǎo)“一帶一路”的大背景下，我國(guó)更加需要積極參與IFRS制定和修改，充分反映“一帶一路”沿線國(guó)家的現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)于一些具有特殊性的領(lǐng)域要堅(jiān)持保留制定權(quán)，把握好趨同的進(jìn)度，切實(shí)考慮“一帶一路”沿線國(guó)家的會(huì)計(jì)需求，推動(dòng)區(qū)域會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同，并逐步朝著全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同前進(jìn)。

（三）建立“一帶一路”沿線會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

鑒于我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在不同程度的差異，為了順利推動(dòng)我國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，有必要建立“一帶一路”沿線會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在初期的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)時(shí)期，可以先在部分領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)調(diào)。比如2017年金磚峰會(huì)的召開(kāi)，就提到了要加強(qiáng)探討在債券發(fā)行領(lǐng)域的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同和審計(jì)監(jiān)管領(lǐng)域的合作。因此我國(guó)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)時(shí)，在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域可以采取先部分領(lǐng)域協(xié)調(diào)和趨同，然后逐步擴(kuò)大領(lǐng)域，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同。

（四）協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅收政策的差異

“一帶一路”沿線國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異較大，各國(guó)稅收政策也千差萬(wàn)別，要切實(shí)把“一帶一路”會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)好，離不開(kāi)稅收政策的協(xié)調(diào)。一是建立“一帶一路”沿線國(guó)家或地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅收政策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索；二是大力開(kāi)展相關(guān)的交流峰會(huì)，定期舉行相關(guān)的學(xué)術(shù)和實(shí)務(wù)交流活動(dòng)，積極邀請(qǐng)域內(nèi)人士和域外人士參與進(jìn)來(lái)，廣泛討論，增進(jìn)交流和理解；三是各國(guó)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)與稅收管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，采取措施逐步縮小和協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅收政策之間的差異，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅收政策的協(xié)調(diào)趨同。

（五）大力推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)走出國(guó)門(mén)開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)

我國(guó)的會(huì)計(jì)類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)眾多，但像國(guó)際“四大”這樣有實(shí)力、有品牌、有國(guó)際影響力的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所還很少，內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，互相壓低收費(fèi)，給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了很不利的影響。“一帶一路”倡議的提出，為我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)帶來(lái)了巨大機(jī)遇，政府應(yīng)大力鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)走出國(guó)門(mén)開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，為“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，助推沿線國(guó)家區(qū)域會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同。同時(shí)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間可以進(jìn)行合并聯(lián)合，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)實(shí)力，緊跟“一帶一路”建設(shè)的步伐，既積極為國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”助力，也積極為沿線國(guó)家“走進(jìn)來(lái)”搭橋。

（六）建立完善的適應(yīng)國(guó)際化需要的人才培養(yǎng)機(jī)制

“一帶一路”建設(shè)是一個(gè)世紀(jì)工程，需要大量的人才。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)最需要的是國(guó)際化的人才。當(dāng)前大多數(shù)地區(qū)缺乏具有國(guó)際視野、國(guó)際工作背景、國(guó)際金融、國(guó)際法律、國(guó)際會(huì)計(jì)、國(guó)際貿(mào)易的領(lǐng)軍型、領(lǐng)導(dǎo)型的綜合人才。與“一帶一路”沿線國(guó)家相比，我國(guó)的會(huì)計(jì)教育資源要相對(duì)豐富，而且我國(guó)是“一帶一路”建設(shè)的倡議國(guó)，理應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任。在會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方面，可以采取以下方式：一是建立起完善的會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)體系，并針對(duì)不同類(lèi)型的會(huì)計(jì)人才制定不同的人才培養(yǎng)方向；二是成立“一帶一路”區(qū)域會(huì)計(jì)準(zhǔn)則人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，為“一帶一路”沿線培養(yǎng)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人才；三是廣泛吸引“一帶一路”沿線國(guó)家派人來(lái)留學(xué)，培養(yǎng)他們對(duì)我國(guó)的認(rèn)可度、對(duì)“一帶一路”建設(shè)的支持力度；四是在高校開(kāi)設(shè)“一帶一路”沿線國(guó)家會(huì)計(jì)課程的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)多批具有國(guó)際化視野、熟知“一帶一路”的會(huì)計(jì)人才。