地方高校會計隊伍狀況調查與分析
——以安徽省為例

（安徽大學財務處 安徽合肥 230032）

隨著高等教育改革的不斷深入，高校經濟活動呈現出多元化的發展趨勢。《高等學校財務制度》的實施、國庫支付制度的改革、多渠道資金的運用和網絡信息技術的發展使得傳統的財務管理模式已不能滿足高校快速發展的要求。高校財務的管理模式和職能發生了根本性的變化，這就要求會計人員必須是精通會計業務和信息技術的高素質、復合型人才。為適應新時代的要求，加強高校會計隊伍建設、提高會計人員素質刻不容緩。

一、安徽省地方高校會計隊伍現狀調查與分析

為了解地方高校會計隊伍的現狀，筆者圍繞高校會計隊伍人員數量、性別、年齡、學歷、職稱、學習培訓等問題設計了《地方高校會計隊伍狀況調查問卷》，對安徽省19所高校進行了調研，結果發現地方高校普遍存在會計人員占高校教職工比例偏低，會計隊伍的學歷和職稱比例不協調，高層次人才偏少，會計人員知識結構單一、更新緩慢，難以適應高校管理會計的需求等問題。

（一）會計人員占高校教職工比例偏低

教育部1979年發布的《部屬高等學校〈會計人員職權條例〉實施細則》第六條規定：“學校專職財會人員的編制比例，一般可按本校教職工總人數的百分之一到百分之一點五配備。”但該項規定年代久遠，高校所處的經濟環境和社會環境已經發生了翻天覆地的變化。喬春華（2011）研究發現，英國、德國高校會計人員占教工人員的比例在2.5%左右，而據有關統計數據，我國高校會計人員占學生人數平均比例為0.07%，占教工人數比例平均為1.11%，高校會計人員工作壓力之大，可想而知。筆者對安徽省19所高校的調查統計發現，安徽省地方高校會計人員占教職工比例在1.83%到0.69%之間。具體詳見左下表。

安徽省各高校會計人員占教職工比例表

（二）會計隊伍人員結構不合理，高學歷和職稱比例低，高層次人才偏少

2007年，教育部、財政部在《關于“十一五”期間進一步加強高等學校財務管理工作的若干意見》中明確指出，要求各地區、各部門強化所屬高校財務主管領導和財務部門負責人的崗位培訓，不斷提高高等學校財務負責人和財會人員的政策理論水平和理財能力。2013年，教育部出臺了《全國教育系統財務管理干部培訓實施方案（2014—2017年）》，明確提出教育部4年內培養出一支100人左右的業務精湛、視野開闊、素質綜合、能力過硬的教育財務骨干人才隊伍。但是由于高校會計崗位在待遇和發展空間等方面都差強人意，高校很難獲得高素質的會計人才。通過對安徽省高校的調查統計發現：高校在編會計人員僅占教職工總數的0.65%，而人事代理和勞務派遣的會計人員占會計人員的39.67%，這就影響了會計隊伍的穩定性；會計隊伍中具有碩士以上學歷人員比例為28.70%，本科學歷人員比例為54.20%；高級、中級、初級會計師在會計隊伍中的比例分別為 17.39%、29.57%、50.14%。安徽省高校學歷比例和職稱比例明顯低于高校的平均水平，嚴重制約了會計隊伍的發展。

（三）會計人員知識結構單一，更新滯后

隨著“互聯網+”和大數據時代的到來，高校財務中繁雜的手工勞動將被智能化的財務信息管理系統所替代，這就要求高校會計人員不但要精通高校財務管理知識，還要熟悉計算機、網絡、法律等相關知識。但高校會計人員一般都是會計和財務等相關專業畢業，知識結構過于單一，直接影響了高校的財務工作。高校財務業務工作量大，大部分會計人員的精力往往只能應付日常工作，財務部門組織人員參加學習培訓、交流的機會很少，會計人員業務能力難以提升。通過對安徽省19所高校的調查統計發現：除會計人員必須完成的會計繼續教育外，每年有1至2次參加學習培訓的高校有13家，沒有參加學習培訓的高校有4家，能夠堅持每月都有學習培訓的高校僅有1家。并且培訓內容和范圍也很有限，僅限于高校財務管理知識的有5家，而涵蓋財務、計算機網絡、法律法規和相關部門業務的只有4家。

（四）缺乏正常的、必要的輪崗和對外學習

在高校財務部門進行定期和不定期的輪崗，能夠促使會計人員熟悉不同崗位、不同類別的日常財務管理工作，提升其知識水平、業務技能和工作能力。這樣既能使會計人員隊伍得到相應的鍛煉，又能使會計人員的整體素質得到提高。從調查統計發現：基本上不進行會計人員輪崗調整的高校竟然高達7家，每年進行部分輪崗調整的高校有11家，經常進行崗位調整的高校僅有1家。

財務人員缺乏對外學習和交流的機會，導致工作中思路單一，創新能力低。到省內外高校進行參觀交流學習是一種很好的學習方式，從調查統計分析發現：每年有1至2次機會進行交流學習的高校有15家，基本沒有機會交流學習的高校有3家，經常進行交流學習的高校僅有1家。

二、優化地方高校會計隊伍建設的建議

（一）根據實際情況，制定高校的會計隊伍建設中長期規劃

高校應以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》等綱領性文件為指導思想，根據本校的實際情況，制定會計隊伍建設的中長期規劃，有計劃、有步驟地引進人才、培養人才，采取具體措施留住人才、用好人才，逐步改善會計隊伍的知識結構和學歷結構，打造一支業務強、素質高的會計隊伍。

1.完善現有會計人員知識結構。隨著社會經濟環境的發展，尤其是網絡技術的迅速發展，財務專業出身的會計人員由于知識結構的不足，不適應高校財務信息化、精細化發展的要求，可以引進一些計算機、管理、法律等專業的人員來充實會計隊伍，改善和優化會計隊伍的知識結構，促使會計隊伍多元化發展。

2.引進高水平人員，提高會計隊伍素質。隨著政府會計制度的實施、新業務的不斷出現，可以考慮引進理論水平較高的相關專業的高校教師充實到會計隊伍中，用科學的理論指導實際工作。

（二）加強對高校會計人員的技能培訓

1.為提高高校財務管理效率，必須加強會計人員的培訓。高校可以定期開展財務培訓活動，通過不同科室間的工作討論或聘請高校教師進行專業授課，讓會計人員認識到自身的知識不足，積極補缺補差，提升業務能力。要加強與財務工作相關的軟件、計算機、網絡等方面的知識培訓，用現代化的手段對高校財務活動進行有效管理，為高校決策提供依據。

2.實行崗位輪換制、交流制、競聘制。定期進行崗位輪換能使會計人員接觸不同的業務，掌握更多的知識，了解高校財務管理工作的全貌，有利于工作開展。建立相關部門之間交流制度，例如財務與審計部門、財務與國資部門之間的交流，讓會計人員擴大視野，拓寬執業范圍和發展領域。建立崗位競聘制度，挖掘人才，激發潛能，調動會計人員的工作熱情，使其能多角度思考問題、解決問題，實現會計人員的一專多能。

3.創新會計人才的培養方式。高校要加快會計人才知識更新，通過安排會計人員進修、建立帶薪進修制度，引導會計人員主動學習。鼓勵高校會計人員圍繞工作實際，開展課題研究，對遇到的新問題進行分析、總結，探索新的財務管理方法。鼓勵高校會計人員利用課余時間學習、報考注冊會計師、注冊稅務師等職業認證，并在薪資、崗位競聘和職務晉升時作為重要的參考條件，激勵會計人員積極主動學習。

4.提升會計人員的管理水平。在“互聯網+”和大數據時代，會計管理模式、思維模式發生了根本性的變革，財務工作重心也將從財務會計向管理會計轉變。高校會計人員應更新管理理念，更多地投入到分析、管理、決策中去，使管理會計的職能得以充分發揮。

（三）加快財務信息現代化建設

高校要加快財務信息現代化建設，積極與軟件公司合作，設計開發一套適應本校實際情況的財務信息管理系統，實現預算管理、會計核算、學費繳納、移動支付、在線查詢、財務分析、報表管理等多項功能的現代化、智能化。通過管理系統將財務信息高度集成，將會計人員從繁雜的手工勞動中解脫出來，提高財務工作效率，提升服務水平。財務信息管理系統要與職工薪資、學生學籍、國有資產等相關部門的管理系統連接，將全校的人、財、物等信息集中在統一的信息平臺上，使得高校的各項經濟活動實現信息的高度共享、財務的精細管理，為高校領導的決策提供全面、詳細、真實的信息。

（四）完善會計隊伍考評機制，健全激勵機制

改變“年終匯總加投票”的考評方式，借鑒平衡計分卡思想，采用定性指標與定量指標相結合，從職業道德、工作態度、學習成果、業務工作、服務質量、團隊合作、廉潔守法等多個維度對會計人員進行績效考評，并將考評結果與聘任崗位、薪資掛鉤，對考評不合格的限期整改或調離崗位，對考評優秀的給予一定的獎勵。獎懲分明能夠起到鼓勵先進、鞭策后進、促進公平的激勵作用，充分挖掘和發揮人的潛力，調動會計人員的積極性、主動性和創造性。