實施鄉村振興戰略必須抓準戰略關鍵點

楊英姿

【摘要】黨的十九大報告提出”實施鄉村振興戰略”從頂層確立了我國鄉村發展的新思路，是黨中央對新時代我國“三農”工作作出的戰略性安排，是推動城鄉融合協調發展的有效突破點。鄉村振興戰略是我黨在新時代建設現代化強國的重大戰略構想。鄉村振興戰略的關鍵點就是戰略得以成功實施的關鍵點位，落實鄉村振興戰略必須在如下四個關鍵點位加大把關力度和戰略推進力度：明確戰略目標，矢志不移加油干；落實總體要求，思路明晰踏實干；抓住關鍵要素，打破瓶頸高效干；聚焦關鍵難題，有的放矢精準干。

【關鍵詞】鄉村振興戰略 新時代 戰略目標 戰略關鍵點

鄉村振興是鄉村發展、新農村建設和美麗鄉村建設的升級版。習近平總書記在十九大報告中莊嚴宣布，實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。鄉村振興戰略是一項偉大而艱巨的任務，是全黨工作重中之重，只有動員全黨、全社會的力量才能夠實現。鄉村振興戰略的關鍵點就是戰略得以成功實施的關鍵點位，落實鄉村振興戰略必須在如下四個關鍵點位加大把關力度和戰略推進力度。

一、明確戰略目標，矢志不移加油干

鄉村振興戰略的目標是實現農業農村現代化。加快推進農業農村現代化進程，才能逐步實現農村振興。在我國現代化建設進程中，農業和農村是短板，更是薄弱環節。鄉村振興的核心任務就是要補齊這塊短板，改造這一薄弱環節。實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化，是全面建設社會主義現代化強國的根本性工程。一定要把這個基礎打牢固建扎實。誠然，實現農業農村的現代化是一項艱巨任務，需要付出長期的不懈努力。全國全黨和各族人民要矢志不移加油干，到2050年，農業農村和非農業與城鎮必須同步實現現代化。從現在起要把現代化理念、現代化機制、現代化要素融入到農業農村的日常生活、生產、生態、文化孕育和鄉村治理中去；要在2025年、2035年和2050年依次達到初步形成鄉村振興格局、基本實現農業農村現代化、全面實現農業農村現代化的階段性目標。在明晰目標的指引下，全國各行動主體齊心協力奮斗，鄉村振興戰略終將如期圓滿落實。

二、落實總體要求，思路明晰踏實干

在十九大報告中，習總書記指出了我國鄉村振興戰略的總要求：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕（習近平，2017）。這一總體要求是對我國鄉村建設思路的清晰刻畫，內在體現為統籌農村經濟建設、政治建設、社會建設、生態文明以及文化建設，是全國落實鄉村振興戰略的“五位一體”總方針。產業興旺，意味著實現包括農業在內的農村產業更加發達和更有活力。生態宜居，意味著全面創造宜居的良好生態環境，建設好美麗鄉村。鄉風文明，意味著充分認識鄉村的文化價值，要從文化自信的角度，以文化人，把優秀的文化風俗融入到鄉村建設的方方面面。治理有效，意味著要注重治理的效果，要把鄉村民主自治、法治和德治融合成為有效的鄉村治理體系，形成有序、有效的鄉村治理新格局。生活富裕，意味著農民收入顯著提高，并進一步過上富足的生活。方針提出來了，思路也就清楚了，各地可以以此為指針，創造性地細化行動方案，因地制宜腳踏實地振興當地鄉村事業。

三、抓住關鍵要素，打破瓶頸高效干

實施鄉村振興戰略，要抓住“人、地、錢”三大關鍵要素。人氣是鄉村振興的第一要素。我國大多數具有發展前景的鄉村，擁有適宜居住的生態環境、打下了良好的產業基礎，實現振興還需要進一步凝聚人氣，要培育一支精千的農業農村工作隊伍，促進產業興旺，抓好鄉村治理，培育文明鄉風，讓鄉民與全國人民一道追求和享受富裕文明的現代化生活。從“地”來看，就是要鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，落實承包地“三權”分置，實現土地與農村產業和農業科技的高效匹配，切實提高土地經營效率和效益，在壯大集體經濟實力的同時，穩步提高農戶收入。從“錢”來看，要促進公共財政和社會資源投入三農發展事業。一方面要按照堅持農業農村優先發展的理念，使公共資源配置優先向“三農”傾斜，增強財政支持農業、發展農村和補助農民的力度，切實提高農村公共服務供給水平和效率，力求達到城鄉平等目標；另一方面要創造條件激勵社會資本投入農村振興事業，促進適合農村發展的產業、項目、技術分流到農村，鼓勵萬企萬村對接，以提高農村技術水平、產業興旺程度和現代化程度，為農民提供更多就業機會，增加其收入。

四、聚焦關鍵難題，有的放矢精準干

站在中國特色社會主義新時代，黨中央提出鄉村振興戰略，就是要解決農業農村發展不平衡不充分的短板問題。這些問題集中表現為：城鄉之間，發展水平差距依然較大；三農內部，農業供給質量、綜合效益和競爭力不高，農民增收后勁不足，農村自我發展能力較弱。解決城鄉發展差距問題，必須依靠建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，把城鄉融合起來統籌考慮，系統推進二者的建設和發展，一方面要秉持歷史耐心穩步推進城鎮化，把更多農村富余勞動力有序吸引到城鎮去就業和安家；另一方面要優先發展農業農村，把工業技術力量和城鎮生活便利傳播到農村，提高鄉村發展水平。針對農業問題，必須繼續推進農業供給側結構性改革，構建三大體系發展現代農業，促進農業轉型升級，切實提高農業供給質量、綜合效益和競爭力。針對農民問題，要堅持兩手抓，一手抓農業轉移人口市民化，為農民落戶進城創造條件，通過減少農民以富裕剩余農民；另一手抓鄉村留守農民能力提升，通過提高農民的經營能力、經營規模和資產規模以提高其收入。針對農村問題，要通過資源的統籌匹配，形成鄉村的自我發展能力。在基本資源具備的前提下，農村自我發展的關鍵是要形成具有戰斗能力的基層干部隊伍。依靠這支精干的隊伍去領導農民、發展農業、管理農村，形成興旺、美麗、文明、和諧、富強的農村發展新局面。

參考文獻：

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