貴州省R&D發(fā)展現(xiàn)狀分析

田明

[提要] R&D;活動是科技創(chuàng)新的核心。本文著重從R&D;人力資源、財(cái)力資源、科技產(chǎn)出等方面，對貴州省R&D;現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)及發(fā)展特征進(jìn)行全方位的分析，并提出相應(yīng)建議，希望為制定R&D;相應(yīng)政策提供參考。

關(guān)鍵詞：貴州；R&D;；R&D;活動

基金項(xiàng)目：貴州省軟科學(xué)研究計(jì)劃：“貴州R&D;監(jiān)測體系及方法研究”階段性成果（黔科合基礎(chǔ)[2016]1535-1號）

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年9月18日

國際上通常采用R&D;活動的規(guī)模和強(qiáng)度指標(biāo)反映一國的科技實(shí)力和核心競爭力。一國的R&D;水平體現(xiàn)著一國的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一個(gè)企業(yè)的R&D;水平，體現(xiàn)著一個(gè)企業(yè)的競爭力。科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D;）是指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識總量以及運(yùn)用這些知識去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三類活動。國際上通常采用R&D;活動的規(guī)模和強(qiáng)度指標(biāo)反映一國的科技實(shí)力和核心競爭力。

一、貴州R&D;人力資源分析

R&D;人力資源是科技活動中的創(chuàng)造者和實(shí)現(xiàn)者，而R&D;人員的規(guī)模和結(jié)構(gòu)影響科技創(chuàng)新的速度和核心競爭力，關(guān)系企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校等創(chuàng)新主體研發(fā)實(shí)力，截至2015年底貴州省R&D;人員40，516人，“十二五”期間年均增速達(dá)11.58%。貴州省R&D;人員在研究與試驗(yàn)發(fā)展主體中仍然是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高等院校占主導(dǎo)地位，2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“十二五”年均增速達(dá)到21.17%、高等院校年均增速13.88%、政府屬科研機(jī)構(gòu)年均增速9.59%。貴州省R&D;人員在“十二五”期間絕對數(shù)在逐年遞增，同時(shí)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、政府屬科研機(jī)構(gòu)、高等院校的R&D;人員絕對數(shù)“十二五”期間仍然逐年遞增，但是從R&D;人員結(jié)構(gòu)情況看，“十二五”貴州省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D;人員在全省R&D;人員中的占比整體趨勢處于增加態(tài)勢，而政府屬科研機(jī)構(gòu)占比在6.75%左右波動，高等院校的R&D;人員占比情況整體處于下降趨勢。

貴州省R&D;人員整體發(fā)展趨好，R&D;人員在人口總數(shù)和就業(yè)人員數(shù)中的占比均逐年遞增，遞增速度高于全國遞增速度，“十二五”期間貴州省每萬名就業(yè)人員中R&D;人員年均增速9.48%，高于全國7.66%，每萬人中有R&D;人員11.25%，高于全國7.5%。但與全國的差距還較大，貴州省2015年每萬名就業(yè)人員中R&D;人員20.81人年遠(yuǎn)低于全國的48.53人年，每萬人中有R&D;人員11.48人年萬人，遠(yuǎn)低于全國的27.34人年。

二、貴州R&D;財(cái)力資源分析

R&D;財(cái)力資源狀況主要是通過R&D;經(jīng)費(fèi)籌集、支出等指標(biāo)反映出來，R&D;經(jīng)費(fèi)如何籌集、如何支出將影響R&D;研發(fā)活動。

（一）R&D;經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)分析。R&D;經(jīng)費(fèi)籌集直接影響R&D;研發(fā)活動，而R&D;經(jīng)費(fèi)籌集的主要渠道是企業(yè)和政府，企業(yè)R&D;研發(fā)活動主要根據(jù)市場信息、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、自身技術(shù)力量等進(jìn)行R&D;財(cái)力資源配置，同時(shí)受政府宏觀層面、研發(fā)活動稅收優(yōu)惠政策等的影響；政府R&D;經(jīng)費(fèi)籌集主要來源是財(cái)政資金資助。2015年全省R&D;經(jīng)費(fèi)62.32億元，同比增長12.33%，占全國2，136.49億元的2.92%，“十二五”期間年均增速達(dá)15.77%，高于全國約3個(gè)百分點(diǎn)。其中，2015年來源于政府的R&D;經(jīng)費(fèi)16.03億元，同比增長20.81%，占全省R&D;經(jīng)費(fèi)的25.72%，“十二五”期間年均增速16.33%，高于全省年均增速0.56個(gè)百分點(diǎn)；2015年來源企業(yè)的R&D;經(jīng)費(fèi)41.89億元，同比增長7.82%，占全省R&D;經(jīng)費(fèi)的67.22%，“十二五”期間年均增速15.63%，低于全省年均增速0.14個(gè)百分點(diǎn)。從數(shù)據(jù)整體來看，雖然貴州省“十二五”期間年均增速高于全國，但是貴州省R&D;經(jīng)費(fèi)基數(shù)低，其絕對值在全國仍然排在倒數(shù)，對全國R&D;經(jīng)費(fèi)貢獻(xiàn)較小。從數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來看，貴州省R&D;經(jīng)費(fèi)主要來源于政府和企業(yè)。從R&D;經(jīng)費(fèi)來源的絕對值和占比來看，企業(yè)資金均高于政府資金，而從“十二五”期間年均增速來看，政府高于企業(yè)，但是企業(yè)資金對R&D;經(jīng)費(fèi)貢獻(xiàn)較大。

（二）R&D;經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)分析。R&D;經(jīng)費(fèi)支出按活動類型分基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展，2015年基礎(chǔ)研究7.78億元，同比增長30.17%，占全省R&D;經(jīng)費(fèi)支出12.48%，“十二五”期間年均增速28.96%；應(yīng)用研究6.67億元，同比增長4.45%，占全省R&D;經(jīng)費(fèi)支出10.71%，“十二五”期間年均增速13.13%；試驗(yàn)發(fā)展47.87億元，同比增長11.02%，占全省R&D;經(jīng)費(fèi)76.81%，“十二五”期間年均增速14.63%。從活動類型看，貴州省的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展在“十二五”期間總量均在增長，試驗(yàn)發(fā)展是R&D;主要活動階段，結(jié)構(gòu)上試驗(yàn)發(fā)展占比仍然較高。但是從占比趨勢上來看僅基礎(chǔ)研究的占比處于增長趨勢，而應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展占比均呈現(xiàn)下降趨勢。

（三）R&D;強(qiáng)度分析（R&D;/GDP）。“十二五”期間處于下降趨勢，2014年在2013年的0.59%，回升到0.60%，“十二五”期間R&D;投入強(qiáng)度年均降低1.91%，但是R&D;經(jīng)費(fèi)投入“十二五”期間的現(xiàn)價(jià)年均增速低于GDP現(xiàn)價(jià)年均增速2.17個(gè)百分點(diǎn)。2015年R&D;投入強(qiáng)度0.59%，主要是2015年R&D;投入現(xiàn)價(jià)同比增長低于GDP現(xiàn)價(jià)同比增長1.01個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致R&D;投入強(qiáng)度2015年低于2014年0.01個(gè)百分點(diǎn)。

三、貴州R&D;項(xiàng)目及科技成果分析

2015年貴州省R&D;項(xiàng)目數(shù)16，912項(xiàng)，同比增長4.38%，“十二五”期間年均增速12.28%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D;項(xiàng)目數(shù)1，619項(xiàng)，同比下降3.75%，占全省9.57%；政府屬科研機(jī)構(gòu)1，377項(xiàng)，同比增長6.58%，占全省9.57%。從項(xiàng)目R&D;人員投入看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每個(gè)項(xiàng)目投入全時(shí)人員8.31人年/項(xiàng)，遠(yuǎn)高于全省1.26人年/項(xiàng)，研究開發(fā)機(jī)構(gòu)1.37人年/項(xiàng)略高于全省，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在研發(fā)項(xiàng)目上人力資源投入力度較大；從項(xiàng)目R&D;研發(fā)經(jīng)費(fèi)看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投入R&D;經(jīng)費(fèi)250.54萬元/項(xiàng)，遠(yuǎn)高于全省的29.41萬元/項(xiàng)，研發(fā)機(jī)構(gòu)較全省還低3.66萬元/項(xiàng)，所以貴州省研發(fā)項(xiàng)目投入主要以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目為主。

2015年專利申請5，756件，同比增長5.63%，“十二五”期間年均增速24.48%；專利授權(quán)1，432件，同比增長119.63%，“十二五”期間年均增速56.82%；有效發(fā)明專利6，240件，同比增長52.94%，“十二五”期間年均增速36.68%；形成國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)185項(xiàng)，同比增長7.56%，“十二五”期間年均下降7.42%；發(fā)表科技論文20，746篇，同比增長7.16%，“十二五”期間年均增速4.91%；出版科技著作647部，同比增長10.03%，“十二五”期間年均增速12.01%。

四、總結(jié)及建議

近幾年，雖然貴州省出臺了一系列人才引進(jìn)政策，企業(yè)家市場核心競爭力意識逐年提升，貴州省委、政府對創(chuàng)新型省份建設(shè)的高度重視，貴州省在“十二五”期間研發(fā)活動得到了一定發(fā)展，但通過以上分析可看出，貴州研發(fā)活動在全國研發(fā)活動中處于“落后”水平，研發(fā)水平跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。發(fā)展到一定階段后，創(chuàng)新滯后將制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略將變成“空話”。

為了更好地推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，助推經(jīng)濟(jì)社會更好更快地發(fā)展，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是建立研發(fā)活動聯(lián)席工作機(jī)制，強(qiáng)化組織保障。由省委、省政府強(qiáng)力推進(jìn)，由科技部門牽頭形成部門工作聯(lián)席機(jī)制；二是強(qiáng)化R&D;統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，實(shí)施R&D;項(xiàng)目臺賬制。只有摸清“家底”才能制定行之有效的政策措施；三是繼續(xù)推進(jìn)研發(fā)人才引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制。研發(fā)活動中研發(fā)人員是主體，創(chuàng)新是研發(fā)人員的智力成果，而創(chuàng)新變成現(xiàn)實(shí)也只能通過研發(fā)人員來實(shí)現(xiàn)，為了更好地調(diào)動研發(fā)人員的積極性，必須探索新常態(tài)下人才激勵(lì)機(jī)制以及制定相關(guān)人才激勵(lì)政策；四是加大政府資金引導(dǎo)、撬動力度，加大優(yōu)勢領(lǐng)域的支持力度，鼓勵(lì)、支持民間資本投入研發(fā)活動，強(qiáng)化政府資金參與的研發(fā)項(xiàng)目臺賬制，對民間資本研發(fā)項(xiàng)目臺賬實(shí)施后補(bǔ)助，有效跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，全方位地推動企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、大專院校等開展研發(fā)活動。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]貴州省統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局貴州調(diào)查總隊(duì).貴州統(tǒng)計(jì)年鑒2016[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2017.

[2]貴州省統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局貴州調(diào)查總隊(duì).貴州統(tǒng)計(jì)年鑒（2010-2016）[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2017.

[3]貴州科學(xué)技術(shù)廳，貴州省統(tǒng)計(jì)局.貴州科技統(tǒng)計(jì)年鑒（2011-2013）[M].貴州：貴州科技出版社，2014.

[4]貴州科學(xué)技術(shù)廳（貴州省知識產(chǎn)權(quán)局）貴州省統(tǒng)計(jì)局.貴州科技統(tǒng)計(jì)年鑒（2014-2016）[M].貴州：貴州科技出版社，2017.