成都城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)

蔣志華 漆宇 彭強(qiáng)軍

[提要] 從“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-自然”復(fù)合系統(tǒng)出發(fā)，構(gòu)建反映城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用因子分析法，對(duì)成都城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。主要結(jié)論：成都城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力總體朝著有效、和諧、可持續(xù)的方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，自然系統(tǒng)在一定幅度的波動(dòng)下也得到了一定程度的提高，而社會(huì)系統(tǒng)波動(dòng)下降；隨著成都經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)-自然系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的不協(xié)調(diào)凸顯，制約著成都城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力的提升，尤其是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，將成為制約成都城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力提升的瓶頸。

關(guān)鍵詞：成都；城市生態(tài)系統(tǒng)；可持續(xù)發(fā)展；綜合評(píng)價(jià)；因子分析

中圖分類號(hào)：F127；X21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年9月20日

一、引言

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)成為全球面臨的重大問(wèn)題，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，可持續(xù)發(fā)展的核心是在環(huán)境保護(hù)、資源永續(xù)利用前提下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，承擔(dān)著城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境多方面協(xié)調(diào)發(fā)展的最重要職能，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主體。因此，為了大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，首先就是要實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，而城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展又是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

成都市是第二批全國(guó)文明城市，通過(guò)全國(guó)文明城市的建設(shè)，成都市的生態(tài)環(huán)境得到逐步改善，人與自然的關(guān)系不斷趨于和諧，市民的生態(tài)觀念逐步樹立，生態(tài)城市建設(shè)取得了比較顯著的成效。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，全市資源環(huán)境矛盾仍比較突出，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變，文明、健康、科學(xué)、和諧的生活方式還沒(méi)有普遍形成，部分市民生態(tài)意識(shí)淡化，適宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制還有待建立健全等諸多問(wèn)題。因此，開展成都城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)能力綜合評(píng)價(jià)，客觀、正確地認(rèn)識(shí)成都城市生態(tài)系統(tǒng)狀況，探索一條適合成都的經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-自然協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路，對(duì)政府決策、引導(dǎo)成都建設(shè)生態(tài)城市具有重要意義。

關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)健康、可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)文獻(xiàn)很多，但以城市為對(duì)象研究生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的較少：研究對(duì)象主要是對(duì)農(nóng)業(yè)、森林、城市等生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行特征和變化特點(diǎn)；理論背景主要是基于生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)、耗散結(jié)構(gòu)等理論的角度；評(píng)價(jià)體系主要有牛文元等的可持續(xù)發(fā)展度（DSD）指標(biāo)體系，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系”，楊志峰等研究者的“城市生命力指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”等。從已有的研究可以發(fā)現(xiàn)研究城市生態(tài)系統(tǒng)具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，但已有的研究成果未能從城市“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的角度對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力開展研究，也鮮見(jiàn)對(duì)成都城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展情況的研究。鑒于此，本文在總結(jié)已有研究成果的基礎(chǔ)上，從“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-自然”復(fù)合系統(tǒng)出發(fā)，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用因子分析法，對(duì)成都城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，以期豐富和完善城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)研究的成果及方法。

二、2006～2015年成都城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力綜合評(píng)價(jià)

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。基于“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-自然”三者之間的關(guān)系，綜合考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的相關(guān)性和可獲得性，在借鑒“壓力-狀態(tài)-響應(yīng)”（PSR）概念模型指標(biāo)體系、城市生態(tài)系統(tǒng)健康性評(píng)價(jià)、全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展主要指標(biāo)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（表1）

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源與處理。本文數(shù)據(jù)主要來(lái)自2007～2016年《成都統(tǒng)計(jì)年鑒》、《成都市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》、《成都市環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》。利用SPSS22.0，采用因子分析，計(jì)算成都城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力，按照累計(jì)方差貢獻(xiàn)率大于85%的原則提取了3個(gè)公因子，其累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到了88.04%，表明提取的3個(gè)公因子保留了原始變量絕大部分信息。

為了更準(zhǔn)確地對(duì)3個(gè)主因子進(jìn)行命名，采用方差最大法對(duì)因子載荷進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，公因子F1反映了城市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力和城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總規(guī)模，解釋為經(jīng)濟(jì)因子；公因子F2反映了人口自然增長(zhǎng)的程度和趨勢(shì)以及人口再生產(chǎn)活動(dòng)中資源利用水平和資源循環(huán)水平，解釋為社會(huì)因子；公因子F3反映了城市居住區(qū)的總體環(huán)境的質(zhì)量狀況，解釋為自然因子。計(jì)算2006～2015年成都城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展綜合得分F（F=53.825×F1+20.161×F2+14.056×F3）。（圖1）

（三）結(jié)果分析。從圖1可以看出，成都市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平曲線相互交叉，具體表現(xiàn)為：

1、從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)看：2006～2013年成都經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)得到較大程度的提升，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可持續(xù)特征明顯，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平從2006年的-1.68提升至2013的1.19，隨后2年有小幅度的下降趨勢(shì)，2015年為0.79。與此同時(shí)，不容忽視的是，成都市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)為明顯的高投入、低產(chǎn)出性，經(jīng)濟(jì)效益較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性較弱，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額從2006年的1，897.9億元增加到2015年的7，007億元，年均增速19.05%，而同期GDP從2，772.17億元增加到2015年的10，801.2億元，年均增速14.26%。

2、從社會(huì)系統(tǒng)看：成都社會(huì)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平波動(dòng)下降，社會(huì)系統(tǒng)表現(xiàn)出明顯的不協(xié)調(diào)性。人口自然增長(zhǎng)率從2006年的2.1‰上升到2015年的5.43‰，年均增速11.13%。

3、從自然系統(tǒng)看：“十一五”期間，成都市自然系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平得到較快提升，從2006年的-1.38提升至2011年的1.2，隨后大幅度的下跌至2014年的-1.15，2015年再次回升至0.53。可吸入顆粒年均濃度（PM10）從2006年的122微克/立方米下降到2011年的100微克/立方米，2012年開始，PM10開始上漲，2013年濃度峰值達(dá)到141微克/立方米，以后逐年得到控制，2015年濃度為108微克/立方米。此外，工業(yè)廢氣排放總量、二氧化硫年均濃度等指標(biāo)均表現(xiàn)為“下降-上升-下降”的趨勢(shì)。

4、從綜合得分看：成都城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力綜合得分先升后降，總的趨勢(shì)表現(xiàn)為上漲，城市生態(tài)系統(tǒng)總體朝著有效、和諧、可持續(xù)的方向發(fā)展。具體來(lái)看，成都城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展可分為2個(gè)階段。第一階段：城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展穩(wěn)步提升階段。城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展綜合得分從2006年的-1.21上升至2013年的0.7，上升幅度明顯，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然系統(tǒng)均不同程度的發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，表現(xiàn)為明顯的連續(xù)上升趨勢(shì)，但是隨著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的持續(xù)良好發(fā)展，城市的自然系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)性逐漸凸顯，成為制約城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸；第二階段：城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展斷崖下行階段。城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展綜合得分從2013年的0.7下降到2015年的0.06，下降幅度明顯，這種斷崖式的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，主要?dú)w結(jié)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然系統(tǒng)的快速進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-自然系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)性之間的矛盾。成都市經(jīng)濟(jì)一直保持快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)特征明顯，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，但是在快速發(fā)展的過(guò)程中，同樣也面臨著不少突出的社會(huì)、環(huán)境問(wèn)題。成都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，不可避免的以資源消耗和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，2015年我國(guó)GDP總量達(dá)到10，801.2億元，同時(shí)消耗了669.29萬(wàn)噸鋼材、131.05億千瓦小時(shí)發(fā)電量、1，423.64萬(wàn)噸水泥。此外，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，成都的就業(yè)環(huán)境也不容樂(lè)觀，2010年以來(lái)，成都年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)上升，2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.4萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.19%，而2014年為2.87%。

三、幾點(diǎn)建議

總體上來(lái)看，2006年以來(lái)，成都城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平在一定程度上得到了較大改善，但是社會(huì)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)的發(fā)展不盡如人意。成都國(guó)家生態(tài)園林城市建設(shè)，不單單是政府的形象工程，而且是一項(xiàng)兩千萬(wàn)市民生產(chǎn)生活的民生工程，更是符合成都城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的重大工程。成都城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，不僅是三個(gè)子系統(tǒng)的單一可持續(xù)發(fā)展，更是從全局角度出發(fā)的整體可持續(xù)性發(fā)展，任何子系統(tǒng)可持續(xù)性發(fā)展的成效都會(huì)對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)建設(shè)的其他方面產(chǎn)生影響。鑒于此，筆者認(rèn)為未來(lái)成都城市生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)側(cè)重于以下三大方面：

（一）經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)生態(tài)建設(shè)方面：建立健全城市生態(tài)系統(tǒng)綠色經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例，規(guī)范政府、企業(yè)、市民等在城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)化中的行為，通過(guò)稅收、信貸、收費(fèi)及投資等政策，引導(dǎo)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)朝著城市生態(tài)化的發(fā)展方向運(yùn)作，有意識(shí)地采用政策手段扶持循環(huán)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)更加生態(tài)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

（二）社會(huì)系統(tǒng)生態(tài)建設(shè)方面：一方面要建立健全成都的社會(huì)保障制度、社會(huì)救助體系、醫(yī)療體制、健全基層管理和服務(wù)體系，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)；另一方面更要激發(fā)市民廣泛參與的積極性。城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展需要政府與市民的共同參與，政府應(yīng)通過(guò)對(duì)生態(tài)理念的宣傳，深化市民對(duì)建設(shè)可持續(xù)城市生態(tài)系統(tǒng)的理解，促使廣大市民認(rèn)識(shí)到可持續(xù)建設(shè)的長(zhǎng)期復(fù)雜性，進(jìn)而自覺(jué)、積極地參與城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中。

（三）自然系統(tǒng)生態(tài)建設(shè)方面：應(yīng)嚴(yán)格踐行成都市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境空間布局，構(gòu)建多規(guī)融合的生態(tài)功能空間體系，優(yōu)先加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持等林地建設(shè)，維護(hù)地區(qū)生態(tài)安全，以“六庫(kù)八區(qū)”生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境綜合治理、構(gòu)建環(huán)城海綿體為重點(diǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)土樹種和彩葉開花喬木運(yùn)用，建設(shè)城市森林、景觀農(nóng)田、節(jié)點(diǎn)空間和環(huán)城綠道，形成“山、水、田、林、園”一體化的大都市生態(tài)湖泊綠地系統(tǒng)，提升城市生態(tài)系統(tǒng)品質(zhì)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]牛文元.可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵認(rèn)知——紀(jì)念聯(lián)合國(guó)里約環(huán)發(fā)大會(huì)20周年[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2012.22（5）.

[2]楊志峰，隋欣.基于生態(tài)系統(tǒng)健康的生態(tài)承載力評(píng)價(jià)[J].環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)，2005（5）.