新時代鄉村振興戰略的實施路徑及策略研究

[摘 要] 新時代的鄉村振興戰略是實現我國現代化強國的重大戰略構想。黨的十九大提出“實現鄉村振興戰略”的發展理念，第一次將鄉村振興發展之路作為黨的重要發展戰略。那么在新時代發展的大背景下，如何從總體出發，實現鄉村振興的戰略目標，是本文研究的重點。

[關鍵詞] 鄉村振興戰略；新時代；實施路徑；策略探討

雖然我國經濟不斷發展，但是鄉村發展相對滯后是現階段發展不平衡的重要體現，也是我國實現中華名族偉大復興的主要短板[1]。因此，將鄉村振興戰略提上國家發展的重要戰略目標，是解決我國發展不平衡不充分的重要手段，也是解決我國新時代主要矛盾的重大舉措，對實現我國的新時代現代化強國具有十分重要的現實意義。

1 鄉村振興是實現中華民族偉大復興的必然要求

1.1 鄉村振興是厚植中華文明根基、實現中華現代文明的需要

眾所周知，我國擁有著高度發達的農耕文明，是名副其實的農業大國。多年來，正是建立在這種歷史悠久的農業文明基礎之上，我國的農耕文明開始呈現出民族多元化、多樣化、民族性以及歷史傳承性的特點，賦予了中華文明綿延不斷、長盛不衰的歷史厚重感。因此作為農耕文明的重要發展之地的鄉村地區，蘊含著中國民族偉大的精華思想，是中華文明的根基，也是實現中華現代文明的需要。

1.2 鄉村振興是實現城鄉、區域和人的均衡發展的必要條件

中國經歷了現代化的工業洗禮、改革開放的發展，并沒有讓中國的廣大農村和鄉村農村富足起來，農村占據著絕大多數的人口和區域面積，與發達城市的發展明顯的“不平衡不充分”，這已經成為現代化發展進程中的一個巨大難題。其中農村發展落后，農民生活水平不高是城鄉發展不平衡的首要因素。因此，大力發展鄉村振興戰略，堅持“農村優先發展”的初心，才能確保城鄉發展一體化，實現中國的全面發展[2]。

2 實現鄉村振興戰略的具體路徑

2.1 堅持科學規劃戰略目標，從整體推進

根據當前鄉村農民發展的實際情況，深入鄉村認識其發展的特征，把握規律，堅持頂層設計，科學制定鄉村振興的戰略規劃。因此，首先需要從整體出發，根據鄉村振興戰略的基本要求，建立實現城鄉發展融合的機制，規劃具有科學性、整體性以及前瞻性的戰略計劃，推進農村的現代化發展。其次要系統謀劃。基于當前國家的整體戰略需要，從現實出發，有針對性的發展不同區域的鄉村，進而對癥下藥，做好規劃的適應性和系統性，精準實施各個不同的政策措施。最后要從全球視野出發[3]。我國的鄉村振興不僅僅是國家發展的重要組成部分，更是全球鄉村治理體系不可缺少的一部分，因此推動鄉村的進步與發展需要堅持國際視野，放眼全球，基于全球的發展規劃，努力探索獨具中國特色的智慧方案。

2.2 強化鄉村發展的制度供給，堅持“五位一體”的建設戰略

鄉村振興戰略關系著全國的發展，因此制度供給十分重要。強化鄉村振興戰略的制度供給，首先需要不斷加快城鄉融合發展機制的建設步伐，不斷建設城鄉共同發展的政策體系；二是創新農村土地制度，為農村土地的發展做保障；三是加大對農村制度建設的扶持力度，例如國家糧食安全制度的設計；四是要根據現代化農業發展的需求，大力建設農業發展的保護制度；最后，還要堅持不斷建設農民權益的保障制度，旨在增加農民收入，惠及農民。

2.3 堅持以人為本的發展理念

農民占據著國家的絕大多數人和生活區域，要想實現中華民族的偉大復興，必須堅持實現鄉村振興的戰略目標，而這一目標的實現需要億萬農民的共同努力，因此需要積極調動廣大農民奮斗的主動性和創造性。在鄉村，一是可以建設一支愛農村、懂農村的強大工作隊伍，然后在工作過程中，將鄉村工作做細做實，切實貫徹鄉村振興的重要戰略；二是堅持一切為了廣大農民，從農民立場出發，讓廣大農民成為鄉村戰略發展的直接受益者，讓農民能看到希望，讓農村成為和諧穩定發展的樂園。

2.4 抓住核心因素，讓關鍵要素充分流動

要想實現好鄉村振興戰略，就要切實抓好核心，讓農村的“人力、物力、財力”等關鍵性要素充分的涌動起來。加快推動農業人口轉移的速度，不斷加大城鎮化建設的力度，鼓勵農民返鄉，加入到鄉村振興的戰略中來，支持廣大大學生回鄉創業；其次，根據現階段農村土地發展的實際情況，不斷創新改革農村的土地制度，加強對農村公益性集體建筑用地的投入與建設，服務農村；第三，要從廣大農民的根本利益出發，鼓勵外來資本積極下鄉，引導這些資本積極投入到鄉村振興的建設中來，進而推動鄉村的資本增值，推動鄉村的進一步發展。除此之外，鄉村振興還可以積極依靠廣大社會、科技、市場的力量，激發鄉村發展的動力。

2.5 抓好工作部署，推動鄉村戰略穩步前進

在發展鄉村振興戰略的過程中，要積極落實各項工作舉措，穩打穩扎，不斷推進。除了嚴格的要落實好各項舉措之外，還需要注意以下幾點：一是正確處理行政與市場之間的關系。例如，從我國的農業發展國情出發，長期以來我國人多地少的基本國情就決定了小農業生產方式將一定程度的長期存在，在鄉村振興的發展過程中，我們必須有效的避免一系列認為干預小農生產的行為，有必要留給小農業生產發展的空間。二是充分的保障農民的合法權益。在實施耕地流轉的過程中，必須充分的尊重農民的意愿，保障農民的權益不受到侵害，才能順利有序的開展各項舉措。三是要重點注意農村發展的短板。針對農村的貧困戶、老弱病殘人口、留守兒童等，在發展過程中除了給予必要的關懷之外，還需要加強精準扶貧的力度，做到精準脫貧，時刻與構建有效的社會保障體系結合起來。四是要不斷加強對農村基層工作的管理，提高管理效率，關注農村社會的管理制度，進而不斷健全合理的鄉村管理體系。

3 新時代鄉村振興戰略實施的策略

3.1 創新實施理念

首先我們要認識到實施鄉村振興的真正目的，它是為了讓我們的鄉村居民過上幸福的日子，在廣大農村地區實現“業興、家富、人和、村美”。十九大報告也指出，鄉村振興的總體要求就是要滿足人民群眾對美好生活的需求。因此，在具體的實施中，必須要突破傳統的方式，以創新的理念來實施鄉村振興。不能再只是單純的給錢給物、派幾個干部這么簡單，而是要從全局考慮，統籌規劃，整體協調，來強調文化傳承、生態保護、產業升級、社會進步，只有這樣，才能做到真正的鄉村振興。

3.2 加強鄉村振興的制度建設

鄉村振興戰略事關中國夢、復興夢的實現，需要從制度和法律上加以規范，才能保障戰略實施的可持續性。一方面要盡快出臺《鄉村振興法》，完善法律建設，另一方面，要強化鄉村振興制度性供給，保障鄉村振興的戰略實施。在組織上要將實際工作落到實處，從干部配備、公共服務、公共財政投入上優先保障，這樣才能確保鄉村振興戰略如期實現。

3.3 精心謀劃精準推行

說到底，鄉村振興還是要落實到“實干”上來。要讓“振興”不是一句空話，就必須將其落到實處，首要的就是要打贏脫貧攻堅戰，幫助農村人口脫貧，只有首先摘掉“貧困”的帽子，才能談“振興”。完成脫貧以后就要進行產業升級，要幫助農民發展特色農業、優質農業，幫助農民實際改善收入。鄉村振興的一個重要標志就是干凈整潔、有品味和內涵，因此，在振興的過程中還要注意鄉村文化傳承和環境整治。

4 結 論

綜上所述，在新時代發展的背景下，深刻認識鄉村振興戰略的重要性，領悟科學發展內涵，加快鄉村振興的發展步伐，必須從我國農業文明發展的歷史特征出發，加快農村現代化發展的建設力度，努力實現我國現代化強國的戰略目標，這對于實現中華民族的偉大復興的中國夢具有現實意義。

參考文獻：

[1] 郭曉鳴，張克俊，虞洪，等.實施鄉村振興戰略的系統認識與道路選擇 [J].農村經濟，2018（1）：11-20.

[2] 廖彩榮，陳美球.鄉村振興戰略的理論邏輯、科學內涵與實現路徑 [J].農林經濟管理學報，2017，16（6）：795-802.

[3] 陶維兵.新時代鄉村民俗文化的變遷、傳承與創新路徑 [J].學習與實踐，2018（1）：133-140.

作者簡介：馬忻（1978-），男，回族，云南昆明人，副教授，博士，研究方向：公共經濟與公共政策。