高校留學生教學培養趨同化管理的問題和對策

甘琬瀅

(南京工業大學 海外教育學院，江蘇 南京 211816)

高校留學生教學培養趨同化管理是旨在對高校留學生采用與國內學生的教學培養管理體系和方式相近的管理模式，以節約教育成本，保證培養質量。但同時也合理考慮留學生的特殊性，尊重其文化地域和風俗習慣的差異[1]。高校留學生教學培養趨同化管理是新時期高校在面對日益發展壯大的留學生群體教學培養問題的重要管理理念。對留學生實行教學培養趨同化管理順應了留學生教學培養管理的發展需要，有利于今后留學生事業的進一步發展。

1 高校留學生教學培養趨同化管理的背景和需要

1.1 新時期高校留學生的發展背景

新時期，伴隨著國家政策的支持、我國經濟實力的增強、高校和社會各界的重視和獎學金制度的完善，來華留學生人數迅速增加[2]。2013年，隨著“一帶一路”倡議的提出，“一帶一路”沿線國家的學生前往中國留學的人數也大幅提高。根據教育部的統計數據顯示，自2011年起，來華留學生人數逐年穩步增加，至2016年已增長約51.32%，其中學歷生人數也在逐年增加，占來華留學生總人數比重越來越大。

表1 2011—2016年來華留學生人數增長情況

數據來源：中華人民共和國教育部(2011—2016)。

2017年，教育部最新的統計數據顯示，我國高等院校共接收來自204個國家和地區，48.92萬名來華留學生，其中學歷生人數24.15萬人，占總數的49.38%。來華留學生規模近兩年來連續保持在10%以上的增速。目前我國已成為亞洲最大的留學目的國。

隨著來華留學生人數的大幅飛躍，留學生在中國高校中的培養層次也在不斷豐富。相比于較早之前，留學生作為高校中的少數特殊對象，以交流生或語言預科生的身份，感受中國高校的教育氛圍，體驗漢語言文化學習。新時期的留學生在中國高校接受本科、碩士研究生、博士研究生各學歷層次的教育培養。并且在學科門類和專業方面，涉及面越發廣泛，包括文科、工科、管理、理科、藝術、農學等。

1.2 高校留學生教學培養管理的發展需要

留學生群體的日益發展壯大，學歷生比重的顯著提高，涉及專業的越發廣泛都對新時期高校留學生的教學培養管理提出了新的要求。面對留學生的教學培養管理，各高校一方面正在不斷重視，另一方面也逐漸意識到應當由原先的特殊化管理階段進入到趨同化管理的新階段[3]。新時期的留學生教學培養管理應當納入高校整體教學培養管理模式的體系中，實行趨同化管理模式。推進高校留學生教學培養趨同化管理，既可以依托高校已有的行之有效的教學培養管理模式對留學生進行規范管理，優化教育資源；又可以使留學生接受同等質量的教學培養管理水平，保證培養質量；也可以使得留學生更好地融入學校生活，增加信心，提高留學生對學校的認同度和歸屬感[4]。

2 高校留學生教學培養趨同化管理中出現的問題

2.1 高校缺乏留學生教學培養趨同化管理的相關政策文件和工作細則

高校的政策文件和工作細則是高校工作的指導方針和行為參考，依照文件和細則的要求，可以規范高校中各職能部門、各學院的工作職責和工作方法，保證每項工作有條不紊地開展進行，做到有法可依，有據可循。

留學生作為高校內一個不斷壯大的新興群體，除了負責進行留學生招生的部門外，對于高校內其他的部門和學院來說，無疑是一個新生事物。因此在留學生的管理問題上，需要學校出臺相關的政策文件和工作細則予以規定。尤其是在留學生教學培養趨同化管理的問題上，更是急需規范和引導，使得高校內各部門、各學院能夠在第一時間接收留學生教學培養趨同化管理的理念，并在之后的留學生教學培養管理中貫徹執行。

近幾年來，由于大部分高校的留學生工作還處在起步階段，高校在面對留學生工作的問題上，通常將重點放在招收留學生的人數和規模上，而對于留學生到校以后的教學培養管理沒有做好充分的規劃和準備。留學生的教學培養管理是歸屬留學生所在的各專業學院還是負責留學生的招收部門？是否按照國內學生的教學培養要求培養留學生？留學生的畢業要求是否與國內學生一致？諸如此類的問題一直困擾著各部門和各學院。在沒有政策文件和工作細則的指導下，各部門、各學院一方面是對留學生的教學培養趨同化管理不理解，認為是負責留學生招生的部門強行把留學生工作增加給他們，甚至產生抵觸情緒。另一方面是擔心對留學生工作處理不當，造成不良的影響，從而不愿承擔留學生教學培養管理工作。由此可以看出，頂層設計的缺失，容易導致各部門、各學院間產生不作為和相互推諉的情況。

2.2 高校各部門、各學院缺乏對留學生教學培養趨同化管理的認知度和執行度

高校各部門和各學院在對待留學生教學培養管理時，依然存在思想觀念老舊，認知滯后的問題，始終將留學生當成特殊群體對待，將留學生的教學培養管理局限于外事交流領域，對趨同化管理理解不透徹，從而導致執行力度欠缺[5]。

缺乏認知度的表現是各部門、各學院普遍認為留學生的管理工作只與招收留學生的部門或學院有關，比如目前大多數高校將留學生招生錄取的工作統一歸口于學校的國際合作處(或海外事務部)或國際教育學院(或海外教育學院)，因此一切有關留學生管理工作的事宜，無論是日常管理還是教學培養管理都應當劃歸國際合作處(或海外事務部)或國際教育學院(或海外教育學院)，與學校其他部門和學院無關。這個觀點顯然是不符合新時期留學生教學培養趨同化管理要求的。負責留學生的招生部門，其部門性質實際等同于學校的招生辦，是代表學校統一進行留學生的招生錄取工作。不能因為留學生是哪個部門或學院招收的，就由哪個部門或學院全權包辦。學校的教務處、研究生院和各專業學院都應當參與到留學生教學培養管理的工作中。

認知度的缺乏使得各部門、各學院認為留學生的教學培養管理工作是相對于他們原有的教學培養管理工作而言多出的一份工作，是計劃外的工作任務，會使他們的工作量增加，工作壓力增多。因為不理解和不認同，各部門、各學院在留學生教學培養趨同化管理工作上的執行力度仍待提高。

2.3 高校管理人員的語言水平和服務意識無法適應國際化要求

新時代對于高校國際化的硬件和軟件方面都提出了新的要求，尤其隨著留學生規模的發展壯大，高校管理人員的語言水平和服務意識都面臨著挑戰。

高校管理人員的語言水平是阻礙留學生教學培養趨同化管理的一大障礙。留學生在高校的學習生活中，除了面對授課的老師以外，還需要面對教學培養管理人員，而管理人員的英語水平往往參差不齊，能夠使用英語順暢交流的人數占比不多。而留學生的中文水平又較為薄弱，大部分留學生只停留在日常簡單交流階段，無法使用中文進行較為復雜的教學事務問題上的溝通。在面對高校管理人員時，大多數留學生需要通過使用英語進行溝通交流。高校管理人員和留學生語言水平的不平衡，導致當留學生在教學培養上遇到問題，到相關部門咨詢或辦理事情時，因為交流障礙而無法得到解答和辦理。并且高校部分管理人員的服務意識相對薄弱，對留學生的問題不能夠提供積極的幫助，使得留學生在學校內產生挫敗感，內心歸屬感也同時降低。

2.4 高校在實施留學生教學培養趨同化管理上存在誤區

高校在推進留學生教學培養趨同化管理的時候，由于對趨同化管理理念理解的不到位，實際操作過程中往往存在工作誤區。比如有些高校認為趨同化管理就是采用與國內學生完全相同的教學培養管理模式進行留學生的教學培養管理，在管理過程中不予變通。但必須要認識到的是，趨同不等于相同，在趨同化管理的同時，也應當考慮到留學生與國內學生的實際差異。比如留學生的語言水平差異，使得留學生在面對國內高校全中文的語言環境無法適應，感到吃力；留學生的地域文化差異，使得留學生的思維方式與中國學生有差異，對中國高校內部的管理模式不甚理解；部分留學生原先的基礎教育相對薄弱，無法跟上國內學生的授課進度；有些留學生因原本學習習慣過于散漫，學習表現松散[6]。這些問題都切實影響著高校對留學生的教學培養管理以及留學生自身在學校的學習進度。對留學生教學培養趨同化管理的理解不到位和執行誤區，往往會使得實際教學培養管理過程中遇到問題和阻礙，管理效果不佳。

3 高校留學生教學培養趨同化管理中應對問題的對策

3.1 加強高校留學生教學培養趨同化管理的頂層設計和制度體系建立

高校留學生教學培養的趨同化管理，需要從高校頂層設計出發，在學校最高層面的大力支持下，確立留學生教學培養趨同化管理工作的制度體系，出臺留學生教學培養趨同化管理的政策文件，從制度上明確留學生的教學培養納入高校教學培養的整體框架內，與學校各層次學生教學培養管理接軌。確立由教務處和研究生院作為職能部門統籌規劃留學生教學管理工作，各專業學院作為二級培養單位負責留學生的教學培養的管理體系。

在此趨同化的管理體系下，教務處制定出臺包括《學籍管理》《學分管理》《轉專業實施辦法》《學士學位授予實施細則》等在內的本科留學生相關教學培養管理文件。研究生院制定出臺包括《學籍管理》《學分管理》《博士論文答辯、評閱及學位申請工作細則》《碩士論文答辯、評閱及學位申請工作細則》等在內的博士、碩士研究生留學生相關教學培養管理文件。以此使得各專業學院在進行留學生教學培養管理的過程中，有清晰的管理規范和政策指導。同時教務處和研究生院還可以出臺《關于各專業學院留學生教學培養管理工作量的認定》的辦法文件，認可各專業學院對留學生教學培養管理的工作，提高各專業學院的積極性和參與度。各專業學院在教務處和研究生院的各項政策文件規范和指導下，針對本學院的留學生教學培養管理，也可以制定出相應的工作流程、細則和管理辦法，使得留學生教學培養管理工作得到細化和完善。

隨著高校中留學生學歷生比重的不斷增加，明確留學生教學培養趨同化管理工作的重要性和迫切性已經不言而喻。留學生的教學培養管理需要在學校綱領性的政策文件指導下，自上而下確立留學生教學管理工作中的各項規章制度和工作細則，使得各部門、各學院職責分明，條理清晰，流程明確。從而保障教育質量，培養合格人才。

3.2 提高高校內各部門、各學院對留學生工作的認知度和積極性

留學生教學培養趨同化管理的順利開展和實施需要得到高校內各部門、各學院的支持和配合。高校可以積極開展思想宣傳和工作動員，使各部門、各學院摒除原有的思想片面性和認知誤區，樹立正確的留學生教學培養管理理念，認識到留學生的教學培養應當進入到趨同化管理階段。

除了校內進行廣泛的宣傳動員外，高校也可以切實地采取相應措施以提高各部門和各學院的認知度和積極性。首先，在高校招收錄取外國留學生的流程中，需要得到職能部門的大力支持，考慮各專業學院的教學能力，提高各專業學院的參與度。比如對于有意向，也有師資力量培養留學生的專業學院，可以在錄取留學生時有所傾向。對于教學資源匱乏，師資力量相對薄弱的專業學院，可以考慮降低留學生的錄取數量，減輕這些學院的壓力，有緩沖和過渡期，等這些學院的條件成熟以后，再擴大留學生的錄取規模。以按需供給的錄取方式，配合各專業學院的步伐，減少各專業學院對留學生教學培養管理的抵觸感。在錄取留學生的流程中，還可以加入專業學院和導師對于留學生的教育背景，知識基礎的考察，進行面試，給出錄取意見。通過這些方式，促使各部門、各學院對留學生的教學培養管理工作逐步認可，積極參與。

另外，高校也可以采取相應的激勵性政策措施，以提高學校授課老師和管理人員對于留學生教學培養管理的積極性。比如為留學生授課教學的老師，通常在授課語言上需要采用雙語或者英語教學模式，高校可以考慮這些課程授課語言的特殊性和教師備課量的增加，給予相應比例的課酬獎勵。對指導博士留學生、碩士留學生的導師，給予相應比例的導師指導費獎勵。對負責留學生教學培養管理的管理人員，可以考慮其實際增加的工作量，給予工作量的確認和獎勵。對確需增加人員的留學生教學培養管理科室配備相應人員，以滿足工作需求。

3.3 提升留學生教學培養管理人員的英語水平能力和服務意識

高校留學生教學培養管理人員的語言水平能力需要得到重視和加強。有效的溝通是解決留學生在高校內遇到教學培養問題的重要手段，使得學生在學業上可以得到清晰明確的指導，對自己的學習情況也有充分的了解和掌握。也是高校穩步推進留學生教學培養趨同化管理的基礎。高校可以結合目前學校的留學生現狀，調查并調整教務處、研究生院兩大職能部門和各專業學院中需要面對留學生教學培養管理工作的科室人員數量和結構。對需要大量接待留學生，與留學生進行直接交流的科室，配備可以使用英語流利交流的管理人員。對科室內其他英語水平能力較差的管理人員定期進行英語培訓，并制定考核標準，提高管理人員的英語能力。學校在今后的管理人員人才招聘中，也應考慮學校國際化發展的需要，對新進人員的英語水平做出要求。

在校內倡導樹立良好的管理人員服務意識，設立監督和考評機制，有效規范管理人員的服務水平和意識。確立“管理即服務”的理念，加強高校國際化的軟硬件建設[7]。

3.4 合理考慮留學生教學培養管理過程中存在的實際特殊情況和差異

高校在對留學生的教學培養管理過程中，需要合理考慮留學生因地域文化、風俗習慣、教育背景的不同而產生的與國內學生的差異，采取相應措施以更好地培養人才。

針對留學生的語言水平差異，高校可以考慮采用雙語授課的培養形式。并且這種雙語的培養形式，不僅僅局限于課堂授課上使用雙語授課，還需要在留學生所涉及的其他學習方面提供雙語輔助。比如高校的教務管理系統，目前各高校都有自己的教學教務管理系統，輔助學生對自己的學業情況有所掌握和了解,但由于各高校的教務管理系統都是全中文顯示，這對中文水平薄弱的留學生來說，使用起來難度很大。因此，高校可以考慮為留學生提供雙語或英語顯示的教務系統，使得留學生可以在系統上查詢課表，成績，選課等。另外，目前很多高校在處理學生教學教務的問題上，依然需要學生先行填寫各種申請表格，如轉專業申請表，緩考申請表等，這些表格也需要提供雙語或英語版本，供留學生使用。同時高校還可以加強學校英文網站建設，使留學生更好地通過學校網站獲取所需要的信息[8]。針對留學生的地域文化差異，需要予以尊重，對其無法理解國內高校的管理模式需要予以耐心解釋，高校也可以在留學生入學時，將培養管理模式介紹納入留學生的迎新教育，使得留學生能夠在剛入校時，對高校管理模式有所了解，避免之后的誤會。高校還可以為留學生提供心理咨詢服務，由專業人士對留學生進行心理疏導，使其更好地適應國內高校生活[9]。針對基礎教育薄弱的留學生，高校在培養時可以考慮將其與國內學生分班培養，進行單獨授課。這樣既可以照顧到留學生的接受程度，調整課程進度，又可以保證教學質量。

當然，高校也應當意識到留學生教學培養趨同化管理過程中的變通不等于降低高校對留學生的培養要求和質量。部分留學生在學習態度上相比國內學生較為散漫，有些學生學習懶惰，不自覺。對此高校需要加強管理，不可放任。對留學生進行嚴格的考勤制度，采用明確的獎懲措施，督促其改變松散作風，意識到在學校必須努力學習。

新時期高校在留學生教學培養趨同化管理的道路上依然任重而道遠。很多高校目前也還處在不斷探索和嘗試的階段。相信隨著時代的不斷進步，留學生群體在高校中的不斷壯大，高校在不斷的磨合和調整中，最終可以順利實現留學生教學培養的趨同化管理，培養出高質量的國際化人才。