留學生管理隊伍建設的思考

李玢　熊峰

摘 要 隨著我國高校國際化進程的推進，高校管理外國留學生的自主權越來越大。文章從分析留學生管理隊伍建設的現實意義出發，梳理了留學生管理隊伍建設方面存在的實際問題，探索既能符合我國國情、又能與國際接軌的留學生管理隊伍建設，有針對性地提出了加強留學生管理隊伍建設的措施和對策。

關鍵詞 留學生 管理 隊伍建設

中圖分類號：G648.9 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.09.082

Abstract With the advancement of internationalization of Chinese universities， the autonomy of universities in managing foreign students is growing. On the basis of analyzing the practical significance of the construction of the management team of foreign students， this paper combs the actual problems existing in the construction of the management team of foreign students， explores the construction of the management team which can meet the national conditions of our country， and can be in line with the international standards， and puts forward measures and countermeasures to strengthen the construction of the management team of foreign students.

Keywords international students； management； team construction

隨著我國高校國際化辦學的不斷發展，高校管理外國留學生的自主權越來越大，來華留學生人數不斷擴大，留學生類別也在增加，給我國高等教育帶來了生機與活力，同時也出現了一系列新問題，給留學生管理工作提出了更高、更新的要求。

1 留學生管理隊伍建設的現實意義

留學生管理隊伍建設是留學生教育管理工作中起主導作用的方面。建設相對穩定、敬業進取、熟悉業務、善于管理的留學生管理隊伍，是高校留學生教育管理體制改革創新的基本要求和關鍵，有利于建立和完善留學生教育管理體系，保障《留學中國計劃》的人才培養目標的實現。

留學生管理隊伍建設的重要作用。留學生管理隊伍是高校留學生日常教育和管理工作的組織者、實施者，在留學生教育培養中居重要地位；又是留學生成人成才的指導者和引路人，是留學生管理不可或缺的重要力量。留學生管理隊伍在德育建設、學風建設、安全教育及心理健康教育等教育管理中的作用尤為突出明顯。

留學生管理隊伍的重要職責。留學生管理隊伍肩負著留學生教育、管理、服務等重要職責，是留學生思想教育的引領者，文明養成教育的引路者，大學文化精神的傳承者，學業和生活的關懷者，心理健康的教育者，校園文化的促進者和創造者，也是化解矛盾沖突、參與處理突發事件、維護安全穩定的主力軍。

加強留學生管理隊伍建設，是加強留學生管理最直接有效的途徑。高校留學生規模劇增，他們來自不同的國家，教育背景不同，其政治、經濟、歷史、文化、習俗、宗教、語言、思維習慣和生活方式各不相同，學生的專業水平參差不齊，自律能力和習慣表現各異，無疑給留學生管理工作帶來了巨大的壓力和挑戰。這些問題的深入研究和解決，迫切需要建設高素質的留學生管理隊伍。

2 留學生管理隊伍建設存在的問題

高校對留學生管理隊伍建設的重視程度不盡相同，依然存在著對留學生管理隊伍建設的重要性認識不清、相關政策執行不到位的情況，高校留學生管理隊伍自身也存在一些不適應。

2.1 留學生管理隊伍角色定位不夠明確

由于各高校留學生管理體制不同，對留學生管理干部的崗位設置也不完全相同，有的屬于行政序列，有的屬于輔導員序列，還有的既屬于行政序列又作為對外漢語教師。崗位設置的不同，具體職責也不同，難免讓留學生管理干部無所適從。另外，一些高校由于留學生的生活配套服務設施不完善，留學生管理干部常常扮演著“事務型”、“保姆型”的角色，不能很好地關注留學生的思想動態，真正做到對留學生進行我國優秀傳統文化和國情的教育也很少。

2.2 留學生管理隊伍人力匱乏

當前，一些高校對留學生管理隊伍的重要性認識不足，對留學生管理隊伍的職責和角色認識不清，專門從事留學生管理工作的人員較少，而他們每天又要面對成百上千的個體差異非常大的留學生，留學生管理隊伍人力匱乏的情況普遍存在，而且隨著留學生招生規模的不斷擴大顯得更加突出。另外，缺乏留學生管理隊伍選拔標準，培訓又跟不上，知識技能基礎知識與崗位需求的結構性矛盾普遍存在，專業化水平不高，留學生教育管理水平難以迅速提升。

2.3 留學生管理隊伍自身存在的問題

留學生管理隊伍自身的素質有待進一步提高，表達能力、辦事能力、組織能力、社交能力和協調能力等方面與實際需要還有較大的差距。

外語表達能力欠缺。許多高校留學生管理隊伍中只有少數外語能力強的干部，多數干部在留學生管理工作中與留學生語言溝通受阻，管理人員不能充分與留學生進行交流，無法準確了解留學生的真實需求，影響留學生管理的有效性。

跨文化交際能力不足。許多留學生管理干部缺少了解留學生在政治文化背景、宗教信仰、民族習俗和交流方式等方面的差異，不能有效地為留學生提供人性化的服務和我國優秀傳統文化、國情的教育，不能有效進行趨同化的教育管理，不利于化解留學生之間的沖突和留學生與管理人員之間的矛盾。

管理觀念落后。有些留學生管理干部的崗位工作認識還不清晰，一是弄不清管理與服務的關系，認為管理就是按照規定強調禁止和懲罰，服務則是滿足留學生的學習生活之所需；二是弄不清留學生管理工作的特殊性，常常不知道應該將留學生等同于中國學生看待還是要區別對待。

管理經驗相對不足。留學生管理工作涉及留學生在華留學期間的方方面面，需要留學生管理干部理解和熟悉相關的規章制度，比較熟練地掌握各項工作的工作流程。而許多高校相當一部分留學生管理干部的管理工作經歷短，解決和處理留學生管理工作中的新情況和新問題較少，他們的管理經驗顯得相對不足。

3 留學生管理隊伍建設的對策與措施

管理者水平的高低是決定管理工作成敗的關鍵。留學生管理模式和措施的制定、完善及落實歸根到底要落實到一支合格的、高素質的留學生管理隊伍來完成，建立一支專兼職結合留學生管理隊伍是現實的需要。

3.1 明確留學生管理隊伍職業身份和工作規范

2017年，教育部、外交部、公安部聯合發布42號令，規定“高等學校應當設置國際學生輔導員崗位，了解國際學生的學習、生活需求，及時做好信息、咨詢、文體活動等方面服務工作”。高校應嚴格按規定設立留學生輔導員崗位，明確留學生管理干部的職業身份，厘清留學生管理干部在留學生教育管理工作中的角色、工作規范和工作要求，疏通留學生管理干部的職業發展通道。

3.2 構建科學的管理模式

留學生教育管理工作的頭緒繁雜，要清楚、熟知留學生教育管理理念和管理方式，明確教學質量為留學生教育管理工作的重點和重心；抓好基礎管理，使管理工作有法可依，有章可循；做好服務保障，實現嚴格管理與熱情服務相結合，為留學生的日常生活提供全方位的服務。通過創新留學生管理模式，做到有組織、有指導、有實施，這是做好留學生管理的核心保障。

3.3 配齊配強留學生輔導員

留學生輔導員是國際學生教育管理干部隊伍的重要組成部分。教育部、外交部、公安部2017年42號令明確：“國際學生輔導員配備比例不低于中國學生輔導員比例，與中國學生輔導員享有同等待遇”。各高校要按照規定要求，建立一支高素質的留學生專職輔導員隊伍，配齊配強留學生輔導員，這是做好留學生管理工作的根本保證。

合格的留學生輔導員，應具有表達、辦事、組織、社交、協調五種能力，具備管理學、心理學、國際法等相關管理知識和廣博的中外文化、民俗知識，還要具備良好的品德修養，勇于吃苦，甘于奉獻。首先，留學生輔導員要熟練掌握一門外語，通過流利的、無障礙的交流，會讓留學生有認同感、歸屬感，留學生管理工作才能順利進行。其次，留學生輔導員應當既有獨立開展工作的能力，又具備團結合作精神。第三，留學生輔導員要具有高度的責任感，善于做思想工作，能夠時刻保持頭腦清醒，冷靜合理地處理各種問題和突發事件。第四，留學生輔導員應該具備跨文化交際能力，樹立兼容并蓄的思想，對不同留學生采取不同的交流方式，客觀地分析問題、解決問題。第五，留學生輔導員要熟悉留學生教育管理各環節的工作規范和要求，具備綜合的組織協調能力，能從全局性高度組織做好崗位職責范圍內的留學生教育管理工作。

3.4 探索建立留學生班主任隊伍

留學生日常管理工作繁雜瑣碎，事務性管理工作多。根據留學生規模和實際需要，探索建立專兼職相結合的留學生班主任隊伍，配合留學生輔導員開展留學生學習、生活、課外活動等方面的協調和指導工作，引導和幫助留學生全面發展。因為教與學的特殊關系，留學生接觸最多的人是任課教師，最信賴的人往往也是任課教師，鼓勵任課教師兼職擔任班主任，這會對留學生的管理帶來便利，提升管理效果。

3.5 培訓提高留學生管理隊伍素質和能力

高校加強留學生管理隊伍建設，要將留學生管理隊伍培訓工作納入本單位師資隊伍整體培訓和建設工作，特別要注重和加強對初涉留學生管理工作領域人員的培訓，注重上崗培訓、外語能力培訓、綜合知識培訓等基本技能培訓和來華留學管理信息系統等專項培訓。不斷創新留學生管理隊伍培養機制，堅持理論與實踐相統一、國內培訓與國外培訓相結合的原則，創造條件為留學生管理人員提供學習培訓和進修的機會，有計劃地組織出國培訓，采用多樣化的培訓形式，更新知識結構，全面提升留學生管理隊伍思想政治素質、政策理論水平、外語掌握能力、綜合知識水平、跨文化交際能力、業務實踐技能等綜合能力和素質，從而更有效地開展留學生教育管理和服務工作。

3.6 完善留學生管理人員的考評機制

高校要不斷創新留學生管理隊伍人才管理機制，結合本校實際建立和完善客觀量化的留學生管理人員考評機制，可分為自我評價、留學生評價、單位綜合評價三個環節。其中，單位綜合評價是在自我評價、留學生評價的基礎上，由留學生管理干部所歸屬的部門及學校相關業務職能部門共同完成。考核評價內容主要包括留學生管理人員職責范圍內的教育、管理、服務各個方面工作的情況，以及留學生管理人員自身素質和能力建設情況。

參考文獻

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