城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配置、勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)與城市化滯后
——基于區(qū)、縣維度的分析

王書(shū)斌

一、引 言

中國(guó)城市化滯后于工業(yè)化這一觀點(diǎn)已得到絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)可，他們還對(duì)此提出了多種解釋，如戶籍限制人口流動(dòng)(陸銘等，2011；Au和 Henderson，2006；Hertel和Zhai，2006；Li，2008)；城市房?jī)r(jià)上漲抬高了城市落戶成本(高波等，2014)；優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)弱化了城市吸納人口能力(沈可和章元，2013；陳斌開(kāi)和林毅夫，2010)；工業(yè)化弱質(zhì)導(dǎo)致勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的促進(jìn)就業(yè)作用(葉裕民，2002；鄭艷婷等，2003)；外貿(mào)發(fā)展給工業(yè)創(chuàng)造了更為廣闊的海外市場(chǎng)，造成工業(yè)發(fā)展超前于城市發(fā)展(倪鵬飛等，2014)；所有制結(jié)構(gòu)中較高的國(guó)有經(jīng)濟(jì)份額降低了城鎮(zhèn)就業(yè)人口容納量，造成城市化滯后(劉瑞明和石磊，2015)等等。對(duì)于中國(guó)城市化滯后于工業(yè)化這一結(jié)論，學(xué)者們是依據(jù)錢納里和賽爾奎因于1974年提出的不同人均 GDP等級(jí)下工業(yè)化和城市化關(guān)系一般變動(dòng)模式對(duì)照中國(guó)人均 GDP所處等級(jí)下的工業(yè)化與城市化水平而得出。事實(shí)上，不同于國(guó)外城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，中國(guó)具有典型的“農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)村工業(yè)部門、城市工業(yè)部門”三元結(jié)構(gòu)特征(李克強(qiáng)，1991)。對(duì)于中國(guó)農(nóng)村工業(yè)部門的崛起，孫秀林和周飛舟(2013)認(rèn)為，在財(cái)政包干體制下企業(yè)是政府稅收主要來(lái)源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由此得到了政府大力支持。中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的存在引發(fā)出一個(gè)值得思考的問(wèn)題，即:農(nóng)村非農(nóng)人口可以不用進(jìn)城而在家門口便可以從事非農(nóng)生產(chǎn)，結(jié)果是工業(yè)化發(fā)展而城市化未被推進(jìn)，這可能是造成中國(guó)城市化滯后于工業(yè)化的重要原因之一。近年來(lái)地方政府愈發(fā)依賴土地財(cái)政，經(jīng)濟(jì)重心逐步轉(zhuǎn)移到工業(yè)園區(qū)、新城開(kāi)發(fā)城市經(jīng)濟(jì)上來(lái)(孫秀林和周飛舟，2013)。經(jīng)濟(jì)重心演變導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因政策支持減弱而倒閉，或搬遷至城區(qū)。產(chǎn)業(yè)在城區(qū)空間集聚引發(fā)了農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工而老幼婦孺留守農(nóng)村的現(xiàn)象(蔡武等，2013)，這批進(jìn)城人群的工作與生活空間也由此出現(xiàn)了錯(cuò)配。為了重新匹配工作與生活空間，同時(shí)享受城市戶籍所帶來(lái)的更好教育、醫(yī)療條件，更多農(nóng)村非農(nóng)從業(yè)人口產(chǎn)生了強(qiáng)烈的人口城市化意愿。由此推斷，在既定的非農(nóng)化水平下，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局向城區(qū)傾斜使得農(nóng)村非農(nóng)從業(yè)人口的工作與生活空間更加錯(cuò)配。出于對(duì)工作與生活空間錯(cuò)配的改善，這批人群可能會(huì)強(qiáng)化城市化動(dòng)機(jī)，進(jìn)而有可能從總體上改變中國(guó)非農(nóng)化與城市化的關(guān)系。

在城市化滯后的區(qū)域性方面，以往學(xué)者多是關(guān)注東、中、西部之間城市化滯后差異(劉瑞明和石磊，2015)，而缺乏對(duì)區(qū)、縣微觀尺度的考量。區(qū)縣差異不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)水平上，更體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，縣農(nóng)業(yè)比重更高，而區(qū)城市經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異決定了兩者城市化滯后的演變軌跡具有很大差異，這一觀點(diǎn)也得到了數(shù)據(jù)印證:區(qū)的城市化滯后整體趨緩，縣城市化滯后一直小幅波動(dòng)，且有加重跡象①測(cè)算城市化滯后的公式參照倪鵬飛等(2014)的描述，具體為“非農(nóng)就業(yè)人口/全部就業(yè)人口-非農(nóng)戶籍人口/全部人口”。經(jīng)測(cè)算，總體城市化滯后水平在2004年、2007年、2010年分別為64.38%、63.92%、63.50%；區(qū)樣本城市化滯后水平在2004年、2007年、2010年分別為50.06%、48.80%、47.99%；縣樣本城市化滯后水平在2004年、2007年、2010年分別為73.48%、74.03%、74.29%。。可見(jiàn)，以省整體作為研究對(duì)象，很容易掩蓋區(qū)、縣城市化滯后變動(dòng)趨勢(shì)差異，導(dǎo)致“縣城市化滯后并未改善”這一重大問(wèn)題被忽視。因此，本文從區(qū)、縣兩個(gè)維度深入剖析中國(guó)城市化滯后問(wèn)題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

據(jù)此，本文著眼于區(qū)、縣城市化滯后分異，探討區(qū)、縣城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配置變化究竟會(huì)對(duì)各自城市化滯后產(chǎn)生何種影響，以及區(qū)縣之間城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配置比例差距越大是否會(huì)導(dǎo)致區(qū)縣城市化滯后分異程度越大。另外，有一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況不容忽視，即區(qū)、縣并不是孤立體，兩者地理相鄰，文化相近，人員流動(dòng)頻繁。縣的農(nóng)村剩余人口可選擇到縣城就業(yè)定居，也可選擇到區(qū)里就業(yè)定居，還可以選擇在區(qū)里就業(yè)在縣城定居，這些不同的選擇會(huì)對(duì)區(qū)、縣的非農(nóng)化和城市化發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)生深刻影響，而這些不同的選擇又受眾多因素影響，對(duì)此本文將重點(diǎn)關(guān)注“地區(qū)勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)”這一調(diào)節(jié)因素。譬如，若到區(qū)務(wù)工的年長(zhǎng)、已婚者舉家搬遷至區(qū)里成本太高而搬遷至縣里的成本尚可承擔(dān)，便極有可能用區(qū)里的務(wù)工收入在縣城定居落戶，以方便全家享受較之于農(nóng)村更好的教育和醫(yī)療條件，這實(shí)質(zhì)上是區(qū)“補(bǔ)償”縣的人口城市化發(fā)展；而如果到區(qū)務(wù)工的年輕、未婚者很可能與另一個(gè)也在區(qū)里工作的異性結(jié)合，更可能在區(qū)里實(shí)現(xiàn)定居落戶。本文將據(jù)此進(jìn)一步探討該因素對(duì)區(qū)縣城市化滯后分異程度的調(diào)節(jié)作用。

本文的創(chuàng)新大致有三點(diǎn):第一，在研究視角上，以近年來(lái)地方政府轟轟烈烈開(kāi)展造城運(yùn)動(dòng)而將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心逐步轉(zhuǎn)移到城市經(jīng)濟(jì)并由此引發(fā)產(chǎn)業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城區(qū)集聚為切入點(diǎn)，從農(nóng)村非農(nóng)從業(yè)人員追求工作與生活空間再匹配的角度重新審視非農(nóng)化與城市化的關(guān)系，嘗試對(duì)中國(guó)城市化滯后演變規(guī)律做出新解釋；第二，在研究維度上，本文分區(qū)、縣兩個(gè)層面考察城市化滯后問(wèn)題，以揭示造成縣城市化滯后改善效果不明顯以及進(jìn)而出現(xiàn)區(qū)縣城市化滯后分異的原因；第三，目前城市化滯后相關(guān)文獻(xiàn)中涉及勞動(dòng)人口特征的研究十分缺少，本文將地區(qū)勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)作為重點(diǎn)考察的調(diào)節(jié)變量，試圖得出其對(duì)區(qū)縣城市化滯后分異程度的作用效果。

二、理論模型

本文模型充分吸收了劉易斯農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)建模思想，并借鑒了倪鵬飛等(2014)提出的有關(guān)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市工業(yè)部門時(shí)將獲得低于城市工人工資的非完全性轉(zhuǎn)移工資水平這一條件，先是構(gòu)建單一地區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配置比例發(fā)生變化后的工業(yè)化與城市化的關(guān)系演變理論模型；接著建立處于不同發(fā)展階段的兩個(gè)地區(qū)且地區(qū)間存在自由勞動(dòng)力流動(dòng)的兩個(gè)地區(qū)之間城市化滯后關(guān)系理論模型。

(一)基本假設(shè)

本文理論模型設(shè)為 3×2模型，即三個(gè)部門和兩種要素，三個(gè)部門為農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)村工業(yè)部門和城市工業(yè)部門，兩種要素為工人和資本。需要說(shuō)明兩點(diǎn):一是以往模型將部門分為農(nóng)業(yè)和工業(yè)兩類，而本文為了考察工業(yè)化與城市化關(guān)系，考慮到工業(yè)城鄉(xiāng)空間布局會(huì)影響城市化，特意將工業(yè)部門細(xì)分為農(nóng)村和城市工業(yè)部門，更貼合中國(guó)特色；二是根據(jù)克魯格曼中心—外圍理論“工人可跨區(qū)流動(dòng)，農(nóng)民均勻分布于兩個(gè)地區(qū)”的假設(shè)，本文假設(shè)工人可在城鄉(xiāng)、地區(qū)間流動(dòng)，且當(dāng)存在工人需求缺口時(shí)，工人要優(yōu)于農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)人口填補(bǔ)需求缺口。為了方便考察地區(qū)工業(yè)化與城市化關(guān)系，需要對(duì)總工業(yè)規(guī)模進(jìn)行控制。模型中設(shè)農(nóng)村和城市工業(yè)部門的總投資為K，K值保持不變。β0K為城市工業(yè)部門的投資額，0＜β0＜1。當(dāng) β0上升時(shí)，表示城市工業(yè)規(guī)模占比提高。農(nóng)村和城市工業(yè)部門均屬于規(guī)模報(bào)酬遞增。地區(qū)總投資不變，說(shuō)明工業(yè)部門未擴(kuò)張，β0變化僅改變城市和農(nóng)村工業(yè)部門對(duì)工人需求的比例。工人就業(yè)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市與工人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市定居(即城市化)是有區(qū)別的。轉(zhuǎn)移的農(nóng)村工人變成了非完全性轉(zhuǎn)移工人，其工資低于已在城市定居的工人(倪鵬飛等，2014)，且從農(nóng)村轉(zhuǎn)移來(lái)的工人在城市定居的概率與其和城市工人工資差距成反比(付才輝，2014)。

(二)單一地區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配置與城市化滯后理論模型

1.初始狀態(tài)

初始狀態(tài)是不存在農(nóng)村工人轉(zhuǎn)移到城市工業(yè)部門，且在城市定居的工人不存在失業(yè)。工業(yè)部門是規(guī)模報(bào)酬遞增的，生產(chǎn)過(guò)程中使用單位資本作為固定投入。假設(shè)城市和農(nóng)村工業(yè)部門的邊際投入分別為α1和α2。因此，城市和農(nóng)村單個(gè)企業(yè)的成本函數(shù)分別為:

其中，r為資本收益；wc和wr分別表示城市和農(nóng)村工人的平均工資。通過(guò)企業(yè)利潤(rùn)最大化，分別得到城市和農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格:

δ是不同工業(yè)品間替代彈性(δ＞1)。均衡時(shí)企業(yè)獲得零利潤(rùn)，城市和農(nóng)村企業(yè)產(chǎn)量為:

由式(5)和式(6)可知，城市和農(nóng)村企業(yè)單位資本對(duì)工人的需求數(shù)量分別為 l1＝(δ-1)r/wc；l2＝(δ-1)r/wr。那么，當(dāng)城市資本額為 β0K，農(nóng)村資本額為(1-β0)K 時(shí)，城市和農(nóng)村勞動(dòng)力總量分別為 LM1＝β0K(δ-1)r/wc；LM2＝(1-β0)K(δ-1)r/wr。

2.城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配置演變的沖擊

當(dāng) β0上升時(shí)，產(chǎn)業(yè)由農(nóng)村向城市集聚，城市工業(yè)部門工人需求上升，而農(nóng)村工業(yè)部門工人需求下降，為了滿足城市工業(yè)部門工人需求，勢(shì)必要吸引農(nóng)村工人向城市轉(zhuǎn)移，工人轉(zhuǎn)移后工資水平為 wf，且城市工業(yè)部門付出的工資要高于農(nóng)村工業(yè)部門，即wr＜wf＜wc，才可保證成功吸引農(nóng)村工人轉(zhuǎn)移。借鑒拉力模型，農(nóng)村轉(zhuǎn)移工人的供給函數(shù) S＝π(wf-T-wr)，其中 π為工人供給對(duì)工資的邊際系數(shù)，π＞0；T為因到城市工作所新增的通勤成本。該供給函數(shù)反映轉(zhuǎn)移后工資減去因離鄉(xiāng)所新增的通勤成本比轉(zhuǎn)移前工資越高，農(nóng)村轉(zhuǎn)移工人數(shù)量就越多。β0上升了 Δβ后，因?yàn)槌鞘泄と艘淹耆蜆I(yè)，所以新增資本與農(nóng)村轉(zhuǎn)移工人相結(jié)合，農(nóng)村轉(zhuǎn)移工人的需求 D＝ΔβK(δ-1)r/wf。當(dāng) D＞S，即 Δβ＞πwf(wf-T-wr)/K(δ-1)r時(shí)，農(nóng)村轉(zhuǎn)移工人需求大于供給，導(dǎo)致 wf上升，才能實(shí)現(xiàn) D下降，S上升，達(dá)到均衡。假設(shè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移工人實(shí)現(xiàn)城市化的概率 P＝ω/(wc-wf)。也就是說(shuō)，農(nóng)村轉(zhuǎn)移工人城市化概率是連續(xù)函數(shù)，其工資與城市工人工資的差距越小，實(shí)現(xiàn)城市化的可能性越高。當(dāng) Δβ不斷上升，wf也不斷上升，致使wf→wc，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的城市化概率也會(huì)越來(lái)越高，城市化水平得以提升，最終工業(yè)化與城市化差距縮小。研究假設(shè)1:產(chǎn)業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城區(qū)空間轉(zhuǎn)移將推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口城市化和緩解城市化滯后。

(三)開(kāi)放條件下兩個(gè)地區(qū)的城市化滯后關(guān)系

1.初始狀態(tài)

存在兩個(gè)地區(qū) A和 B，兩個(gè)地區(qū)的總投資額以及城鄉(xiāng)投資比例均為一個(gè)既定水平。兩者的區(qū)別是:A地城鄉(xiāng)投資比例與工人城鄉(xiāng)布局已達(dá)到了均衡狀態(tài)，不存在農(nóng)村轉(zhuǎn)移工資；B地仍存在農(nóng)村轉(zhuǎn)移工資。

2.勞動(dòng)力自由流動(dòng)

當(dāng)兩個(gè)地區(qū)工人可以自由流動(dòng)時(shí)，B地農(nóng)村轉(zhuǎn)移工人就有到B城市和A城市就業(yè)兩種選擇，當(dāng)然也可能去 A地農(nóng)村工業(yè)部門，但農(nóng)村工資低，因此更多會(huì)涌向 A城市工業(yè)部門。假設(shè)B地農(nóng)村工人到A城市、B城市分別獲得轉(zhuǎn)移工資wfa和wfb。如果滿足wfa-R＞wfb-T，這里R為在A城市工作的居住成本，那么會(huì)有B地農(nóng)村工人向A城市轉(zhuǎn)移。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村非農(nóng)人口到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市打工是一個(gè)普遍現(xiàn)象，上述不等式是成立的。隨著A城市的轉(zhuǎn)移工人增多，導(dǎo)致wfa下降，以及B城市的轉(zhuǎn)移人口下降，致使 wfb上升，最終不等式兩端相等。當(dāng) B地農(nóng)村工人向 A城市轉(zhuǎn)移時(shí)，由于 A城市投資額沒(méi)有相應(yīng)增加，結(jié)果是 A城市工人供給大于需求，導(dǎo)致平均工資水平下降，企業(yè)獲得正利潤(rùn)。這將進(jìn)一步引發(fā) A城市投資增加，直到工人供需達(dá)到長(zhǎng)期均衡，達(dá)到均衡的過(guò)程中wfa→wca。對(duì)于B地區(qū)，原本要轉(zhuǎn)移到B城市的部分農(nóng)村工人轉(zhuǎn)移到了 A城市，致使 B城市工人供給小于需求，這加速了 wfb→wcb的過(guò)程。另外，B地在總投資不變的情況下，工人流失所造成的工人需求缺口會(huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為工人以填補(bǔ)這一缺口。

綜合以上分析，B地農(nóng)村轉(zhuǎn)移工人流向 A地，增加了 A地工人數(shù)量，也推動(dòng)了 B地農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，A地和 B地的工業(yè)化均得到提升。最終兩個(gè)地區(qū)的均衡狀態(tài)是農(nóng)村轉(zhuǎn)移工人工資與城市工資相等。A、B地區(qū)實(shí)現(xiàn)均衡的過(guò)程中城市化也得以提升。A、B地區(qū)城市化差距變化將由轉(zhuǎn)移到A城市的B地農(nóng)村工人傾向于在A還是B城市來(lái)決定。

3.跨地區(qū)轉(zhuǎn)移人口的年齡差別對(duì)人口城市化地點(diǎn)選擇的影響

選擇城市化地點(diǎn)不同于選擇工作地點(diǎn)，不能單從從業(yè)者個(gè)人角度考慮，而應(yīng)從家庭層面出發(fā)。夫妻雙方平均工資與城市工人工資差距越小，家庭城市化的概率越高。如果僅一方工資達(dá)到城市工資水平，而另一方工資微薄，將難以支撐整個(gè)家庭實(shí)現(xiàn)城市化后的正常生活支出。轉(zhuǎn)移到 A城市的 B地農(nóng)村工人如果是年輕、未婚者，其在 A城市尋找工人或農(nóng)村轉(zhuǎn)移工人來(lái)組建家庭，那么夫妻平均工資會(huì)接近 A城市工人工資，在 A城市實(shí)現(xiàn)城市化的概率將大大提高。這樣一來(lái)，這批轉(zhuǎn)移到 A城市的人口將徹底在A城市實(shí)現(xiàn)城市化，可提高A地城市化水平；B地城市人口保持不變，農(nóng)村人口數(shù)量減少，城市化水平間接提升，兩地城市化提升幅度的差距不確定。轉(zhuǎn)移到 A城市的B地農(nóng)村工人如果是大齡、已婚者，其配偶為了照顧家庭仍在B地就業(yè)(身份可能是農(nóng)村轉(zhuǎn)移工人、農(nóng)村工人、農(nóng)民或失業(yè)者)，其工資低于 A城市工人工資，但由于夫妻一方賺取的是 A城市工人工資，且 wca＞wcb，則以夫妻平均工資水平而言，家庭在 B地實(shí)現(xiàn)城市化的概率更高。假設(shè)2:兩個(gè)地區(qū)間勞動(dòng)人口流動(dòng)可優(yōu)化勞動(dòng)資源配置，兩個(gè)地區(qū)非農(nóng)化得以提升，而流動(dòng)人口的年齡結(jié)構(gòu)會(huì)影響其實(shí)現(xiàn)城市化的地點(diǎn)選擇，兩個(gè)地區(qū)城市化滯后關(guān)系不確定。

另外，本文模型與劉易斯模型都涉及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，但兩者在分析維度上有區(qū)別:劉易斯模型是從產(chǎn)業(yè)演替視角分析隨著工業(yè)化發(fā)展勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，直至拐點(diǎn)出現(xiàn)，側(cè)重于部門間轉(zhuǎn)移；本文模型是為了方便分析工業(yè)化與城市化關(guān)系，將工業(yè)水平置于相對(duì)靜態(tài)的狀態(tài)，分析工業(yè)城鄉(xiāng)布局變化導(dǎo)致工人在城鄉(xiāng)間的空間轉(zhuǎn)移。

三、數(shù)據(jù)、變量與模型

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取的數(shù)據(jù)主要有三類:微觀企業(yè)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和普查數(shù)據(jù)。由于缺少區(qū)、縣層面的城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)，本文整合企業(yè)數(shù)據(jù)得到城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和福利數(shù)據(jù)。企業(yè)數(shù)據(jù)源于《中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)》，依據(jù)企業(yè)地址信息進(jìn)行省際歸類，并進(jìn)一步劃分區(qū)、縣(含縣級(jí)市)；然后分別針對(duì)區(qū)、縣將含有街道、社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)等字樣者歸類于城區(qū)樣本，含有鎮(zhèn)、鄉(xiāng)字樣者歸類于鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣本；最后對(duì)細(xì)分后的樣本組進(jìn)行指標(biāo)加總或求均值，得到省際區(qū)、縣城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和福利數(shù)據(jù)。為了避免不同數(shù)據(jù)資料因城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)差異而造成統(tǒng)計(jì)口徑不一致，本文中涉及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、福利的數(shù)據(jù)均取自《中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)》，確保了統(tǒng)計(jì)口徑的一致性。區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口數(shù)據(jù)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》；勞動(dòng)力人口年齡結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)源于《中國(guó)第六次人口普查》。本文研究時(shí)期為2004—2010年，鑒于北京、上海、天津三個(gè)地區(qū)縣的比例很小，并結(jié)合數(shù)據(jù)可得性，最終選取除北京、上海、天津、西藏、港澳臺(tái)外的27個(gè)省、自治區(qū)和直轄市構(gòu)成了省際面板數(shù)據(jù)。

(二)變量說(shuō)明

被解釋變量:城市化滯后水平反映地區(qū)城市化滯后非農(nóng)化程度，借鑒倪鵬飛等(2014)的做法，采用“非農(nóng)就業(yè)比重-城市化率”作為代理變量，具體用“非農(nóng)就業(yè)人口/全部就業(yè)人口-非農(nóng)戶籍人口/全部人口”展示從事非農(nóng)人口比重與實(shí)現(xiàn)人口城市化比重的差距。

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配置:從城鄉(xiāng)在就業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)、人均創(chuàng)造價(jià)值和企業(yè)回報(bào)率和人均創(chuàng)造價(jià)值四個(gè)方面的差異情況反映城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配置差距。具體地將城區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)相除，得出城鄉(xiāng)就業(yè)比例和城鄉(xiāng)資產(chǎn)比例；將城區(qū)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率、人均利潤(rùn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)相除，得出城鄉(xiāng)利潤(rùn)率比例和城鄉(xiāng)人均利潤(rùn)比例。

工資福利:包括城區(qū)人均社會(huì)保障、城區(qū)人均工資、城鄉(xiāng)人均社會(huì)保障差距、城鄉(xiāng)人均工資差距四個(gè)變量。城區(qū)人均社會(huì)保障是將城區(qū)企業(yè)支付失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)與住房公積金三項(xiàng)加總除以從業(yè)人數(shù)，城鄉(xiāng)人均社會(huì)保障差距和人均工資差距分別是城鄉(xiāng)相應(yīng)指標(biāo)相除。

勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu):本文定義20～34歲組為年輕勞動(dòng)人口，35～49歲組為大齡勞動(dòng)人口。先根據(jù)2010年第六次人口普查各省份各年齡段的人口數(shù)，用大齡勞動(dòng)人口除以年輕勞動(dòng)人口得到勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)；再將各年齡段追溯至5年前，計(jì)算2005年勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)；最后取兩個(gè)年份的平均數(shù)。設(shè)大于全國(guó)平均水平為1，否則為 0，以此反映地區(qū)勞動(dòng)人口的大齡化水平。

區(qū)提供就業(yè)能力:鑒于區(qū)縣間人口流動(dòng)數(shù)據(jù)難以獲得，本文將以區(qū)相對(duì)于全省平均就業(yè)能力作為代理變量，該指標(biāo)越大說(shuō)明區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的吸引力越強(qiáng)，用“區(qū)就業(yè)人口/區(qū)總?cè)丝?總就業(yè)人口/總?cè)丝凇边@一指標(biāo)來(lái)衡量。就業(yè)人口反映地區(qū)提供就業(yè)崗位總數(shù)，而地區(qū)人口的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是戶籍。地區(qū)“就業(yè)人口/總?cè)丝凇痹酱螅涮峁┚蜆I(yè)的能力越強(qiáng)。

控制變量:由于本文分開(kāi)考察區(qū)、縣，所以控制變量分別針對(duì)區(qū)和縣來(lái)選擇，挑選了城市建設(shè)(周其仁，2016)、對(duì)外開(kāi)放(倪鵬飛等，2014)和所有制基礎(chǔ)(劉瑞明和石磊，2015)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也對(duì)城市化與非農(nóng)化存在重要影響。另外，區(qū)、縣之間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)聯(lián)系可能導(dǎo)致區(qū)和縣城市化滯后會(huì)相互影響。最終，本文選取了造城速度、對(duì)外開(kāi)放水平、國(guó)有企業(yè)占比、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比、縣(區(qū))城市化滯后控制城市建設(shè)速度、對(duì)外開(kāi)放程度、所有制結(jié)構(gòu)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣(區(qū))城市化滯后水平。造城速度用城區(qū)建成面積增長(zhǎng)率表示；對(duì)外開(kāi)放水平用 FDI占比 GDP表示；國(guó)有企業(yè)占比用，企業(yè)國(guó)家股本占總股本比重表示。

以區(qū)縣城市化滯后分異程度作為因變量時(shí)，考慮到區(qū)縣設(shè)置差異也會(huì)導(dǎo)致區(qū)縣間城市化滯后分異，因而控制變量需添加區(qū)縣人口規(guī)模差異、財(cái)政收入差異和人均 GDP差異。

(三)計(jì)量模型設(shè)定

為了規(guī)避內(nèi)生性問(wèn)題，本文對(duì)城市化滯后分析的計(jì)量模型為:

式(7)中:Y表示市化滯后水平；IND表示城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配置水平；CITY表示造城運(yùn)動(dòng)；X表示控制變量；i表示省份；t表示時(shí)間；n表示樣本類型，分別為總體、區(qū)和縣樣本，括號(hào)內(nèi)表示如若進(jìn)行區(qū)(縣)樣本分析，需加入縣(區(qū))城市化滯后作為控制變量。方程中除了控制變量，其它均為內(nèi)生變量，工具變量為內(nèi)生變量滯后一期。

接著，以區(qū)縣城市化滯后分異程度作為被解釋變量，計(jì)量模型如下:

四、基于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配置的區(qū)、縣城市化滯后實(shí)證檢驗(yàn)

(一)基準(zhǔn)檢驗(yàn)

由表1得:(1)對(duì)總體樣本回歸發(fā)現(xiàn)，僅城鄉(xiāng)人均利潤(rùn)比例提高有助于緩解城市化滯后。城鄉(xiāng)人均利潤(rùn)比例反映城鄉(xiāng)間人均創(chuàng)造價(jià)值的差距，當(dāng)處于同一非農(nóng)化水平時(shí)，高價(jià)值崗位向城區(qū)集聚，可使農(nóng)村非農(nóng)人口在城區(qū)獲得更高價(jià)值崗位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人口城市化，非農(nóng)化與城市化差距縮減。另外，經(jīng)考察造城運(yùn)動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配置與城市化滯后關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，發(fā)現(xiàn)其具有負(fù)向調(diào)節(jié)作用，即造城速度越快越不利于城鄉(xiāng)人均利潤(rùn)比例提高對(duì)城市化滯后的緩解作用。究其原因，中國(guó)造城運(yùn)動(dòng)主要是土地城市化，且新區(qū)往往以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，并未考慮人的城市化(蔡軍，2006)，對(duì)于工作于此的非農(nóng)人口，僅是工作空間而非生活空間。城市面積過(guò)快擴(kuò)張?jiān)斐闪顺鞘芯幼∶芏认陆担焕谌丝诔鞘谢?周其仁，2016)。因此，轟轟烈烈的造城運(yùn)動(dòng)雖然促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，但未推動(dòng)人口城市化，反而加劇了城市化滯后。(2)對(duì)區(qū)樣本回歸發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)就業(yè)、資產(chǎn)以及人均利潤(rùn)比例提高均可以緩解城市化滯后，研究假設(shè)1在區(qū)層面成立。這說(shuō)明區(qū)城區(qū)產(chǎn)業(yè)配置提升使得城區(qū)提供更多、更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了人口城市化，進(jìn)而縮小城市化與非農(nóng)化發(fā)展差距，但造城速度未表現(xiàn)出調(diào)節(jié)作用。(3)對(duì)縣樣本回歸發(fā)現(xiàn)，雖然城鄉(xiāng)就業(yè)、資產(chǎn)比例對(duì)城市化滯后產(chǎn)生影響，但工具變量未通過(guò)有效性檢驗(yàn)，研究假設(shè)1在縣層面未成立。以上結(jié)論可為區(qū)縣城市化滯后分異提供初步解釋。

表1 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配置對(duì)城市化滯后影響的實(shí)證結(jié)果

續(xù)表1

(二)進(jìn)一步解釋

在區(qū)、縣產(chǎn)業(yè)向城區(qū)集聚的過(guò)程中，區(qū)人口城市化取得了較好成效，而縣表現(xiàn)欠佳。其實(shí)，實(shí)現(xiàn)人口城市化，遠(yuǎn)不止在城區(qū)購(gòu)房，更是要能夠享受比農(nóng)村更好的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等福利。如若不然，人們也不愿為獲取城市戶籍而放棄農(nóng)村戶籍所提供的土地、宅基地等基本生活保障。本文將從這個(gè)角度出發(fā)對(duì)區(qū)縣城市化滯后分異進(jìn)一步考察。表2結(jié)果表明，區(qū)城區(qū)社會(huì)保障水平提高有助于緩解城市化滯后，城鄉(xiāng)人均利潤(rùn)比例提高增強(qiáng)了城區(qū)社會(huì)保障水平，有利于區(qū)實(shí)現(xiàn)人口城市化；而對(duì)縣的回歸結(jié)果顯示，城區(qū)社會(huì)保障水平提高卻加劇了城市化滯后，這側(cè)面印證了縣產(chǎn)業(yè)較為弱質(zhì)，未能有效推進(jìn)人口城市化(葉裕民，1999)。區(qū)城區(qū)產(chǎn)業(yè)人均利潤(rùn)提高促進(jìn)了從業(yè)人員社會(huì)保障水平的提高，是農(nóng)村非農(nóng)人口城市化的關(guān)鍵，是緩解城市化滯后的重要原因；而縣城區(qū)產(chǎn)業(yè)人均利潤(rùn)以及利潤(rùn)率水平不高使其提供的社會(huì)保障水平也較低，農(nóng)村非農(nóng)人口轉(zhuǎn)變戶籍并不劃算，從而人口城市化被阻滯。另外，區(qū)城區(qū)工資的影響并不顯著，我們聯(lián)想到在城區(qū)一些低端服務(wù)行業(yè)和藍(lán)領(lǐng)工人崗位需求大，其面對(duì)的往往是不健全的社會(huì)保障制度和較低的社會(huì)保障水平①趕集網(wǎng)與數(shù)字100市場(chǎng)調(diào)研公司聯(lián)合發(fā)布的《95后新藍(lán)領(lǐng)現(xiàn)狀報(bào)告》，也顯示了有公積金的不到兩成。，他們?cè)趯?shí)現(xiàn)人口城市化后仍有失業(yè)、養(yǎng)老等后顧之憂。

最后，設(shè)計(jì)了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)和資產(chǎn)配置與城區(qū)社會(huì)保障水平的交互項(xiàng)，以考察隨著城區(qū)社會(huì)保障水平上升城區(qū)就業(yè)和資產(chǎn)規(guī)模提高對(duì)城市化滯后的影響效果。結(jié)果顯示僅區(qū)具有強(qiáng)化緩解城市化滯后的效果，說(shuō)明區(qū)城區(qū)社會(huì)保障水平越高，產(chǎn)業(yè)向城區(qū)集聚越有助于促進(jìn)人口城市化。區(qū)城鄉(xiāng)就業(yè)比例與城區(qū)社會(huì)保障的交互項(xiàng)并不顯著，其原因可能是城鄉(xiāng)資產(chǎn)比例更側(cè)重于從固定資產(chǎn)角度體現(xiàn)生產(chǎn)向城區(qū)集聚，對(duì)資本密集型產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移的測(cè)度更敏感，城區(qū)人均資本高社會(huì)保障水平較高；而城鄉(xiāng)就業(yè)比例提高導(dǎo)致可能更加體現(xiàn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，該類型產(chǎn)業(yè)人均利潤(rùn)相對(duì)較低，進(jìn)而社會(huì)保障所體現(xiàn)的調(diào)節(jié)作用也會(huì)減弱。

表2 進(jìn)一步解釋的實(shí)證結(jié)果

五、開(kāi)放條件下勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)區(qū)縣城市化滯后分異的影響分析

(一)勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)區(qū)縣城市化滯后分異程度的影響分析

由表3可知:(1)區(qū)縣城鄉(xiāng)就業(yè)、資產(chǎn)比例差距拉大未擴(kuò)大區(qū)縣城市化滯后分異程度，但區(qū)縣城鄉(xiāng)利潤(rùn)率、人均利潤(rùn)比例差距拉大則縮小了區(qū)縣城市化滯后分異程度(下文予以解釋)。(2)區(qū)縣城鄉(xiāng)利潤(rùn)率、人均利潤(rùn)比例差距與區(qū)提供就業(yè)能力的交互項(xiàng)結(jié)果顯示，區(qū)提供就業(yè)能力越強(qiáng)，區(qū)縣城鄉(xiāng)利潤(rùn)率、人均利潤(rùn)比例差距拉大越會(huì)推動(dòng)區(qū)縣城市化滯后分異程度加劇。這說(shuō)明在區(qū)縣城鄉(xiāng)利潤(rùn)率、人均利潤(rùn)比例差距拉大的情況下，區(qū)提供就業(yè)能力增加，一方面促使縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向區(qū)流動(dòng)，抬高了縣非農(nóng)人口比例，進(jìn)而導(dǎo)致縣非農(nóng)化與城市化差距變大；另一方面由于區(qū)城區(qū)產(chǎn)業(yè)配置水平較高，有助于緩解城市化滯后，最終拉大了區(qū)縣城市化滯后差距。(3)區(qū)縣城鄉(xiāng)就業(yè)和人均利潤(rùn)比例差距與區(qū)提供就業(yè)能力和勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)三者的交互項(xiàng)結(jié)果顯示，在大齡勞動(dòng)人口占比高于全國(guó)平均水平的地區(qū)，當(dāng)區(qū)縣城鄉(xiāng)就業(yè)和人均利潤(rùn)比例差距拉大時(shí)，到區(qū)務(wù)工人員的就業(yè)崗位和收入相比于縣更多，隨著區(qū)提供就業(yè)能力的增強(qiáng)，更能促進(jìn)這批人群返縣實(shí)現(xiàn)人口城市化。該過(guò)程對(duì)縣城市化滯后具有緩解作用，有助于縮小區(qū)縣城市化滯后分異程度。

表3 勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)區(qū)縣城市化滯后分異程度的實(shí)證結(jié)果

(二)分區(qū)、縣樣本實(shí)證檢驗(yàn)

上一部分雖然分析了區(qū)縣城市化滯后分異程度，但造成分異程度變化的機(jī)制仍是個(gè)“黑箱”，區(qū)、縣城市化滯后水平二者中究竟哪一個(gè)發(fā)生變化影響了區(qū)縣城市化滯后分異程度仍未明確。對(duì)此，本部分分別以區(qū)、縣城市化滯后水平作為被解釋變量，重復(fù)上一部分的實(shí)證分析。

由表4可知:(1)對(duì)于區(qū)樣本，區(qū)縣城鄉(xiāng)就業(yè)、資產(chǎn)比例差距拉大緩解了區(qū)城市化滯后。區(qū)縣城鄉(xiāng)就業(yè)、資產(chǎn)比例差距越大，意味著區(qū)城鄉(xiāng)就業(yè)、資產(chǎn)比例越高，結(jié)合前文結(jié)論，越有助于緩解城市化滯后。區(qū)提供就業(yè)能力在此過(guò)程中均起到了負(fù)向調(diào)節(jié)作用，即區(qū)提供就業(yè)能力越強(qiáng)，區(qū)縣城鄉(xiāng)就業(yè)、資產(chǎn)比例差距拉大越難以發(fā)揮對(duì)區(qū)城市化滯后的緩解作用，原因是區(qū)提供就業(yè)能力增強(qiáng)將提高區(qū)城區(qū)非農(nóng)人口，區(qū)非農(nóng)化水平得到提高，但到區(qū)務(wù)工人口并未全部在區(qū)實(shí)現(xiàn)城市化，導(dǎo)致區(qū)非農(nóng)化與城市化差距變大(張立健和陳忠曖，2003)。區(qū)縣城鄉(xiāng)利潤(rùn)率、人均利潤(rùn)比例差距與區(qū)提供就業(yè)能力的交互項(xiàng)均未顯著，可能是當(dāng)區(qū)縣城鄉(xiāng)利潤(rùn)率、人均利潤(rùn)比例差距較大時(shí)區(qū)城區(qū)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)更大，社會(huì)保障水平也更高，這將極大促進(jìn)區(qū)人口城市化，致使區(qū)非農(nóng)化與城市化均得到發(fā)展，兩者差距變化不明確。(2)對(duì)于縣樣本，區(qū)縣城鄉(xiāng)就業(yè)、資產(chǎn)、利潤(rùn)率和人均利潤(rùn)比例差距拉大均有助于緩解縣城市化滯后。區(qū)縣城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配置差距大說(shuō)明縣城區(qū)產(chǎn)業(yè)配置水平低，按理說(shuō)是不會(huì)緩解縣城市化滯后的，但也可能是區(qū)、縣產(chǎn)業(yè)水平差距過(guò)大，縣難以與區(qū)形成有效的產(chǎn)業(yè)分工，縣非農(nóng)化發(fā)展進(jìn)一步受阻滯，如此也會(huì)導(dǎo)致縣非農(nóng)化與城市化差距縮小。丁守海(2014)的研究也得出了一些無(wú)法受到中心城市輻射的縣從業(yè)人員中留守人群多和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的結(jié)論。區(qū)提供就業(yè)能力具有負(fù)向調(diào)節(jié)作用，也就是說(shuō)區(qū)提供就業(yè)能力越強(qiáng)，區(qū)縣城鄉(xiāng)就業(yè)、資產(chǎn)、利潤(rùn)率和人均利潤(rùn)比例差距拉大越難以發(fā)揮對(duì)縣城市化滯后的緩解作用。其可能原因是區(qū)提供就業(yè)能力增強(qiáng)，增加了縣農(nóng)村人口到區(qū)務(wù)工的機(jī)會(huì)，由此減少了縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動(dòng)人口失業(yè)的情況，縣非農(nóng)化水平得以提升，從而造成縣非農(nóng)化與城市化差距拉大。

表4 分區(qū)、縣樣本的實(shí)證結(jié)果

續(xù)表4

這也可以解釋前文“區(qū)縣城鄉(xiāng)就業(yè)、資產(chǎn)比例差距拉大未擴(kuò)大區(qū)縣城市化滯后分異程度，但區(qū)縣城鄉(xiāng)利潤(rùn)率、人均利潤(rùn)比例差距拉大則縮小了區(qū)縣城市化滯后分異程度”。區(qū)縣城鄉(xiāng)就業(yè)、資產(chǎn)比例差距對(duì)區(qū)、縣城市化滯后產(chǎn)生了相同作用，作用相互抵消了；但區(qū)縣城鄉(xiāng)利潤(rùn)率、人均利潤(rùn)比例差距僅有助于緩解縣城市化滯后，導(dǎo)致區(qū)縣城市化滯后分異程度縮小。

接著，我們考察勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)上述過(guò)程的調(diào)節(jié)作用，結(jié)果表明勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)僅對(duì)縣產(chǎn)生了負(fù)向調(diào)節(jié)作用。根據(jù)上文結(jié)論，雖然區(qū)提供就業(yè)能力增強(qiáng)以及區(qū)縣城鄉(xiāng)就業(yè)、利潤(rùn)率和人均利潤(rùn)比例差距變大難以發(fā)揮對(duì)縣城市化滯后的緩解作用，但若在大齡勞動(dòng)人口占比高于全國(guó)平均水平的地區(qū)，可能會(huì)轉(zhuǎn)變這一局面，反而有助于緩解縣城市化滯后。該結(jié)論再次驗(yàn)證了上文結(jié)論，即地區(qū)勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)較大時(shí)，區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以緩解縣城市化滯后。

(三)穩(wěn)健性分析

綜合以上結(jié)論，我們發(fā)現(xiàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是影響縣城市化滯后的關(guān)鍵，為了檢驗(yàn)上述結(jié)論的穩(wěn)健性，本文選擇縣房地產(chǎn)投資額占總投資額的比重作為被解釋變量，以區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配置以及與區(qū)提供就業(yè)能力、勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)的交互項(xiàng)作為核心解釋變量，作進(jìn)一步探討。

穩(wěn)健性分析的實(shí)證結(jié)果①限于篇幅，此穩(wěn)健性分析的實(shí)證結(jié)果表從略，備索。顯示:(1)當(dāng)區(qū)提供就業(yè)能力增強(qiáng)時(shí)，區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)和資產(chǎn)比例提高則降低了縣房地產(chǎn)投資比重，表明區(qū)城區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)和資產(chǎn)比例提高，可為縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口提供更多就業(yè)崗位，區(qū)提供就業(yè)能力越強(qiáng)，對(duì)縣房地產(chǎn)市場(chǎng)需求負(fù)面沖擊越大，進(jìn)而導(dǎo)致縣房地產(chǎn)投資比重下降；但再與勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行交互，結(jié)果顯示將扭轉(zhuǎn)上述負(fù)向影響情形，這說(shuō)明在大齡勞動(dòng)人口占比高于全國(guó)平均水平的地區(qū)，雖然區(qū)提供就業(yè)能力很強(qiáng)，吸引了大量到區(qū)務(wù)工者，但他們?nèi)詴?huì)選擇在縣城置業(yè)和實(shí)現(xiàn)人口城市化，該過(guò)程推動(dòng)了縣房地產(chǎn)投資比重提高。(2)區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率和人均利潤(rùn)比例與區(qū)提供就業(yè)能力的交互項(xiàng)未對(duì)縣房地產(chǎn)投資比重產(chǎn)生明顯影響，本文認(rèn)為區(qū)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率和人均利潤(rùn)較高，意味著區(qū)能夠?yàn)閯?wù)工人員提供更好的社會(huì)保障，促使務(wù)工人員在區(qū)實(shí)現(xiàn)人口城市化，未在縣產(chǎn)生置業(yè)需求；再與勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)的交互項(xiàng)回歸結(jié)果亦不顯著，表明此過(guò)程也不受到勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)特征的影響。

六、結(jié)論與啟示

綜上所述，本文得出以下結(jié)論:(1)區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配置比例提高較好地緩解了城市化滯后，而縣卻未起作用，且以土地城市化為主的造城運(yùn)動(dòng)并不利于緩解城市化滯后；(2)區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)人均利潤(rùn)比例提高增強(qiáng)了區(qū)城區(qū)社會(huì)保障水平，是促進(jìn)區(qū)城市化滯后改善的關(guān)鍵，該機(jī)制對(duì)縣仍未成立，此為區(qū)、縣城市化滯后分異提供了重要解釋；(3)區(qū)、縣城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配置差距拉大并未加劇區(qū)縣城市化滯后分異，但區(qū)提供就業(yè)能力增強(qiáng)推動(dòng)了區(qū)縣城市化滯后分異程度增加，主要原因在于此過(guò)程將更多地導(dǎo)致縣城市化滯后加劇；(4)在大齡勞動(dòng)人口占比高于全國(guó)平均水平的地區(qū)，將會(huì)扭轉(zhuǎn)該局面，使得區(qū)縣城市化滯后分異程度縮小，主要原因是縣城市化滯后得以緩解；(5)在高大勞動(dòng)人口占比高于全國(guó)平均水平的地區(qū)，區(qū)城區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)和資產(chǎn)比例提高雖吸引人員到區(qū)務(wù)工，但他們?nèi)詴?huì)選擇在縣城置業(yè)和城市化。

本文結(jié)論給予我們四點(diǎn)啟示:(1)區(qū)、縣城市化滯后分異的原因在于縣城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配置變化未能緩解城市化滯后，其背后緣由是縣產(chǎn)業(yè)普遍弱質(zhì)。縣產(chǎn)業(yè)雖能為縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口提供就業(yè)崗位，但社會(huì)保障普遍較低，最終導(dǎo)致農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)人口不愿意為了低福利的人口城市化而放棄農(nóng)村戶籍所能給予他們的最基本生活保障。可見(jiàn)，改善縣產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)現(xiàn)狀、提高從業(yè)人員社保水平是緩解縣城市化滯后的關(guān)鍵。(2)造城運(yùn)動(dòng)雖然推進(jìn)了城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，卻不能緩解城市化滯后。這說(shuō)明地方在土地和產(chǎn)業(yè)城市化方面可能已經(jīng)推進(jìn)過(guò)度了，應(yīng)逐步將重心轉(zhuǎn)向人口城市化。(3)區(qū)提供就業(yè)能力增強(qiáng)，加快了縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口向區(qū)非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移的速度，有利于優(yōu)化勞動(dòng)資源配置，提升區(qū)非農(nóng)化水平，同時(shí)縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口下降也間接促使了縣非農(nóng)化水平提高。(4)地區(qū)勞動(dòng)人口的平均年齡狀況的確會(huì)對(duì)到區(qū)務(wù)工人員選擇城市化地點(diǎn)起到重要調(diào)節(jié)作用，進(jìn)而將影響區(qū)、縣城市化發(fā)展格局。上級(jí)政府應(yīng)根據(jù)地區(qū)勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)情況，預(yù)判區(qū)、縣人口城市化承載比例，合理配置城市基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)?shù)絽^(qū)務(wù)工人員多為已婚人士時(shí)，將可能出現(xiàn)在區(qū)工作而后在縣安家的情況，這在帶動(dòng)縣房地產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，也造成縣產(chǎn)業(yè)空心化。有條件的縣可以與區(qū)構(gòu)筑城市一體化，順勢(shì)轉(zhuǎn)型為區(qū)的臥城。