建設工程合同管理效果評價探析

孟盼　汪媛媛

【摘 要】建設工程合同管理貫穿于工程項目實施的全過程和工程實施的各個方面，從合同形成、合同履行和變更與索賠管理等三個方面分析了合同管理的效果評價指標，基于模糊綜合評價法確定了評價指標體系，闡述了合同管理效果評價的方法，為綜合評價項目監理效果評價提供參考。

【關鍵詞】合同管理；效果評價；模糊綜合評價法

中圖分類號： F284 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）15-0135-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.15.060

Analysis on evaluation of construction project contract management effect

MENG Pan1 WANG Yuan-yuan2

（1.China Non-ferrous Metals Industry Sixth metallurgy，Luoyang mechanical and electrical

installation Co.，Ltd.，Henan Luoyang 471001；2.Luoyang Fang Xing Engineering

Construction Supervision Co.，Ltd.，Henan Luoyang 471001）

【Abstract】the contract management of construction project runs through the whole process of the implementation of the project and all aspects of the project implementation. It analyzes the evaluation index of the effect of contract management from three aspects of contract formation， contract performance and change and claim management. Based on the fuzzy comprehensive evaluation method， the evaluation index system is determined， and the contract management is expounded. The method of effectiveness evaluation provides reference for comprehensive evaluation of project supervision effect.

【Key words】 Contract management； Effect evaluation； Fuzzy comprehensive evaluation

0 引言

合同管理是指監理單位在監理過程中根據監理委托合同的要求，對工程建設合同的簽訂、履行、變更和解除進行監督、檢查，對合同雙方的各種爭議進行調解和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。因此，合同管理對于監理單位完成監理任務是必不可少的，它貫穿于工程項目實施的全過程和工程實施的各個方面，是其他工作的指南，對整個工程項目的實施起著總控制和總保證作用。建設工程合同管理效果評價是對工程項目建設中所簽訂的各類合同的效果、功能、作用等進行科學測量與評定的程序和方法的總稱。包括對整個建設工程合同管理活動成果的測量與評價，又包括對建設工程合同管理中各個群體和組織的行為和結果進行評價。

1 合同管理的重要性

任何建設工程項目的實施都是以簽訂一系列承發包合同為前提的，只有抓住合同管理這個核心，才能統籌調控整個建設工程項目的運行狀態，實現建設目標。

1.1 合同管理是監理工作的基礎

建設工程監理是一種知識密集型的、有償技術服務活動，服務客體是建設單位的工程項目，這種服務性的活動是嚴格按照監理合同和其他有關的建設工程合同來實施的，是受法律約束和保護的。因此，監理工作就是合同管理的的基礎，監理工程師監理的過程實際上就是管理合同的過程，應遵循合同要求開展各項管理工作。

1.2 加強合同管理有利于各項工作的順利開展

建設工程合同界定了建設主體各方的權利和義務，規范了各個主體的建設行為，為正確處理項目實施過程中出現的各種糾紛和爭議提供了法律依據。根據建設單位的委托，監理工作的依據就是合同，合同具有法律效力，是最具有權威和說服力的文件，也是一種有效的讓建設主體各方盡其所責的法律約束。

1.3 加強合同管理有利于提高我國的國際競爭力

我國的建筑市場已全面對外開放，面對國外建筑企業的沖擊與挑戰，就必須與國際接軌，適應國際市場的規則，遵循國際慣例。只有加強合同管理，建筑企業才有可能與國外建筑企業一爭高下，才能在國際市場中贏得自己生存與發展的空間。

2 合同管理的效果評價

2.1 合同管理效果的評價指標

建設工程項目的合同管理效果評價是一個多目標、多層次、多因素的決策問題，評價指標既要依據委托監理合同中規定的權利和義務來確定，又要根據建設工程合同管理的特點來確定，大致分為以下三個方面：

1）合同形成階段的監理效果評價指標

（1）編制全面完整的招標文件（設備材料的采購招標、工程施工招標）；（2）招標過程中優化評標方法，選擇恰當的供貨商和施工力量強的承包商；（3）對外部環境的各種風險進行準確的估計并提出合理的防范；（4）提高各類合同的審查力度，保證各類合同協調一致。

2）合同履行階段的監理效果評價指標

（1）對合同的可行性進行審查，確保其合理性，遇到問題能及時調整、解決；（2）按時向施工承包商提供規定的材料物資，及時參加驗收；對已完成的工程要及時組織驗收，確保工程進度按計劃正常進行；（3）審批工程進度款，支付工程款要及時，從而減少因資金拖延而造成合同履行中的障礙；（4）定期召開監理例會和工地協調會，溝通各參建方的信息，對出現的問題妥善、及時地進行處理。

3）合同變更與索賠管理的評價指標

（1）盡可能早地預測可能發生的合同變更事件并做好防范工作；（2）及時了解合同變更產生的原因及可能引發的不良后果；（3）對發生的變更事件要及時提出經濟、有效的解決方案；（4）熟悉發生的索賠事件，認真審查索賠報告，及時解決合同爭議。

2.2 合同管理效果的評價方法

建設工程合同管理的效果評價標準是對建設工程合同管理水平進行評判的依據，既要統一，又要有可比性。目前的評價方法大都是以系統工程和技術經濟理論為主，采用定量與定性相結合的方法進行評價。模糊綜合評價法為廣大項目管理人員和工程建設人員所熟悉，已經成為建設工程合同管理效果評價的主要方法。

通過以上分析，將評價指標加以匯總，建立合同管理的效果評價指標體系。

2.3 效果評價過程

建立目標層、準則層和指標層等三個評價層次。目標層為建設工程合同管理的效果評價（U）；準則層為合同形成階段的控制效果U1、合同履行階段的控制效果U2、變更和索賠管理的控制效果U3等三個要素作為評價二級指標；指標層采用十二個具體指標對三個準則層評價進行描述。

1）建立評判對象的因素集

U={合同形成階段控制效果U1， 合同履行階段控制效果U2， 變更和索賠控制效果U3}

2）建立評判集

合同管理的效果評判集可表達為：B={B1，B2，B3，B4}={優，良，中，差}

3）確定評判對象的權重集

A={a1，a2，a3，}，a1，a2，a3表示評判對象各因素的權重分配。

4）確定評判矩陣

可采用專家打分法，由專家對指標層中的每個因素進行打分，求得每位專家對評價對象判斷集中各因素評估的估計值Xij，

5）綜合評判結果

為求得綜合評判結果B，矩陣A和R進行合并計算得：

B=A×R={a1，a2，a3，}×r11 r12 r13 r14r21 r22 r23 r24r31 r32 r32 r34={B1，B2，B3，B4}{優，良，中，差}

根據最大隸屬度原則，確定出建設工程合同管理效果的評價結果。

3 結束語

建設工程合同是監理對工程實施管理的依據，對建設工程合同管理的效果進行評價研究，是工程項目實施階段不可缺少的工作內容。采用模糊綜合評價法對合同管理的效果進行評價，既簡單又適用，能客觀地反映出建設工程實施階段監理的管理水平，同時也是整個建設項目的監理績效評價的重要組成部分，對我國建筑行業的發展起到了明顯的促進作用。