高校固定資產管理現狀與管理模式探析

李雅峰

摘要：目前高校固定資產管理工作暴露出諸多的問題，很多工作還是手工完成，效率低，差錯率高，信息不能共享，環節繁瑣復雜，不能很好的為教學工作服務；運用互聯網技術進行固定資產管理模式的設計，將理順管理流程，減少環節，大大提高工作效率，減少差錯，使得高校固定資產的管理更加科學化、規范化、合理化，更符合高校的改革步伐。

關鍵詞：固定資產；現狀；管理模式

改革開放四十年來，國家對教育事業高度重視，教育資金投入逐年增加，高校規模日益擴大，高校占有、使用的固定資產日益增加，具體體現為固定資產數量多、金額大、種類繁多，管理難度也越來越大。

目前高校固定資產管理的日常業務主要包括固定資產的購置、驗收、建卡、建帳、調劑、維修和報廢等，固定資產管理的基礎工作存在管理職責不清，相關流程不規范，資產安全控制體系不完整，家底不清、帳帳、帳實不符、資產流失現象的存在。這與高等教育發展改革的新形勢很不適應。因此，必須從有力支撐高等教育發展改革的高度出發，對高校固定資產管理工作進行科學系統的規劃和設計，運用現代信息技術手段進行精細化管理。

一、高校固定資產管理現狀及存在的突出問題

（一）資產購置環節。固定資產的購置通常由資產使用部門提出書面申請，由使用部門領導及資產管理部門領導層層審批，審批后由采購人員進行采購。資產的購置審批環節常缺乏統籌規劃和科學論證。科研項目多的部門經費充足，會超標準配置設備和辦公用品，造成資產的浪費和重復購置；科研項目少的部門因缺少經費，無法購置必需的設備進而影響開展正常的科學研究；還存在前期論證不充分，導致設備買來后無法承擔巨額的耗材費用，所采購設備利用率很低甚至被長期閑置；還有的設備后期的維修保養費用高，需要專業的人員、工具和程序，而使用部門沒有專業人員，使用一段時間之后便處于閑置的狀態。

（二）資產驗收環節。資產的驗收通常是資產使用人員和采購人員聯合驗收，依據請購審批單的參數要求，使用部門相關責任人員和采購人員先后在采購驗收單上進行簽字確認。此環節通常缺少資產管理人員的參與，尤其是沒有資產維修人員的參與，設備的正常使用需要注意的問題及使用過程中的養護就容易忽略，直至設備出現故障，不能繼續使用時，維修人員才第一次知道該設備的存在，由于驗收缺少了維修人員的參與，導致維修人員不能及時的對使用人員進行相關的使用和養護指導，或將導致設備頻繁出現故障甚至提前報廢，給學校帶來資金上的損失。

（三）資產建卡環節。資產驗收合格后將進行建卡和建賬，雖然大部分高校也使用了專門的資產管理軟件，但大部分的軟件也僅僅實現了信息的存儲和查詢等功能，并沒有從根本上提高資產管理的辦公效率，建卡業務仍然需要資產管理人員依據發票信息進行手工填寫或打印，資產卡片的填制及傳遞常需往返資產管理部門和資產使用部門多次，耗費了大量的時間和精力，特別是對于校區分散的高校教職工來講，更是極大的不便。

（四）資產的錄入環節。錄入工作要在資產部門與財務部門完成對賬后進行，目前財務部門與資產管理部門的對帳主要靠人工進行，即財務部門的新增資產帳與資產部門新增資產帳進行比對，資產相關信息核對無誤后，再由資產部門錄入資產管理軟件，資產明細賬重復記錄兩次，第一次記的賬是與財務部門對賬用的資產明細帳，第二次是與各學院、機關等部門進行賬實核對用的明細賬，重復的記賬工作主要靠資產管理人員手工完成，不但工作量增加了，記賬過程中出錯的概率也增加了，還容易造成記賬時間的延遲，即資產實物已經投入使用一段時間后，才能在資產管理軟件中查詢的到，不利于資產管理的時效性。

（五）資產調劑環節。資產調劑環節的首要問題是信息的閉塞，因為資產管理軟件為單機版，僅限于資產管理部門使用，每個部門僅僅了解自己部門的資產使用狀況，其他部門資產的使用狀況無從了解，所以當有資產閑置時，僅僅在本部門范圍內此信息是公開，其他部門因為沒有獲取相關信息的渠道，所以不能及時的獲知閑置資產的信息，故會出現有的資產在某個部門處于閑置狀態，而這個資產可能正是其他部門需要購置的；資產調劑的第二個問題是調劑手續繁瑣，需要重新制作資產卡片，資產調出部門管理人員和資產調入部門管理人員均需要到資產管理部門來，在新卡片上簽字確認，然后才能在資產管理軟件上進行資產信息的調整，費時費力，降低了工作的效率。

（六）資產的維修和報廢。資產的維修，正是由于資產驗收的時候維修人員的缺位，致使維修工作異常艱難，由于維修人員專業技術所限，不能對所有設備進行維修，那么設備生產廠家的聯絡就顯得尤為重要。設備使用說明書的保管、設備生產廠家的聯絡等工作如果在最初的設備驗收環節中沒有落實到位，那么很多維修后可以正常使用的資產，將面臨直接報廢的風險。

二、固定資產新型管理模式探析

高校固定資產管理的日常業務存在著相對固定的程序和規則，目前這些工作還主要依靠人工來完成，存在手工填寫賬卡和領導逐級簽字等煩瑣的程序。伴隨互聯網技術的發展，高校固定資產的管理可以依托互聯網技術，設計并運用“計算機網絡化固定資產管理系統”，將能更加精細化的完成資產的管理工作。該系統將全面反映全校各部門的固定資產情況，包括資產數量、金額、取得時間、使用狀況，相關部門及人員通過該系統可以對固定資產從采購計劃的審批、采購、驗收、使用、調劑、待維修到報廢的整個周期進行全程監控、查詢。

（一）為資產購置決策提供數據依據。通過對該系統相關數據的查詢和統計，可以得知需要采購的資產之前學校有沒有，如果目前學校正在使用該類資產，那么采購前應科學論證現有數量是否已經能夠滿足需要；如果確實需要采購，那么可咨詢使用部門現有資產性能能否滿足要求，根據使用部門的參數要求進行市場詢價，確定合理的價格區間，在此基礎上進行供應商的比較，最終采購性價比最高的資產。該系統的使用，將為固定資產購置計劃的審批提供依據，防止固定資產購置的盲目性與隨意性，讓有限的資金發揮更大的效益。

（二）強化使用部門管理責任。該系統的應用可以將過去集中在資產管理部門的固定資產建卡、明細賬錄入等工作轉移到各學院、機關等資產使用部門。資產使用部門通過該系統直接打印固定資產驗收單、條碼單，資產卡片、資產明細賬等信息一次性錄入完成，由資產管理部門進行信息的審核確認。這樣一來，資產使用部門可隨時進行賬實的核對，保證了資產信息的及時性和準確性。

（三）帳帳核對及時。資產對賬工作也在此系統中進行，財務部門資產會計直接登錄該系統進行資產信息的核對，不需要資產管理部門人員的參與，將固定資產管理人員和財務人員從煩瑣的記賬、對賬中解脫出來，不需要重復的記賬，減少了環節，節約了時間，可以時時對賬，同時解決了傳統管理模式帶來的差錯率高、管理效能低等老大難問題。

（四）盤活存量資產。計算機網絡化管理系統的應用，可實行全校固定資產信息共享，閑置資產、待維修資產、待報廢資產一目了然，使全校各部門根據自己的需要隨時上網查詢本部門需要購置的資產是否在其他部門有閑置的，如有閑置的資產可通過該系統進行資產調劑的申請，由資產管理部門網上確認后即可完成資產的調賬工作，進而可以將資產實物進行部門間的轉移，簡化了資產調劑的手續。

（五）提高資金的使用效能。通過對該系統的查詢，維修人員也能及時發現全校需要維修的設備，及時安排維修或者聯系設備生產廠家，及時的對資產進行維修，減少了報修等待時間，降低了對教學工作的影響，及時的維修及養護，將延長資產的使用壽命，提高資金的使用效能。

高校固定資產計算機網絡化管理的應用，對理順固定資產管理體系，落實固定資產管理制度，實現對固定資產的全面監控和有效利用，提高固定資產管理工作效率等，將發揮十分積極的作用，使高校固定資產的管理趨于規范化、科學化、系統化，讓固定資產更好的為教學服務，也必將在高校的發展建設中發揮更大的作用。

參考文獻：

[1]李敏.我國高校固定資產精細化管理研究[D].長安大學，2017，4，24.

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