長輸管道項目建設(shè)管理模式分析

張強

摘要：隨著中國管道建設(shè)的大發(fā)展，管道建設(shè)業(yè)界競爭日趨激烈的大背景，區(qū)域性官網(wǎng)工程、城鎮(zhèn)化燃氣配套設(shè)施的方興未艾，社會力量打破技術(shù)壁壘，融入到管道建設(shè)資源重組，更多的經(jīng)營主體參與到管道建設(shè)中來，管道建設(shè)主體多元化、施工單位性質(zhì)多樣化，一系列因素致使市場競爭更加激烈。

關(guān)鍵詞：長輸管道；項目建設(shè)；管理模式

長輸管道建設(shè)期的施工質(zhì)量關(guān)鍵在于各工序的質(zhì)量管控，各個工序間環(huán)環(huán)相扣，息息相關(guān)，本文將從管道施工工序各個環(huán)節(jié)質(zhì)量管控入手，針對各工序常見問題，提出質(zhì)量保證措施，保證長輸管道建設(shè)期的施工質(zhì)量。

1項目分類管理

1.1項目規(guī)模定義

根據(jù)市場現(xiàn)狀，按照項目合同額劃分項目類型簡單可行，以小于5000萬元的建設(shè)合同定位小型項目，≥5000萬元<20000萬元的建設(shè)合同中為中型項目，≥2000萬元的建設(shè)合同為大型項目。

1.2項目定員管理

按照項目類型簽訂的合同額及規(guī)定工期對項目管理人員提出指導性定員指標、管理費用定量指標。由參建項目反饋經(jīng)公司批準的項目定員，按定員核定工資總額，增人不增資，減人不減資，由項目根據(jù)工程進展情況靈活配置人力資源，充分調(diào)動項目的積極性，更好地發(fā)揮項目盈利職能，精簡、優(yōu)化項目生產(chǎn)業(yè)務，進行自我調(diào)節(jié)、約束。

1.3項目專業(yè)化管理

項目部通過外協(xié)支持、技術(shù)指導開展以服務為主的調(diào)控管理工作，并嚴格執(zhí)行規(guī)范規(guī)程、設(shè)計文件要求的質(zhì)量監(jiān)督管理，落實HSE保障體系建設(shè)，根據(jù)施工組織設(shè)計中的進度計劃在合同范圍內(nèi)開展生產(chǎn)業(yè)務，按照計劃完成里程碑節(jié)點，滿足建設(shè)方對工程竣工投產(chǎn)的要求。分解各工序合同額，量入產(chǎn)出控制成本、記取期望利潤值，保證各生產(chǎn)機組工序作業(yè)在可控范圍內(nèi)順利進行。

2長輸管道工程管理模式的特點

由于長輸管道跨越的地形地質(zhì)情況比較復雜，所以整個長輸管道的鋪設(shè)需要非常多的時間，管道長度的直觀感受便可以感受到工程規(guī)模的龐大。整個工程的人力和財力資源的投入程度非常大。長輸管道工程的施工情況比較復雜，施工過程中極容易出現(xiàn)問題。

3長輸管道項目建設(shè)管理難點

長輸管道建設(shè)的特點決定了長輸管道項目建設(shè)管理的困難之處。長輸管道一般距離長，管道建設(shè)的地點多為人煙稀少的地區(qū)，個別地區(qū)地形復雜多變，給工程施工建設(shè)增加了難度。加之長輸管道工程建設(shè)周期長，對于原材料的運輸和需求量大，所以管道建設(shè)期間，需要長輸管道建設(shè)管理部門對各部門進行統(tǒng)一調(diào)度，加強施工單位之間的配合默契，克服各種潛在的難題，保障整個工程按照建設(shè)計劃順利進行。

4管理模式對策

4.1項目投資過程管理方面

投資過程管理是項目實施的重要階段，也是項目施工過程的重要方面，投資管理是與工程安全、質(zhì)量、進度、經(jīng)營等方面息息相關(guān)。作為施工承包商，根據(jù)項目管理過程中的問題和經(jīng)驗，針對投資方面提出以下幾點建議：

4.2做好施工基礎(chǔ)資料的收集整理工作

建議業(yè)主單位要求施工單位、監(jiān)理單位做好施工變更、簽證資料的搜集整理工作，監(jiān)督施工單位、監(jiān)理單位做好施工日志、監(jiān)理日志。尤其要做好上述段落中提及的土石方工程量簽證工作，及時對施工單位上報的土石方工程量原始簽證確認并核實，避免在工程結(jié)算中因為土石方等分項工程的工程量確認問題上出現(xiàn)雙方扯皮的現(xiàn)象。

4.3合理制定阻工索賠方案

工程項目施工中，由于各種原因引起的阻工問題非常頻繁，即嚴重影響了項目整體工期，也極大的增加了施工單位成本。阻工問題的原因基本可以分為以下幾類，一是用地手續(xù)審批滯后。二是賠償標準達不成一致，或基層政府、村民認為賠償標準過低。

4.4工程竣工結(jié)算管理方面

長輸管道最終結(jié)算需要依據(jù)竣工資料及竣工圖紙進行，竣工資料數(shù)據(jù)的真實性、準確性及與竣工圖數(shù)據(jù)的一致性是做好工程結(jié)算工作的前提。

4.5結(jié)算方式的確定有助于推進結(jié)算進度

在竣工結(jié)算中需要注意的是，施工單位是按照“施工圖+變更+簽證”進行結(jié)算還是“竣工圖+簽證”進行結(jié)算，這兩個概念往往容易混淆。石油建設(shè)工程多年來慣用第一種結(jié)算方式，但要求形成工程實體的變更簽證必須在歸檔的施工圖中標注清晰，能夠依據(jù)歸檔的施工圖、變更簽證準確地計算出結(jié)算工程量，這種方式提交的結(jié)算，施工圖費用、變更費用、簽證費用清晰明了，也是施工單位、審計單位樂意采納的結(jié)算方式。

另外一種方式就是后面提到的“竣工圖+簽證”進行結(jié)算，因為施工變更等全部匯入原來的施工圖重新繪制出版竣工圖，竣工圖中又往往難以體現(xiàn)哪些是變更內(nèi)容及變更工程量，這種結(jié)算方式需要施工單位依照竣工圖重新計算全部結(jié)算工程量，造成計算圖紙工程量的重復性勞動。

建議采用“施工圖+變更+簽證”的結(jié)算方式，因其對施工圖施工費用、變更費用、簽證費用的歸集更加清晰，也大大降低了施工單位、審計單位的結(jié)算工作強度，其前提是在施工圖的基礎(chǔ)上整理竣工圖和竣工資料時，必須在原圖紙中準確地標注變更的內(nèi)容、數(shù)量等，對于幅面變動不大的圖紙最好在施工圖上進行手工標繪。

4.6結(jié)算審核的全過程管理

結(jié)算審核是對工程全過程的審核，不只僅僅依據(jù)資料來進行審核，審核人員應該全面了解現(xiàn)場，對現(xiàn)場實際情況要進行充分掌握，這樣對于結(jié)算時就會減少扯皮，減少審核的片面性。建議業(yè)主方應加大工程審核施工全過程介入與跟蹤力度，針對施工單位現(xiàn)場施工實際情況應酌情考慮，審核人員應深入施工現(xiàn)場，調(diào)查核實，了解隱蔽工程的真相、了解設(shè)計變更及施工過程。

5長輸管道項目總承包管理模式需要進一步完善

最近幾年在長輸管道項目建設(shè)管理過程中利用工程總承包模式，充分整合了設(shè)計、采購、施工以及試運行等各方面優(yōu)秀資源，使管道工程建設(shè)取得了一定的成績，例如“西氣東輸”等重點項目。但是總承包管理模式在運行過程中也出現(xiàn)了一些問題，需要不斷完善，保證管道項目建設(shè)順利進行。比如工程設(shè)計標準不統(tǒng)一，管道設(shè)計需要進一步向“標準化、模塊化、信息化”發(fā)展；管道工程施工過程遺留問題較多，包括施工質(zhì)量，賠付糾紛等等，需要進一步加強施工過程當中的工程監(jiān)理工作；相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全，沒有完善的行業(yè)規(guī)范引導管道工程施工有序的進行等等

6結(jié)束語

長輸管道項目建設(shè)工程環(huán)境艱苦，技術(shù)面廣，工程周期長，施工難度大。利用先進的項目管理模式對項目運行過程中各個參與單位統(tǒng)一調(diào)度，合理監(jiān)管非常有必要。

參考文獻：

[1]賈書亞，基于工程建設(shè)全過程的造價糾紛成因研究，中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫，2014.

[2]張耀東，陳元鵬，基于改進贏得值的工程項目進度優(yōu)化研究[D].華東交通大學，2013.

（作者單位：遼河油田建設(shè)有限公司）