集體企業改制中如何加強黨建工作

摘 要：近年來，隨著集體企業一系列改革改制的重大變化，不僅影響了黨的建設工作，而且也給企業黨建工作帶來一定的影響。這些影響主要表現在黨組織作用減弱、企業黨組織覆蓋面低、設置困難、傳統黨建工作領導體制與組織設置受到挑戰以及部分同志對企業黨建工作認識有誤等方面。針對這些問題，需要企業對如今黨建工作的現狀進行更深層次的認識與理解，尤其是需要對當前企業在黨建過程中出現的“虛化”、“僵化”以及“淡化”等問題，將推動不同所有制經濟共同發展當作是企業黨建工作的落腳點以及出發點，從強化黨員隊伍思想教育以及增強黨組織活動內容的針對性兩方面對企業黨建工作的實效性進行加強，從而提高企業黨組織的凝聚力以及戰斗力。

關鍵詞：集體企業改制；黨建工作；強化措施

中圖分類號：D267.1 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）11-0016-02

1 引 言

現在，在企業改革發展相對穩定，企業黨組織做了非常多細致艱苦的工作，取得了較好的成效，給企業的發展提供有力保障，然而在改制地過程中，企業的黨建工作還是有著很多大量必須重視的新情況以及新問題。在文章中，筆者分析了當前改制對黨建工作的影響，以及相應的解決對策。

2 所有制結構調整對黨建工作帶來的影響

2.1 黨組織不作為，無法體現其政治核心作用

在企業改革改制的過程中，部分黨組織存在不作為、政治核心作用無法得到有效地體現，其主要表現為：企業法人與企業黨組織治理結構兩者之間聯系尚不緊密，一些改制企業沒有建立健全完善的領導體制，黨組織因為各種限制無法作用發揮自己的作用，黨組織進行參與重大問題決策以及黨內監督的權責無法明確。分析其原因：

（1）沒有對企業黨組織的重要性進行全面的了解與掌握。一種觀點認為黨組織在企業應該“說話算數”，因為共產黨是執政黨，導致“中心”與“核心”存在沖突；一種觀點認為搞市場經濟必須和國際市場建立聯系，企業是經濟組織，不需要分出一個“核心”；也有些觀點認為企業黨建工作屬于一項可抓可不抓的工作，是一種“軟指標”。

（2）《公司法》與相關文件中沒有對企業黨組織的職能進行詳細地規范，只給出了宏觀的定義，沒有結合實際狀況，工作難以順利落實，導致黨組織無法發揮其應用的作用。

（3）企業黨組織參與決策的責任不明確，參與決策的方式、途徑欠規范。依據《公司法》的有關內容，沒有企業黨委參與企業重大問題決策的明文規定，其也不屬于法人治理結構，黨組織只能依靠黨委負責人以董事的身份加入企業決策中。所以，多數企業通常會把黨委主要負責人以個人方式加入決策的方式看作黨內的民主程序，錯誤地認為黨組織參與企業決策就是黨委主要負責人個人參與企業決策，導致無法正確掌握黨組織參與決策的方式，參與決策沒有堅實的法律保障，增加了偶然性以及不穩定性，給參與決策的有效性產生不利影響。

（4）沒有有效融合經營管理者依法行使人權與黨管干部原則，缺乏規范化的操作流程。對與經營管理人員選拔與任用工作，大部分企業缺乏一整套有別于黨政干部、適合企業特點的選拔任用條例。大部分企業經營管理者一般都是上級部門統一調任，普遍存在能力與崗位不匹配的問題。公開進行人員社會招聘，引入市場機制工作沒有獲得有效進展，由市場配置企業經營管理者的模式還沒有形成。

2.2 部分基層黨支部、黨小組無法適應當前形勢的新變化

國有企業經過改制后，其面臨的任務和形勢都已經出現了不同變化，但是有些黨小組以及基層黨支部工作存在形式化問題比較普遍，依然照搬照抄之前的活動方式。主要體現在企業在進行改制之后，為了滿足增效減員的要求，基層黨支部、黨小組干部都身兼數職，這些工作人員日常的行政事務性工作相對較多，雖然也能進行常規的組織活動，但活動的方式和內容非常老舊，存在做表面文章、應付的現象，工作缺乏創新性，活動的效果欠佳，長期下去，就會大幅降低黨員參加組織活動主動性以及積極性。

2.3 企業黨員隊伍的結構愈發復雜化

由于對黨員隊伍不到位的分類管理，一些黨員會和黨組織發生偏離。現在，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立以及企業改革的不斷深化，國有企業黨員隊伍的結構同樣趨于復雜化。從就業狀況看，有流動黨員、退休黨員和在崗黨員。很多改制企業因為不健全的流動黨員和退休黨員黨組織，引發了不少問題，主要表現在：①難以管理，有些職工黨員長期不和組織取得聯系，不正常接轉組織關系，沒有按時繳納黨費，更有甚者直接不繳納黨費，不過組織生活，不參加組織學習，成為企業的“掛號”黨員；②活動難以順利進行。尤其是流動黨員、退休黨員，因為人員分散，流動性強，居住地不集中，受活動場地以及活動經費等條件的影響，難以進行集中開展有關黨的活動；③很多黨員在利益調整和企業改革改制中，因為影響到了自身的切身利益，導致黨員的個人思想出現了轉變，開始對黨組織的活動存在抵觸情緒；④“出口”不暢，沒有下狠手處置不合格黨員，對長期不繳納黨費，不參加黨組織活動，不與黨組織取得聯系的黨員，沒有采取強硬的措施開展處理。

3 在改制新情況下做好黨建工作的對策

（1）要確立企業黨建工作的保障機制，適應企業獨立經營的要求。企業黨組織必須全面發揮其應有的政治核心作用，就必須在企業監督、決策、執行的過程中融合進黨的政治核心作用，以經濟建設為中心，針對當前階段企業的發展目標，對企業的日常運營進行規范，履行職責，確立新的工作方式。所以，要正確面對“單純政治觀點”以及“單純經濟觀點”，提高認識，對企業黨組織的作用以及政治核心地位進行合理地判定。對《公司法》進行不斷地完善與修改：①結合《黨章》相關規定，對企業黨組織的職能、法律地位和義務進行充分明確；②準確定位企業黨組織的政治核心地位；③提高黨組織參與企業決策的水平和能力，對企業黨組織參與重大問題決策的途徑以及方式進行創新。

（2）全面落實企業領導班子以及經營管理者隊伍的建設工作。對企業人事制度進行更深層次地改革，把經營管理者依法行使用人權、有效融合“黨管干部”原則與董事會依法選擇經營管理者，建立起符合目前企業發展需求的企業領導人員管理方法以及管理制度。要把管理的核心從以往黨組織的直接管理向注重服務、協調、指導轉變，要把管理的手段從簡單的行政管理向行政、經濟和法律手段結合，管理機制要從以往封閉的內部管理轉變為公開競爭機制。

（3）認真落實黨員隊伍建設工作。為了可以順利開展企業日常運營中不同崗位人員的組織發展工作，企業最好要配備專職的黨務工作者，同時疏通“出口”，嚴格遵守從嚴治黨的要求和新時期共產黨員標準，對不合格黨員進行嚴肅查處。要豐富對流動和離退休黨員的多樣化管理手段，并慢慢過渡到社區管理。

最后要努力開辟新的發揮企業黨組織作用的途徑。要著力探索黨組織發揮作用的機制，使黨的工作能夠在企業內部正常運作，真正融入到企業的運行機制中去，提高企業經濟效益，維護企業穩定。此外，要增強基層黨組織的影響力和滲透率，對企業基層黨組織的活動范圍進行擴大，將黨建工作全面落實企業生產經營和改革發展中的任意環節，將企業生產經營以及改革發展過程中遇到的難題作為黨建工作的重點，增強企業經濟工作與黨建工作的聯系，做到經濟工作中心與黨建工作能夠相互提高，相互促進。

4 結束語

總的來說，我們所有黨務工作者都要貫徹“三個代表”重要思想，堅持馬克思主義的科學精神與科學原理，堅持從實踐出發，不斷對實踐中創造的經驗進行總結，以改革的精神研究和解決企業改革發展中黨建工作所面臨的各種問題，讓企業黨組織能夠一直保持純潔性和先進性，充滿戰斗力、凝聚力和創造力。

參考文獻

[1]王玉璽.對國有企業改制后黨建工作的探討[J].廣西經濟，2016（04）：48～49.

[2]張 鋒.企業改制中優化黨建工作的構思[J].商場現代化，2017（17）：79～80.

[3]岳從華.國有企業改制后黨建工作的探討[N].安徽經濟報，2016-06-14（007）.

[4]余東紅.國有企業改制后黨建工作要與時俱進[N].中國建設報，2017-11-28（003）.

收稿日期：2018-3-15

作者簡介：鄒定權（1963-），男，漢族，四川瀘縣人，政工師，大學本科，主要從事人力資源、辦公室和物資管理工作。