民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才現(xiàn)狀及培養(yǎng)分析

王順春

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化保護(hù)已經(jīng)成為政府宣傳、豐富人民群眾、保存文化遺產(chǎn)的一種途徑。為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化骨干和鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)工作，培養(yǎng)適合民族地區(qū)文化保護(hù)和文化特色傳承的專業(yè)技術(shù)人才就尤為重要。本文主要分析當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才現(xiàn)狀及培養(yǎng)的措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化；現(xiàn)狀；培養(yǎng)；措施

1 當(dāng)前民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才隊(duì)伍的表現(xiàn)特征

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才總量、特別是中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才偏少，正高職稱人才幾乎沒(méi)有，副高職稱技術(shù)人才也是鳳毛麟角。中高級(jí)人才多為文化藝術(shù)、文博，并多數(shù)集中在縣公益性文化事業(yè)單位，如：文工團(tuán)、博物館、文化館等單位，而真正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人才比較少。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員中管理人才、專業(yè)技術(shù)人才偏少、文化程度低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的專業(yè)技術(shù)人才大多數(shù)學(xué)歷偏低，民族地區(qū)往往表現(xiàn)特別突出。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員年齡往往過(guò)大，兼職工作人員多，專而不精，而且很多工作人員并不是文化、藝術(shù)類專業(yè)出身，對(duì)文化知識(shí)底蘊(yùn)不夠，只能文化管理，做不到文化專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

2 當(dāng)前民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員存在著人數(shù)總量不足，人才的綜合素質(zhì)偏低，人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才短缺，人才的管理機(jī)制和用人機(jī)制不健全等問(wèn)題。

2.1文化工作人才總量相對(duì)不足。全職的文化工作人員較少，兼職人員多，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化單位性質(zhì)的原因，只有文化廣電新聞出版局有公務(wù)員編制，公務(wù)員偏少，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員是事業(yè)編制和工人編制，專業(yè)對(duì)口人員相對(duì)較少，給總體工作帶來(lái)很大難度。特別是在進(jìn)行文化研究方面由于缺少專業(yè)性人才導(dǎo)致深層次研究不夠。

2.2人才整體素質(zhì)偏低。人才整體學(xué)歷層次低，第一學(xué)歷大專以上的比例較少，大多數(shù)都是工作之后再進(jìn)修，專業(yè)素養(yǎng)相對(duì)較低。其所學(xué)專業(yè)多而亂，高、尖、專人才嚴(yán)重缺乏，尤其是文藝創(chuàng)作人才。

2.3人才分布不均。大量的人才集中在上級(jí)文化單位，而作為重要生力軍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)文化人才奇缺，僅有的也經(jīng)常被抽調(diào)至其它中心工作，不能專心組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)，阻礙了文化事業(yè)的均衡發(fā)展。

2.4高層次創(chuàng)新型文化人才缺乏。大部分民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)吸引文化人才的載體不足、機(jī)制不健全、引進(jìn)和留住人才的經(jīng)費(fèi)投入不 足等各方面原因影響，導(dǎo)致了對(duì)文化高層次人才的吸附、承載作用偏低。因此，外地人才流進(jìn)來(lái)比較少，本地高素質(zhì)人才外流相對(duì)較多。另外，存在人才使用上專業(yè)不對(duì)口，人才崗位與所學(xué)專業(yè)不匹配等問(wèn)題，創(chuàng)新度低，人才配置不符或浪費(fèi)嚴(yán)重。

2.5管理體制和用人機(jī)制有待完善。人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度尚需完善中，政策待遇符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人才激勵(lì)機(jī)制尚未根本形成，論資排輩、平均主義現(xiàn)象仍然存在，人不得其位，事不得其人，影響了人才創(chuàng)新發(fā)展的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員建設(shè)中的激勵(lì)機(jī)制不完善，主要表現(xiàn)在對(duì)于文化工作人員的表現(xiàn)沒(méi)有與晉升機(jī)制和考評(píng)機(jī)制掛鉤，對(duì)于文化工作人員的工作狀況和表現(xiàn)成績(jī)沒(méi)有相應(yīng)的培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲措施，一視同仁的做法使得工作人員逐漸失去了工作積極性，對(duì)文化工作只是一定完成任務(wù)的應(yīng)付態(tài)度，并沒(méi)有多大的激情和斗志，為文化工作提出新穎，切合實(shí)際的建議和措施，從而長(zhǎng)期將導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才的工作態(tài)度進(jìn)一步懈怠，影響了人才隊(duì)伍的建設(shè)。

3 當(dāng)前民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的措施

3.1注重“剛、柔” 相濟(jì)引進(jìn)人才，在剛性方面，每年編制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員招錄計(jì)劃，陸續(xù)錄用了民族舞蹈、聲樂(lè)等民族藝術(shù)、文化類專業(yè)科班儲(chǔ)備人才。在柔性方面，為了使各單位的工作正常有序開(kāi)展，通過(guò)調(diào)入和內(nèi)部整的方式充實(shí)了文化人才隊(duì)伍，使系統(tǒng)內(nèi)部文化人才得到合理配置，起到了“才盡其用”的效果。

3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才隊(duì)伍建設(shè)需要由上級(jí)宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，要建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程”，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，研究解決工程實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立有主要領(lǐng)導(dǎo)參加的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.3從上至下提高思想認(rèn)識(shí)。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程工作放到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度進(jìn)行安排，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作放到人民群眾重要的，統(tǒng)一安排，抓好落實(shí)。要將“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程”列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級(jí)職能部門工作實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。其次，加大人民群眾的宣傳力度，提高群眾對(duì)文化工作的思想認(rèn)識(shí)。

3.4增加文化經(jīng)費(fèi)投入。文化主管部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的項(xiàng)目、資金支持，做好各項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的項(xiàng)目申請(qǐng)建設(shè)、人員使用等方面的統(tǒng)一規(guī)劃。財(cái)政部門要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程的投入，保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。要積極動(dòng)員社會(huì)力量投資文化事業(yè)，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才。

3.5加大民族地區(qū)文化工作人員培訓(xùn)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要在謀劃綜合文化站的選址建設(shè)、項(xiàng)目爭(zhēng)取的同時(shí)，與文化、人事部門協(xié)調(diào)，通過(guò)考核、調(diào)配，確定文化專干人選，進(jìn)而推薦培訓(xùn)，使其盡快將文化站的工作拿在手上，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化項(xiàng)目、藝人、村文化室情況數(shù)據(jù)庫(kù)。文化館、圖書館、博物館要拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專干、民間藝人、村文化室管理人員的培訓(xùn)規(guī)劃，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。

4 小結(jié)

民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才的培養(yǎng)，需要各級(jí)政府提高意識(shí)，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，在人力、財(cái)力、政策上傾斜，將民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作真正作為民生工程來(lái)打造，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逄厣嗣袢罕姷男枨螅瓿商厣泥l(xiāng)鎮(zhèn)文化順利傳承。

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