水利工程施工管理的控制措施

任海濤

摘 要：隨著經濟和科技的迅速發展，作為國民經濟中重要基石的水利工程，也扮演著愈發重要的角色。然而，隨著工程的運行和政府投資的加大，水利施工中的一些問題也開始暴露出來。施工管理的控制直接關系到整個水利工程的成敗，因此，研究水利工程施工管理的控制措施具有重要意義。本文首先剖析了水利工程施工管理的重要性，并闡明了當下水利施工管理存在的一些問題，最后提出了可行的改進措施。

關鍵詞：水利工程；施工管理；控制措施

水利工程直接關乎到社會運行效率和百姓生活水平，自古以來都在國民經濟的發展中占據著無可替代的地位。隨著近年來經濟的迅猛發展、機械設備的不斷更新，加上國家財政的大力投入，水利工程迎來了新的繁榮時期[1]。不過，目前已經度過了百廢待興的時期，新時期在節能環保、成本管控、高效高質等方面提出了新的要求，而施工管理作為水利工程施工中的關鍵一環[2]，仍存在著很多問題，因此水利工程施工管理的控制，已經成為水利工程成敗的決定性因素。

1 水利工程施工管理的重要性

作為傳統基礎建設行業中較為特殊的部分，關系到國計民生的水利工程施工，遵循著極為嚴格甚至苛刻的行業規范和準則。盡管如此，水利工程施工中的管理問題卻總是缺乏足夠的關注和重視，譬如很多鼠目寸光的企業因為盲目追求眼前利益而無視施工管理，最終被市場而淘汰。水利工程施工管理不但能夠奠定工程的項目基礎和控制成本，而且保障了施工的質量和進度[3]，是水利工程施工的整個過程中不可或缺的重要部分。從工程預算、合同簽訂到投標文件制備，從工程竣工驗收到后期質量檢測保障，無處不見水利工程施工管理的身影。此外，水利工程具有時間長、規模大的特點，合理的管理控制措施，能夠及時校準分析施工進度偏差和調整計劃，這與企業的經濟效益和成本控制是息息相關的。

2 水利工程施工管理存在的問題

（1）施工安全問題

因為水利工程的施工區域一般比較復雜，施工過程極易出現一些安全問題，外加水利工程的施工是一個時間和空間跨度都很大的項目[4]，施工管理人員的安全意識并不完備、儀器設施更迭較慢、施工安全方面的配套資金不足等，更是為施工管理的安全問題增添了很多不可控的因素。

（2）項目規劃與資金管理問題

水利工程施工的第一個環節就是項目立項，而大興土木的浪潮剛剛過去，仍然有相當多的企業為了加快項目的推進速度和快速立項，設計中存在著不少違背實際的現象，加上目前國內施工企業的實力參差不齊，因為耗資大、能力弱、設備差等問題引發的項目問題屢見不鮮。水利工程施工還是一個需要大量人力、物力通力合作的浩大工程，這不但牽扯著錯綜復雜的多方利益，而且對于資金鏈條的流動產生了不小的威脅，很容易出現成本超標或是浪費資源的問題。如何控制成本是一個十分切實相關的問題，而倘若缺乏恰當的管理措施和人才指導，實際費用會明顯超過預期，制定的規章制度也會流于形式、無疾而終。

（3）人員素質和意識問題

目前，缺乏控制意識、過短的決策時間、易變的設計方案和人員素質的參差不齊，均對水利工程施工管理提出了重大的挑戰。而水利施工原有的管理模式和理念，很明顯已無法適應當前要求，加上當前的水利工程行業人才存在著素質不高的問題，少有的稍高學歷人士卻又缺乏豐富的施工經驗，這些都導致了現在水利工程施工管理的困境。

3 水利工程施工管理的控制措施

（1）健全安全質量保障體系

針對水利工程施工中常見的安全問題，一方面，企業必須要強化施工安全，即從根本上要引起人員對培養安全意識的重視，考慮定期培訓施工設計人員，及時了解和學習相應的法律法規和前沿技術，從意識到工藝、從思維到制度，完善建立規范的施工制度。另一方面，政府也應當加強監管力度，改變簡單低效的定期抽查制度，換為適當的政策傾斜和財政補貼，獎勵與懲罰并行，充分徹底地調動水利施工企業的安全生產施工的積極性，明確內部部門分工及職責，改變目前的消極怠慢的弊端，進一步提升水利施工企業的競爭力。

（2）加強成本控制力度

水利施工的工程預算的資金配置如何才能達到一個恰如其分的比例，是個很難拿捏的問題。水利施工企業要從內部架構出發，通過將成本管理設立為基本項目評估標準，充分考慮到合同簽訂過程中可能出現的一些不合理現象，提前定制好各指標的基本達標額度并確保完成，賞罰分明的管理制度也是必不可少的[5]。只有做到合理分化、細化施工過程，根據“規則”而非“人情”辦事，完善監督體系，上級部門對下級的正常工作和工程竣工驗收等進行嚴格的把關，規范內部施工管理的行為，才能做到一切從企業利益出發，同時確保水利工程的合理和安全。

（3）高度重視人才培養和引進

水利工程施工管理，歸根到底還是人才的問題。只有做好人才創新培養和引進工作，才能確保水利工程施工的質量，進而推動其可持續性的發展。目前我國水利相關人才老齡化比較嚴重，大有青黃不接之勢，因此，應當及時做好后備人才的儲備工作，大力鼓勵科技創新，引進先進的人才和技術，積極構建完備而持續的施工技術體系，推進老帶新的內部人才銜接制度，堅持“以人為本”的理念并落到實處。人才的標準也不僅僅是雄厚的技術背景和知識，還應當有過硬的道德素養。發展創新技術和培養優勢人才并舉，才是水利施工管理可持續而合理管控的必經之路。

結語

總的來說，我國水利工程的施工管理關系到經濟發展和國計民生，是目前亟待提高和發展的問題。目前水利工程施工管理還存在著安全意識不足、成本管控不當、人才匱乏等問題，因此，發展水利工程施工管理刻不容緩，健全安全質量保障體系，加強成本控制力度，高度重視人才培養和引進，是當前可行的水利施工管理的控制措施。

參考文獻

[1]付念.水利工程施工管理的質量控制[J].水利建設，2018（34）：298.

[2]曾俊平，彭少斌.水利工程施工管理的重要性及措施[J].河南水利與南水北調，2018（9）：49-50.

[3]馮羽.水利工程施工管理的質量控制[J].農田水利，2018（19）：77.

[4]皮成尉.探究水利工程施工技術存在的問題及解決措施[J].低碳技術，2018（9）：64-65.

[5]劉莉莎.淺析水利工程施工中的安全管理與質量控制[J].2018（13）：184.