國有企業基層領導班子內部建設探析

【摘 要】 本文從選配干部、提升素質、完善制度、加強監管等基層領導班子建設的四個方面展開論述，以期為國企基層領導班子內部建設實踐提供一定的參考與借鑒。

【關鍵詞】 國有企業；基層領導班子；內部建設

新時期，基層的領導班子在國有企業改革創新、生產運營和職工團結等方面發揮的作用受到廣泛關注，基層領導班子建設是確保國有企業目標與政策貫徹執行的基礎。在新的時期，基層領導班子是整個國有企業的核心，領導班子的優劣直接影響到國有企業的發展建設。因此，要切實加強國企基層內部領導班子建設，提高基層領導班子成員的企業認同感和工作實績，最大程度發揮基層領導班子在安全生產、高質量發展和員工維護的作用，推動國有企業的可持續發展。

一、合理選配優秀干部

面對新時期改革與創新的大趨勢，基層領導干部勢必經歷向年輕化、專業化、高素質蛻變的過程，這一轉變必然對基層領導班子現有人才選拔、培養與晉升制度提出新要求。從人才招聘方面講，基層領導班子必須選拔素質高、能力強、業績好并有創新精神和干勁的年輕人，充實基層領導隊伍，注入新鮮血液。在干部提拔和晉升上，國有企業根深蒂固的論資排輩、等機會、耗時間、通關系的陳舊提拔方式急需徹底改變，真正實行“能者上、庸者下”公平競爭的干部選拔機制，大膽提拔表現優秀的年輕干部。對辦事效率低、推諉扯皮、不作為的干部進行降職或淘汰，健全人才選拔和晉升制度。遵循科學合理原則，嚴格按照程序配備領導班子成員。領導班子作用的發揮，很大程度上取決于班子的配備與合理組合，堅持科學發展的理念，調整配強領導班子，按照“守信念、講奉獻、有本領”要求選拔帶頭人，[1]結合不同人才的年齡、工作閱歷、能力、性格、專長等方面的差異，把具有不同智能的領導搭配組合成協調穩健的領導班子，遵循梯次配備的思路，優化班子成員結構，實現老中青結合，年長與年輕的干部成員相互彌補，相互促進，領導班子成員在年齡梯次結構上呈現良好效果，正職干部與副職干部各司其職，協調共進，推進整個班子成員工作積極性，實現群體優化。

二、加強企業培訓，提高基本素質

國有企業基層領導班子的基本素質對整個隊伍素質起著舉足輕重的作用。國有企業要貫徹中共十九大精神，貫徹執行“以人為本”的理念，適應新形勢改革創新的需要，加強和改進基層領導班子教育培訓工作。教育培訓工作必須結合基層領導班子成員履歷，根據班子成員成長的個性化、差異化需求，制定有針對性的培訓策略，通過教育培訓使基層領導干部不僅能夠把握國家政策方針和法律法規，同時了解國內外行業發展趨勢，以更長遠的眼光、更高效的方式處理工作中的問題，使培訓更具可行性和可操作性。領導班子是一個有機體，團隊的執行力不僅體現在每個團隊成員的素質和能力上，還體現在團隊成員之間的互補性、團結協作和整體功能上，團結合作是政治的要求，也是構建和諧的關鍵。

領導班子成員的基本素質提升主要集中在政治素質、作風建設、文化素養等三個方面。首先，政治素質過硬。基層領導班子要堅持馬列主義，堅持毛澤東思想，堅持為人民服務的宗旨，密切聯系職工群眾，了解職工需求，解決職工需要。要強化理論武裝，把理想信念教育和思想政治教育擺在更加突出的位置。其次，做好作風建設。積極堅持實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、嚴于律己、艱苦奮斗的作風，樹立正確的政績觀，切實做到樹正氣、講實話、辦實事、求實效，努力為國有企業發展做出實績。最后，文化素養積淀。“終身學習”的理念貫穿于基層領導班子成員的思想中，在工作中持續學習，不斷提升自我。除了扎實掌握基本政治理論外，涉獵與工作相關的經濟金融、法律、科技、人力資源管理、心理學、計算機等方面知識，拓寬視野，實現思路創新和工作創新。

三、加強民主集中制建設

實行民主集中制要求國企基層領導班子完善操作細則，健全工作機制，推進決策科學化和民主化，防止權力過分集中。決策必須在深入了解職工狀況、廣泛集中職工智慧、充分反映職工心聲的基礎上進行，凡是涉及國企發展的重大事宜，必須提交領導班子進行充分的集體討論，以求得最科學最公平的決策效果。同時，基層領導班子正副職與各成員之間要明確責任與分工，正確處理關系。領導班子正副職要各司其職，協調統一，發揮各自工作主動性。正職領導要總攬大局，團結統一，努力做到“總攬不包攬，善斷不武斷，信任不放任，大度不失度”；[2]相對于正職，副職要甘當配角，充分發揮輔佐作用，努力統籌各個成員，做好執行工作，工作中圍繞大局獨當一面，適時定奪，敢于拍板，不要凡事都請示，更不能出了差錯推卸扯皮，充分發揮主觀能動性。領導班子集體決策一經做出，每個成員必須無條件地服從，齊心協力，認真執行，合理分工，確保基層領導班子最大限度發揮整體效能。

四、加強管理和監督力度

1、加強基層領導班子管理

高效的管理有利于企業員工隊伍建設，有利于促進生產工作的正常運轉，基層領導班子的管理也至關重要。目前，國企基層班子成員在管理上出現諸多問題，也是阻礙基層領導班子功能發揮的重要因素，必須加以重視。首先，要建立科學的考核管理制度，做好相應的目標制定，根據期末目標完成情況對基層領導班子進行考核，完善競爭和淘汰機制，做到競爭上崗，實現競爭公平、公開、公正，對表現優異的基層班子成員給予鼓勵，可優先參與領導班子競爭，根據能力給予相應提拔。基層領導班子成員實績必須透明，接受全員監督，嚴格按年度、季度等進行考核，保證考核的科學性與有效性。第二，對基層領導班子在管理上要使用升降機制，根據工作實績進行靈活調整，工作積極、業績突出者給予晉升，工作被動，思想保守，無法打開局面者，給予警告和相應的懲罰，讓有能力的人真正得到適合的崗位，并在崗位上發揮積極作用。

要始終貫徹黨風廉政建設和反腐敗斗爭，首先要抓住重點干部領導人，嚴格落實責任廉潔誠實制度。堅持不斷加強自律，在抗拒誘惑和應對考驗的同時，監督到個人，并創造一個政治清潔的環境。領導班子要注重職責的全面部署和落實，推動黨風廉政建設，與重點人員簽訂誠信承諾函，全面覆蓋全體黨員干部和重點崗位。以“三促一制”的形式，加強廉政建設，注重學習教育，增強意識。每個月的第一階段將集中學習規章制度，建立健全監督和懲罰系統。堅持舉辦紀律檢查問答，監督檢查學習效果，強化規則意識，注意嚴格執行標準和紀律，恪守中央有關的相關規定。

2、加大對企業基層領導干部的監督力度

科學規范的監督機制是基層領導班子內部建設的重要手段。在現有的監管水平上，必須改善監督方法，完善監督制度，做好內部監督與外部監督相結合的機制，多種監督形式并存，真正發揮監督實效。內部監督要堅持民主集中制監督，監督重心前移，從原來的結果監督轉移到過程監督，讓監督貫穿于任前、任內、離任各個環節，加強對基層領導干部的經常性考察。落實外部監督，督促員工執行對基層領導班子中“一把手”的監督，一改往日不敢管、不愿監督、不敢監督、監督流于形式的弊端。在監督方法上，充分利用好基層領導班子民主生活會、黨建活動及黨組織會，認真開展批評與自我批評，提高責任意識和大局意識，密切聯系基層員工，廣泛聽取員工的意見和建議，開創群眾監督體系、回訪體系與信訪體系，對于群眾反映的關于基層領導班子的突出問題，要認真研究，及時制訂整改措施，切實糾正實際工作中的問題。[3]

五、結語

總之，組建一支良好的國有企業基層領導班子仍然需要不斷努力，基層領導班子內部建設顯得尤為重要。基層領導班子建設要在選配優秀干部、提升領導班子基本素質、完善制度建設、加強監管力度等方面下功夫，使基層領導班子的作用發揮到實處。領導班子建設是一項長期的戰略任務，特別是在當前國有企業改革浪潮中，如何通過加強基層領導來促進改革發展的穩定，需要長期的探索和實踐。在實踐中，我們必須不斷探索更有效的方式，打造一支政治素質高的團隊，以提高基層領導班子整體素質促進公司持續健康發展。

【參考文獻】

[1] 李棟. 加強國有企業基層領導班子內部建設的幾點認識[J].黨建，2014.9（10）213.

[2] 程宗明. 關于國企基層領導班子文化建設的重要性[J].學術探討，2015.4（6）187.

[3] 莊漢山. 基層領導班子執行能力建設的路徑選擇[J].探求，2006.1（01）22.

【作者簡介】

范永明（1976.02—）男，漢族，黑龍江肇東人，大專學歷，研究方向：政工.