新時代高校房產精細化管理研究

沈丹

摘要：新時代高校規模增長迅速，國家不斷推進高校基礎設施建設，提升辦學條件和能力。但高校房產管理實踐中仍然出現“供不應求”的現象，并且產生效率低下、國有資產流失、廉政風險等一系列問題，文章試圖通過分析問題的根本原因，探索通過精細化管理的手段提升高校房產管理效率和服務能力。

關鍵詞：新時代；高校房產管理；精細化

中圖分類號：G647 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）012-0077-01

高校房產管理工作關系到師生的教學、辦公、科研、居住等多方面需求，是發展高等教育的重要基礎，存在服務人群多、房產類型多、協同部門多等特點，管理水平和服務能力直接影響高水平大學建設。

一、高校房產管理存在的主要問題

1.房產管理制度不健全

高校房產管理制度不健全，在全面性和時效性上存在很大的缺陷。房產管理涉及范圍廣、事務雜、利益多、工作量大難度高，同時面臨新的房產政策、新的管理要求，在制度沒有細化的和明確的背景下，容易產生各種管理漏洞和糾紛。

2.管理方式落后

高校房產管理工作內容龐雜，仍然有部分高校依靠手工制作各類單據和文件并流轉。目前已開展房產管理信息化的單位，仍主要停留在信息的登記和查詢上，未能建立統一高效的房產管理系統。高校房產管理工作服務群體大、服務種類多，涉及公共房管理、住房補貼和公積金管理、租賃房管理等多種形式，在現有管理方式下，存在業務辦理效率低、服務質量差、內部管理混亂的問題。

3.高校房產分配機制不足

高校房產管理延續按需分配，不重視實際使用情況，導致出現資源分配不均和空置浪費的情況。部分單位和個人在資源空置的情況下，甚至對外經營賺取收益，而同時學校卻面臨房產不足的困境，一方面造成學校的盲目擴張建設，另一方面造成學校資產流失。

4.房產管理存在廉潔風險

高校房產管理工作是廉潔風險的高發地，在房產開發、房產分配、房產維護、租賃收入、物業收入等方面都存在利益尋租空間。在當前高校房產管理中對廉潔工作重視不足，制度建設不完善、防控機制不健全，存在巨大的風險隱患，容易造成高校資產和利益的損失。

二、高校房產精細化管理的必要性

當前高校房產管理工作面臨的問題歸根結底都是由于精細化管理不足，只有通過開展高校房產精細化管理，才能實現科學、高效、優質的高校房產管理模式。

1.師生對房產管理服務提升的需要

隨著社會經濟發展，人們對美好生活的追求，師生對高校房產管理服務的要求越來越高，在教學、科研、居住等用房上都需要提供更加優質、細化、便捷的服務體驗。

2.高校全面發展和建設的需要

高校在發展和建設過程中，房產管理工作提供重要的支撐作用。一方面，房產管理為高校提供了硬件支持，隨著高校規模的增長，要求房產管理的能力不斷提升，改善教育資源和基礎設施條件，以促進學校各項事業的快速發展；另一方面，房產建設和管理，作為高校的形象和名片，在高校對外宣傳、競爭、資源獲取上都發揮重要作用。

3.房產管理部門自身管理優化需要

高校房產管理部門普遍存在人員不足的問題，如何在編制有限的前提下做好日趨復雜化和高要求的管理工作，是當前各高校亟待破解的關鍵。

三、高校房產精細化管理舉措

針對當前高校房產管理工作中存在的問題，按照精細化管理的要求，提出以下舉措：

1.建立完善的制度體系

建立科學合理的房產管理制度是開展精細化管理的前提，房產管理制度的制定，應注重三個方面：第一，全面性，制度應涵蓋房產管理的所有內容，包括各類型房產、各類服務對象、各業務流程、各責任部門，保證制度均予以明確；第二，可操作性，管理制度的編制應以實際業務運作為目的，內容務實可行；第三，約束性，制度一旦發布實施，各部門和人員必須嚴格執行，確保政策的統一性和嚴肅性。

2.加強信息化管理方式

開展房產管理信息化建設工作，通過開發或采購的形式，建立高校房產管理信息系統，實現高校房產管理、房產業務辦理、房產業務咨詢等綜合功能，將線下工作轉到線上。首先，讓師生少跑腿、業務更簡便，提高辦事效率和師生滿意度；其次，降低了管理工作負擔，緩解了人員不足與工作日益增長的矛盾；最后，通過信息系統可以實現實時互動、信息收集和分析，便于高校開展業務和進行科學決策。

3.制定科學的分配機制

提升高校房產使用效率，必須建立科學合理的分配機制。首先，統籌管理，全局調配。全校房產資源由校級房產部門統一管理，在需求審核、開發建設、資源分配、運營維護等各環節打通管理壁壘，避免“貧富不均”、“各自為政”的局面；其次，信息互通，實時調配。部門間協同共享教師任職信息、房產信息、公積金信息等房產管理數據，根據變動情況對房產使用情況實時進行核實和調整分配；最后，考核激勵，擇優調配。為使房產資源價值最大化，建議將房產使用和分配納入考核激勵，優秀的教師和團隊優先調配資源，徹底擺脫平均主義和按需供給的弊端。

4.強化房產管理廉政工作

強化高校房產管理廉政工作，需要通過三方面著手：首先，黨建引領，思想保障。加強黨建教育和政策宣貫，使員工在思想上樹立清正廉潔的信念，加強紀委在日常工作中的監督指導作用；其次，制度建設，行為規范。編制各崗位工作手冊和標準流程，規范員工的業務辦理方式，建立暢通的投訴舉報受理機制，促使員工自覺遵守規章制度；最后，互相監督，人財分離。在涉及經濟利益的業務中，盡量由多名員工參與，實現互相監督。同時應避免員工直接接觸財物，由財務部門統一收取和支出，事權和財權分離，從根本上消除廉政風險。

四、結語

伴隨著高校教育體制改革步伐的不斷邁進，高校建設事業將進入數量和質量增長的快車道，房產管理工作只有通過堅持和加深精細化管理理念和方法，不斷增強的專業性、科學性和系統性，才能建立高效、優質的房產管理服務能力，為建設高等教育強國提供保障。