遼寧省人口發展現狀及就業問題建議

胡嘯鵬　賈錦玉　劉田廣　李冀寧　賈紫茹

摘要：人口問題一直是影響社會經濟可持續發展的首要問題。在我國人口增長已經得到有效控制的情況下，由人口增長而引發的經濟和環境可持續發展問題得到一定程度的緩解。因此，人口問題的關注點開始由人口規模和增長向人口結構和人口與經濟活動等方面轉變。隨著時間的推移和經濟社會的發展，遼寧省人口發展在結構、可持續發展等方面的問題逐漸顯現，而人口問題重點在就業。通過對遼寧省統計年鑒的數據整理，來科學的了解遼寧省存在的人口問題，以期達到遼寧省人民生活改善和提高就業的目的。

關鍵詞：人口發展；就業；對策

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）012-0497-01

一、遼寧省人口發展及就業情況存在的問題

（一）人口總量下降，自然增長率波動

我省人口總量從2012年開始出現下降趨勢；從人口自然增長率來看，由于經濟發展的不平衡主要呈現著負增長的趨勢。這兩種趨勢是我國人口增長得到有效控制與遼寧省經濟低迷的協同表現。

（二）第二產業凋敝，第三產業穩健上升

按三次產業分的就業人員總數分析，我省第三產業就業人員自2000年以來一直保持上升態勢，而且增長量越來越高，但是在2014年出現轉折初步呈現下降跡象；第一產業就業人口總量十分穩定，沒有出現波動；第二產業略有上升在2004年同時出現了下降跡象。按三次產業就業人員構成分析，我省第三產業就業人數占比一直保持增長，第一產業、第二產業占比不斷下降，而且數據顯示2013年之后這兩個產業出現替代現象。

（三）生產總值下降，三產業生產總值占比出現變化

遼寧省生產總值一直保持上升趨勢，但是從2009年開始，生產總值的增速開始不斷下降，曲線越來越平滑。在三次產業方面，第一產業生產總值基本持平，第二產業開始出現下降跡象，而第三產業則在保持上升的情況下，增速不斷升高，曲線越來越陡峭。我省的人均生產總值則伴隨生產總值曲線出現平滑跡象，增速降低。從三次產業在遼寧省生產總值的占比中可以發現，第一產業遼寧省生產總值影響不大，不僅第一產業生產總值維持穩定，其在省總產值中依舊占比不高。而第二和第三產業出現了明顯的變化，第二產業占比明顯下降，相應的第三產業占比上升，從圖中可以看出，第二產業和第三產業的圖線明顯對稱，表明二者在生產總值之中存在著替代效應。

（四）就業人口總數增長受阻

分行業就業人口總數顯示，遼寧省就業總人數總體上呈現上升趨勢，但出現下降苗頭。分行業在崗職工人數顯示，遼寧省在崗職工人數最多的行業是制造業，近十五年來波動最大的行業是建筑業，而且這兩個產業的變化趨勢相同，二者近乎同時急劇增長又同時在2013年開始斷層式下滑。其中一個表現突出的行業是交通運輸、倉儲及郵政業，在2000年來一直維持著增長趨勢，表明該行業對于就業人員的吸納具有潛力。而其他16門行業在崗職工人數均較為穩定。另外，遼寧省15年來個體私營企業戶數維持增長態勢，有助于遼寧民眾響應國家萬眾創業、大眾創新的呼吁和緩解遼寧省龐大的下崗職工再就業問題。

二、對策建議

人口問題與經濟發展之間存在著密切的關系，關注人口問題，重點在就業人口和經濟結構，從而達到控制人口和經濟的增量，提高質量，為社會和諧穩定、經濟平穩發展打下基礎。

（一）長期上調控人口增長，促進人口與經濟的協調發展

現階段，遼寧省出現人口總量下降與低生育率并存，制約人口素質的提高，將進一步影響經濟的發展。因此，長期上應該將經濟政策與人口政策結合運用，維持人口適度增長與經濟迅速發展，大力加強遼寧生產力，加快經濟增長速度，把‘蛋糕做大。

（二）近期內盡快調整、優化產業結構

建議結合省情發展第三產業。首先從遼寧省現狀開來，遼寧省第三產業不論是在生產總值構成上，還是在就業人口上，都表現出了上升趨勢，未出現飽和或者下降跡象。其次，遼寧省第一產業在生產總值構成和從業人口兩方面沒有出現較大波動幾乎維持不變，而第二產業已經開始下降，這表明在短期內第一、第二產業無法迅速提高，不僅不能持續吸納勞動力，而且還存在著向第三產業轉移的跡象。因此，應在利用東北老工業基地現存優勢的同時，優先并穩健的發展第三產業，以產業結構的變化帶動就業結構的轉化，增加就業崗位，吸納更多的勞動力資源，緩解就業壓力，以推動經濟發展的順利進行，與經濟增長形成良性循環。

（三）引導勞動力流向，緩解結構性失業

目前我省的勞動力人口構成主要分為三部分：下崗失業人員、農村富余勞動力和高等院校畢業生。隨著經濟體制轉軌，遼寧省占主體的大型企業集中在第二產業，因此遼寧省凋敝的第二產業積累著大量下崗失業人員已然成為了勞動力市場的蓄水池。同時伴隨著城市化水平不斷的提高，農村剩余勞動力開始涌入城市，擠占部分就業崗位。對于高校畢業生群體，遼寧省高等院校數目眾多，每年都有大量高校畢業生涌入勞動力市場。這些就業人員大多都對大城市具有趨向性，而遠離偏遠的城市。結果造成大城市中的就業崗位擁擠，而小城市及偏遠地區的就業崗位相對冷清，造成了勞動力供給與需求的不對稱，再加上勞動力市場信息的流通不暢，形成了結構性失業。

三、結語

總而言之，要想改善遼寧省人口發展現狀和提升遼寧省就業能力，需要政府引導、高校指導、企業對接以及個人提升技能。只有多管齊下，才能從根本上解決人口發展及就業問題。