淺談農村職業教育的發展

馬巍巍

【摘 要】農業、農村、農民一直是近些年來黨和國家工作的重點，其中如何提高農民素質的問題，關乎我國城鎮化改革的成敗，本文從我國農村中等職業教育在現實中所面臨的困境的情況進入手、開始闡述發展農村職業教育的現有政策、政策發展趨勢，繼而對職業教育中的“涉農”因素進行分析，并為我國農村職業教育發展提出一些建議。

【關鍵詞】涉農；職業教育；改革

【中圖分類號】G710【文獻標識碼】A

【文章編號】2095-3089（2018）24-0134-01

一、我國農村職業教育的發展情況

1.農村職業教育的內涵。

農村職業教育的內涵可作以下幾方面的理解：

（1）農村職業教育的辦學地點不是都在農村。從現實情況看，農村職業教育的范疇應涵蓋所有涉農專業的學校，其中包括相當數量的在城市設立的學校。

（2）從農村職業教育的內容來看，早已突破農、林、牧、副、漁的大農業范圍，只要是有利于農村社會發展的、與農有關的專業知識和職業技能，都可以成為農村職業教育的內容。

（3）農村職業教育的培訓對象不都是農民或農民子弟。農村職業教育培訓對象確為農村人口占重要部分，但將培訓對象界定為有志于服務農村、從事與農業相關行業（比如農產品物流，農產品銷售）的職業者等似乎更為妥當。

2.農村職業教育發展相對落后的現狀。

（1）辦學水平偏低。多年來，由于“精英式“教育思維的影響和城鄉發展不平衡，使得農村中等職業學校在師資、設備和管理上都遠遠不如普通高中學校，并且社會評價較低，阻礙著職業學校的發展壯大。

（2）生源嚴重缺乏。入學人數較少，困撓著學校的壯大。越來越多的初中畢業生選擇升入高中，而在一些貧困地區，家長就鼓勵孩子早早外出務工，成家就業。由于入校學生少，辦學形不成規模，造成中等職校發展緩慢。

（3）就業不暢。涉農的職業學校辦學模式單一，專業的設置以及教學內容與農村經濟發展脫節，由于開設專業不能完全以市場為導向，出口的不利直接影響了涉農職業教育的繼續發展。

二、農村職業教育發展的趨勢

1.中國農村的變革對教育提出新的需求。

扶持“三農”、逐步縮小城鄉鴻溝是我們全面建設小康社會的要求，從現實情況看，我國農村轉型呈現出兩個最主要的特征：首先是實現農村城鎮化，城市化的進程勢必需要轉移大量的農村勞動力；其次是農業現代化的實現，也就是建立起具有規模、高效益、有特色的新農業發展形式。我們的目標將是縮小農業人口，但是我們不可能取消農業和消滅農民，而是改變傳統的落后的農業經營的模式。

2.我國農村職業教育的發展方向。

國家應該從保護弱者的角度出發，給農村職業教育更大的政策傾斜和發展空間，其改革的方向大致有以下幾方面：

（1）在今后一段時間內，與發展農村二三產業、轉移農村勞動力相適應的職業教育將迅速得到發展。可以大規模發展與規模、效益、特色、生態、有機農業相適應的農村職業技術教育。

（2）經濟發達地區的職業教育在原有的基礎上向高中后進行，高職教育將得到普及，而農村職業教育通往專科、本科、研究生層次的高等職業、繼續教育的重重政策阻礙將被打破。

（3）農村的終身教育得以發展。職業培訓日趨得到社會重視，農職院校可以通過體制創新，加強農民的繼續教育。

（4）隨著農村產業升級和社會發展進程，農民需要接受多次的職業教育，才能適應農村產業結構的不斷升級和轉移，增加非農收入，農村職業教育與繼續教育將更加緊密結合。農業院校、農業科研推廣部門和農民合作組織將成為農民職業技術教育的主體。

三、關于農村職業教育改革的建議

1.擴大“涉農要素”的范圍。

（1）現有“涉農”要素的規定和限制。

現有關于中職發展的“涉農”政策還有一些具體的規定和限制，那就是公辦中職學校全日制中擁有正式學籍一、二、三年級在校生中農村戶口的學生和涉農專業學生（藝術類相關表演專業學生除外），民辦中職學校全日制正式學籍一、二年級在校生中的農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生。

（2）需要進一步擴大“涉農”因素的外延。

我國農業和農村經濟正處在發展的關鍵階段，加快現代農業建設，從根本上改變農村的落后局面，關鍵在人、在億萬農村勞動力素質的全面提升，不光是農村的初中畢業生，一些將要離開自己的土地，搬進嶄新的城鎮樓房的農民更加需要進行職業教育培訓，職業教育針對性強辦學靈活的特點適合承擔對農民再培訓的任務。因為目前免費中職教育中的“涉農”因素被限定在了全日制的學校，如果能在財政允許的范圍內，擴大“涉農”的范疇，使城市中的農民工也有機會享受接受中職學歷教育免費的優惠，那么就會避免產生如果勞動力市場準入制度有學歷限制而給農民工群體帶來不公正待遇的風險。

另一方面，關于“涉農”專業的問題。現在的中職教育生源已經進入了“90后”的時代，“涉農”專業近幾年不斷萎縮，城鎮化并不代表城市要取代農村，這是取代不了的，通過城鎮化提高農民的收入，是在縮小農村人口比例的前提下全面提高農村人口的素質，社會主義新農村建設離不開高素質的農業人才的培養，但是由于信息技術的發展和城鄉鴻溝的不斷擴大，很多“90”后們根本不愿意從事農業生產，他們的父輩甚至就已經脫離了土地。對于中職教育中的涉農專業，我認為應該先向現有農民群體傾斜，職業教育的理念一定要開放和創新，首先不放棄學歷教育，其次在專業設置上最好結合新農村建設的新特點，以農業科技為先導，以農副產品的生產經營技能和農產品的深加工以及農產品電子商務等配套服務專業為重要組成部分，加強對與農業相關的職業的教育和具有現代科技含量的培訓，從而逐步提高“涉農”專業對青年人的吸引力。

2.針對“送教下鄉”提出的建議。

河北省在發展農村職業教育方面進行了大膽的實踐，在“送教下鄉”實行過程中出現過一些因為聽課補助不到位影響農民積極性的情況。在農民的職業教育方面，國家確實是實實在在加大投入的，可另一方面也反映出農民不大愿意按照中職學校的常規模式上課聽講的特點，說明一些課程沒有引起廣大農民的學習的積極性，而一些實踐性強或者農民聽著貼近生活、感覺對生產和生活能很快產生積極影響的課程就很積極，所以，我建議“送教下鄉”應該針對農民生產生活的特點，以農村的需要和農民的需要為出發點，開設更加適合農民學習的科目，同時將實踐和學習相結合，同時可以給農民宣傳一些國家的政策和發展趨勢，拓寬農民的視野，增加見識，拓展致富思路，也可以參考開放教育的辦法，課時上靈活掌握，主要以農民學員最后實際掌握的知識為準，而不以上夠多少課時為唯一的標準。以讓農民真正獲益為目標，從而達到國家增加農民收入，提高農民素質的政策目的。