校企合作存在的問題與對策研究

陳暘

摘要：職業教育目前還處在有很多問題的階段，校企合作是解決當前職業教育諸多問題的突破口和關鍵點。本文從政府管理機制、職業院校適應企業發展需求的能力、企業參與職業教育的積極性、校企合作的模式等方面分析目前校企合作存在的問題。提出建立健全政府主導、行業指導、企業參與的校企合作辦學機制，制定促進校企合作的政策法規，創新校企合作的運行模式，建立校企合作在內涵上的對接機制。

關鍵詞：職業教育；校企合作；問題；對策

中圖分類號：G646 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）40-0041-03

職業教育在中國已經成長了很長時間，有了堅實的歷史基礎，現在又有著急迫的現實需求，職業教育還處在有很多問題的階段。目前工匠精神已被寫進政府工作報告，大國工匠們也受到社會各界的高度認同。但要推進現代職業教育，教育部給出了關于職業教育的發展方向，要促進產校融合、校企合作，所以，校企合作是當前職業教育改革和發展的重點。目前校企合作還存在很多問題，所以這更是職業教育改革和發展的難點。

一、職業教育校企合作存在的主要問題

（一）推進校企合作的政策法規與管理機制不健全

盡管校企合作提了很多年，但一直沒有國家和省級政府職業教育校企合作的政策法規，沒有從政府層面來促進及約束校企合作。所以大部分學校的校企合作并不深入，甚至“徒有虛名”。由于沒有相關的政策法規，政府出面統籌協調校企合作、聯合辦學、制定人才規劃的作用缺位。很多企業覺得校企合作不能給企業帶來效益，所以一般不愿意和學校合作，或者即使建立了校企合作的關系，但真正的合作并不能長久。由于相關制度的缺失，致使學校不能及時獲得教育部門制定的區域技能型人才發展規劃及行業企業所需的技能人才信息，從而不能針對性地制定出校企合作的人才培養計劃。因此，職業教育的發展急需出臺有關校企合作的政策法規。

（二）校企合作的長效機制缺乏

盡管每個高職院校都在大力推薦校企合作，但校企雙方缺乏溝通交流的平臺，企業沒有動力參與職業教育，目前并沒有幾家學校建立起值得借鑒的有效校企合作機制。從學校層面來看，沒有具體的實際的企業作為人才培養環節的支撐，職業院校在人才培養模式、課程設置、教學實施等方面與企業實際對人才的需求對接不上。首先，在人才培養模式方面，學校往往會制定頂崗實習計劃，但真正到了計劃的時間，并不能都找到合適的對口的企業接收學生，或者即使找到了，合作多數也是短期的、不規范的、靠感情和人脈關系來維系。其次，在課程設置及教學實施方面，有些職業院校雖然鼓勵教師進修課程改革、教學改革，但始終突破不了追求理論的系統性和完整性的傳統教學風格，教學和實踐兩張皮脫節，難以形成與企業崗位職業能力對接的實踐教學體系，人才培養自然缺乏實踐性和職業特色。學生在校所學知識和技能與企業實際需求相差甚遠，課堂上學的不會熟練操作，講的還是過去的技術。學生畢業后去就業，無法達到企業對人才需求的標準。從企業層面來看，由于職業院校研發能力和技術服務能力較弱，學生也很難給企業帶來經濟效益，所以企業對校企合作的興趣不大。綜合以上原因，目前大多職業院校校企合作還屬于低層次的，而沒有從培養目標、課程開發、實踐教學體系、人才培養與評價等方面進行深層次合作。

（三）企業參與職業教育熱情不高

企業不愿意與職業院校合作的主要原因：一是給企業增加管理成本：企業要安排專人管理；企業都是以盈利為主要經營目標，所以要讓其愿意參與校企合作，勢必要讓其獲得經濟利益。而現在的實際情況是學生到企業參加頂崗實習，企業要安排學生吃住，安排指導老師，而學生上手慢、生產效率低，這樣反而給企業增加了管理等方面成本。二是企業接收學生實習，還要承擔學生工作中發生意外的風險。所以，在沒有相應激勵政策和法規約束的機制下，企業合作意識淡薄，一般都不愿意接收在校學生來獲得必需的人力資源，也沒有動力為職業教育提供人才培養的平臺。

（四）缺乏適合我國國情的校企合作模式

上世紀80年代，我國引入了德國的雙元制，從而引發了職業教育的改革。學者們紛紛研究雙元制在我國的推廣，部分學校也試著推行雙元制，但是由于缺乏相同的條件，雙元制在我國實施并沒有收到預想的效果。從而使得尋找適合我國國情的企業與學校合作模式問題日益突顯。雖然近些年很多學校做出了嘗試，學者們也提出了很多建議，但是到目前，受到傳統的職業院校管理體制、運行機制、投入政策等因素的影響，校企合作的長期有效的機制并沒有形成。究其原因，主要是校企合作的動力還不是完全來源于學校和企業自身內在的需要，大都是靠學校和教育部門推動，所以往往是短期行為，由于并非真正做到了校企雙贏，所以往往靠感情和人脈關系維系。這種合作模式層次較低，校企雙方缺乏溝通交流，管理不規范，自然成效甚微。

二、推進校企合作的對策分析

（一）創新政府主導的校企合作制度政策

高職教育要辦出特色，校企合作要真正達到雙贏的目的，必需要有與其發展和特點相適應的政策和保障。首先，必須有政府統籌和支持。各級政府要從地方經濟發展需要出發，根據區域經濟發展和產業結構調整，制定區域人才培養規劃，并及時發布企業對人才需求的信息，拓展校企聯合培養人才渠道，為職業院校制定人才培養方案提供依據。其次，要以立法的形式制定校企合作配套制度，從法律層面明確政府、行業、企業、學校幾方的角色與職能。政府及相關部門在校企合作中主要為統籌者的角色，監督并推進校企合作；行業和企業要起到積極支持職業教育的作用，校企共建產業化實訓基地，從相關政策上規定企業必須接收學生實習和教師實踐，當然政府也應該制定鼓勵措施，把為教育服務作為衡量和評價企業的一項重要指標，給予相應的優惠政策；學校作為職業教育的主體，要圍繞產業發展的實際需求和企業一同制定人才培養方案，與企業行業共同開發課程體系和課程標準、人才質量考核標準，共建生產型實訓基地，開發實踐教學課程。除此之外，企業還應提供企業員工培訓平臺，提高自身產學研的水平，盡可能給企業帶來高的效益，真正做到校企雙贏。總之，只有在政府的統籌下，才能真正建立校企合作的對話工作平臺，才能形成統籌校企資源、服務區域經濟的校企合作長效機。

（二）創新校企合作的運行機制

1.校企股份制合作機制。校企合作的最大意義在于校企雙贏，職業院校能獲得最方便最實用的教育資源，企業能獲得額外的經濟及社會效益。所以，只有把雙方的利益緊密地結合在一起，才是推進校企合作的基礎。如何綁定雙方利益呢？以股份合作的形式成立校企合作集團是一個新的可行的途徑。合作集團共同管理學校與企業的合作事宜，這種合作機制能使學校的人才培養和企業的生產經營緊密結合，徹底解決職業教育脫離生產實際的問題。

2.實訓室進企業、車間進校園的深度融合機制。高職教育區別于本科教育的主要特點是側重了職業性、開放性和應用性。這些主要體現在人才培養模式、師資隊伍建設、實訓基地建設、頂崗實習生產性實訓等多方面。教育部長陳寶生說過，要把專業建在產業鏈上，把學校建在開發區里。只有把專業建在產業鏈上，才能掌握產業發展的現狀，才知道開發區人才需求的動向，知道需求，才能有針對性地制定工學結合的人才培養模式。鑒于目前職業教育校企合作的發展趨勢，一方面，學校可以將實訓室建在企業，依托企業、園區建立校企共用的符合企業生產要求的實訓基地，利用企業的場地、設備，學院投入一定的資金購買設備或者彌補企業設備的折舊。學院聘請企業專家充當校外指導老師，校內專業老師也可通過與企業專家的溝通，提高自己的教學水平，學校則可以建設專兼結合的師資隊伍。實訓基地的管理以企業為主體，學院為輔，企業按照相關政策將實訓基地的生產管理納入其的日常生產、經營和管理計劃當中，學校制定相關制度，配合企業共同管理。另一方面，可以把企業的研發部門搬進學校，建立創客模式的頂崗實訓基地。學生頂崗實習是實現高職教學目標不可或缺的環節。但目前高職頂崗實習教育普遍存在實習企業分散，學生實習交通住宿困難，企業難以接受大量學生實習等實際問題。所以如果把創客運動與頂崗實習相融合，有條件的職業院校可以把企業的技術研發部門搬到學校，學校提供符合企業研發的環境、場地和設備，建立創客教育模式的研究型實訓基地。在建立好實訓基地后，由企業和學校共同設計學生的實訓課程，也可以將企業項目作為創客項目引入學校，組建學校創客團隊，建立校內創客空間。由企業和學校共同制定適用于創客教育模式的頂崗實習配套管理制度，明確項目資金管理、項目成果轉化推廣、實訓基地使用、教學運行、導師聘用等方面具體事宜的研究。

（三）創新校企合作的內涵建設

校企合作要落到實處，真正實現學校的人才培養目標、企業的生產效率提高和成本降低的目的，需要在校企合作上加強內涵建設。加強職業院校與企業的對接工作是內涵建設的主要內容，以下提出職業院校校企合作內涵建設的幾個對接機制。

1.職業能力的培養與企業需求對接。校企合作應重點從培養學生職業能力入手，培養學生良好的職業道德和正確的行為規范。所以，學校應針對崗位需求的能力、素質目標，與企業行為文化、企業制度、企業精神相對接，制定人才培養的目標。通過校企合作重點培養學生對崗位的適應能力以及良好的工作作風，并將這種校企對接后的社會能力貫穿于學校培養人才的全過程。

2.專業設置與行業崗位群對接。高職學院專業的設置是建立在社會需求之上的，必須符合區域經濟發展及產業轉型的要求。專業設置時要深入調研專業所輻射的行業對人才的需求現狀，確定行業對應的崗位群，全面考慮企業對人才在數量、規格等方面的具體要求，合理設置專業，并隨著經濟發展對人才需求的變化靈活調整專業方向。隨著現代經濟的發展，企業要應對日益激烈的競爭環境，在用人方面的要求越來越高，大都需要綜合素質的人，所以專業設置一定要契合市場的實際需求。另外，專業設置要考慮到以后就業崗位的穩定性，還要考慮行業職業崗位群變動的靈活性。企業作為用人單位，通常要比學校對經濟發展變化引起的人才需求變化更為敏感，因而高職院校要順應經濟形勢的變化，應該讓企業參與高職院校專業設置，這樣才能針對行業企業的實際需要，改造或者停掉傳統專業，調整市場過剩專業，增加市場熱點專業，實現校企合作在專業設置與行業崗位群上的有效對接，提高職業院校服務于區域經濟的能力。

3.課程設置與行業職業標準對接。職業教育人才培養的最終目標是培養高級技能型人才，課程設置與行業職業標準的對接是實現這一目標的重要環節。學校要將職業技能考證與課程體系有效對接，重視對應的專業技術證書考核的相關內容，開發校企合作的理論課程體系與實踐課程體系，共同開發相對應的理論知識職業標準和專業知識職業技能標準，將企業的實際工作案例引入到課程中，解構重構參考教材的內容，構建適合產教融合的課程體系。學校要把企業崗位需要的職業標準融入課程體系中，把學校實踐教學內容置換到企業生產經營環節中，通過這種課程置換，實現課程體系與職業標準兩者對接。也只有通過這種對接，實現學生職業能力與企業崗位能力的零距離對接，才能使校企合作最終變成現實，構建出校企共建、資源共享、優勢互補、利益雙贏的人才培養新模式。

總之，對高職院校來說，要順應現代經濟的發展，培養適合企業需求的高級技能型人才，應該在教學、管理、服務等方面突破傳統的理念，充分利用學院的地理位置、區域經濟、辦學歷史、辦學環境等，在政府相應政策、制度支持與保證下和企業建立長期的合作機制，通過師徒制、創客工作室等具體模式推進校企合作，并不斷積累經驗，積淀形成的其他院校不可比擬的特色。

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