關于新時期推進國民素質現代化的思考

李霓　高曉明

摘 要 當今世界，國家現代化的程度在根本上取決于國民素質現代化的程度，國別間的競爭歸根到底還是國民素質的競爭。本文給出了“國民素質現代化”的內涵，梳理了馬克思恩格斯經典著作中“人的自由而全面發展”思想，分析了我國“國民素質現代化”建設事業發展滯后所帶來的現實問題，并運用歷史和邏輯相統一的分析方法，分析了人類社會“人的現代化”的歷史進程及其主要特征，初步探討了新時期加快推進我國國民素質現代化的對策措施。

關鍵詞 國民素質現代化 人的自由而全面發展 “兩個一百年”奮斗目標

黨的十九大報告提出在本世紀中葉實現社會主義現代化強國的奮斗目標，是我們新時期的行動指南。現代化首先是人的現代化。在“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的指導下，只有深入研究我國“國民素質現代化”建設相對滯后所帶來的現實問題，運用歷史和邏輯相統一的分析方法，有效梳理馬克思恩格斯經典著作中“人的自由而全面發展”思想，深入分析人類社會“人的現代化”的歷史進程及其特征，深刻挖掘馬克思恩格斯“人的自由而全面發展”思想對我國人口發展理論和發展實踐的當代價值，在堅持“四個全面”戰略布局的基礎上，加快推進我國國民素質現代化，才能使我國國民素質和社會文明程度得到全面而顯著地提升，此項工作事關我國新時期全面建成小康社會和社會主義現代化強國目標的實現。

1 “國民素質現代化”的內涵及馬克思恩格斯經典著作中“人的自由而全面發展”思想

1.1 “國民素質現代化”的內涵

“國民素質現代化”，體現為高素質的文明人和由其組成的國內各類組織，能夠有效推動政治、經濟、社會、文化以及生態文明建設，并在此基礎上建立更具優勢的旨在維護公平正義的制度，為社會的全面進步提供保證。

一切制度、體制和機制是由人或是由人所構成的組織所建立的，各種發展方式也是由人或是由人所構成的組織來選擇的，現代化的人和組織往往會建立或選擇現代化的制度、體制和機制。馬克思恩格斯經典著作以研究人及人類社會發展的客觀歷史規律為主要內容，包含著對“人的解放、自由而全面發展”的終極關懷。各級干部要在“國民素質現代化”的基礎上，通過在全體國民中優中選優，才可能勝任崗位的挑戰和需要。提高各級干部的素質能力應是我國“國民素質現代化”建設事業的重中之重。

1.2 馬克思恩格斯經典著作中“人的自由而全面發展”思想

“解放人”與“發展人”一直是馬克思主義者不懈的理論追求和實踐探索。各種非馬克思主義者常常把人當成孤立的人，或是抽象的人，或是感性與理性相分離的人，或是脫離了歷史和現實的人。而馬克思恩格斯最大的貢獻就是從人的生產關系和階級關系入手，把人當成社會關系中的人、具體的人、“現實的歷史的人”和發展中的人，明確指出“人歸根到底是一切生產關系的總和”。馬克思恩格斯的思想精髓是系統研究分析了“人的自由而全面發展”的過程和條件。

馬克思恩格斯經典著作中“人的自由而全面發展”思想中對“人的自由而全面發展”的過程和條件的闡述，為我國加快推進“國民素質現代化”提供了思路：就是在長期堅持我國基本經濟制度的基礎上，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，才可能為實現“人的自由而全面發展”創造有利條件，才可能真正有效推進“國民素質的現代化”。

2 人類社會“人的現代化”的歷史進程及我國“國民素質能力現代化”建設相對滯后所帶來的現實問題

2.1 人類社會“人的現代化”的歷史進程

在馬克思主義經典著作中十分重視對人的素質的研究和探討，其中提出了“人的全面而自由發展”的觀點，認為“人的現代化”可劃分為由低到高的五個階段，依次為“自然人”、“經濟人”、“社會人”、“自主人”和“自由人聯合體”五個階段。

“自然人”在本質上往往處于尚未開化（教化）的氏族群體狀態，生產方式落后，生產力水平低下。“自然人”往往會茹毛飲血，其種族之間、群落之間多以武力爭得地位、權力和財富，相互爭奪與殘殺。以“自然人”為主的社會多表現為斗爭、對抗的狀態，尤其以原始社會和奴隸社會表現最為明顯。

“經濟人”主要體現為對物的崇拜和依賴，以個體經濟利益為中心，為了經濟利益不惜破壞社會秩序和規則，違背倫理道德，對個人價值的衡量也以金錢和財富來作為標準，在價值觀上呈現出拜金主義的傾向，唯利是圖，一切向“錢”看。以“經濟人”為主體的社會中多表現為激烈而無序的競爭和各種利益糾紛，尤其在資本主義初期和市場經濟發展時期表現最為明顯。

“社會人”一般具有共同體利益最大化意識和集體意識，其關注的焦點不再是基本的經濟利益需求，而是其社會地位以及所在利益共同體獲取各類資源和對社會施加影響的能力，十分重視維系和拓展社會關系網，積累社會資本，從而達到維護個體和集體的社會地位和利益的目的。以“社會人”為主體的社會在很大程度上是“圈里人”統治和剝奪“圈外人”的社會，違背公正道義的“潛規則”司空見慣，熟人關系網和特權交易普遍存在，社會腐敗問題突出，貧富差距問題嚴重，易出現階層固化、失衡等現象，對人的價值的評價以社會地位為標準。

“自主人”一般是接受過良好人格和文化教育的社會中間階層，注重自身道德素質的提高，遵守社會公共秩序與規則，維護社會公共利益，追求公平正義，具有較強的規則意識和公民意識，在價值觀上追求合乎社會公平正義和道德規范。以“自主人”為主體的社會表現出政治更加民主、社會更加和諧、法治更加成熟、文化更加繁榮的特征，社會腐敗和貧富懸殊問題得到有效緩解，社會制度更加完善，主流價值積極向上，崇尚公平正義和法治，社會形態多處于市場經濟和社會成熟階段。

“自由人聯合體”這一概念由馬克思恩格斯提出，它是馬克思主義中關于人的發展的最高階段，同時也是人的現代化發展的最高階段，只有在“自由人聯合體”即共產主義社會中人類才能實現自由而全面發展，但至今也未達成。在“自由人聯合體”中，生產力高度發達，物質財富極大豐富，消滅生產資料私有制，消滅剝削和兩極分化，無社會階層分化，社會成員身份地位平等，共同勞動、共享成果，各盡所能，以“人類社會共同體”的組織形態而存在，人類得到全面而自由的發展，和前四個階段相比，“自由人聯合體”社會更加接近自由王國，更加接近于人類所向往的大同世界。

實際上，“自然人”、“經濟人”、“社會人”、“自主人”和“自由人聯合體”在當今世界各個國家和地區普遍存在，只是表現出構成比重和結構的不同，而其結構和構成比重則決定著一個國家或者地區“人的現代化”的程度，“自主人”和“自由人”所占比重越多，標志著一個國家和地區的文明程度越高，現代化水平越高，競爭力越大。

2.2我國“國民素質現代化”建設相對滯后所帶來的現實問題

我國“國民素質現代化”建設事業發展嚴重滯后所產生的現實問題主要表現在以下四個方面：

一是我國國民素質發展呈現出人口大國、人力資源中等國家、人力資本小國弱國的尷尬狀態。我國國民在體能心智、發展潛力、凝聚力、創造力和創新力等方面綜合指標所體現的素質能力在國際上的競爭優勢不夠凸顯。

二是我國與人力資本密切相關的無形資本（科技、教育、醫療、衛生、文化以及品牌、商譽、專利、渠道價值等）占社會財富的比重較低。我國對人力資源的投入較少，遠低于世界平均水平，科技競爭力和產業競爭力不強，低附加值生產與拼資源開發建設、破壞生態環境、低水平與低效率運轉的發展怪圈始終沒有被打破。在當前國內外政治、經濟、外交、軍事、資源等環境條件下，今后我國經濟社會可持續發展所需的關鍵性資源難以維系、生態環境不堪重負的形勢在不斷加劇。我國轉變發展方式、全面協調可持續發展的人力資本條件、體制機制條件和環境資源條件均亟待改善。

三是我國全社會的人力資源開發與人力資本投入規模嚴重不足、投入結構不盡合理，人力資源開發與人力資本投入的城鄉差距、區域差距、體制內與體制外差距較大，國家下一代撫育體系與現代全民教育培訓體系尚未建立起來，社會主義國家集中力量辦大事的優勢尚未在“國民素質現代化”建設方面充分發揮和體現。全體國民的人口素質結構分布呈現出不均衡和全體國民的人口素質水平差距呈現出擴大的趨勢。

四是不分是非對錯、只看遠近親疏的國民心態較為普遍。全民的思想道德素質、體能素質、心理素質、知識能力素質等指標提高和改善較緩慢，相當一部分國民整體性的思想道德滑坡與精神家園淪落、法治意識與公民意識淡漠、公平正義感與責任感缺失、不顧國家利益與民族利益、全民浮躁甚至肆意破壞公共秩序與規則、不當或非法獲取利益的問題沒有從根本上得到緩解，在一些方面的問題甚至還日趨嚴重。

在創新、協調、綠色、開放、共享這“五大發展理念”的指導下，加快推進我國國民素質現代化，應是各級黨政部門當前及今后一個時期高度重視的戰略性、全局性和根本性問題。

3 新時期加快推進我國國民素質現代化的對策措施

當今中國，社會主義現代化強國建設目標提上議程，國民素質現代化關系著社會主義現代化強國建設目標的實現，在新時期加快推進我國“國民素質現代化”，無疑是我國有效應對各類挑戰的戰略舉措。

一是要以馬克思主義“人的自由而全面發展”思想為主線，堅持中國特色社會主義制度，深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，在理論研究和理論創新工作中更加關注我國“改善民生”等重大現實問題，針對誠信缺失、道德滑坡、腐敗高發等現實問題，堅持公平正義，加大依法懲治的力度，并以社會公共倫理為基礎，提升人與完善人，縮小社會各階層之間的差距，消除兩極分化，以社會主義核心價值體系為全體國民共同的價值取向。在改善民生、促進社會公平正義的前提下，著力改善我國全體國民的道德品質、心智能力和身心健康狀況，整體提升全體國民的科學文化素養水平，激發全體國民的凝聚力和創造力，實現從人口大國向人才大國的轉變，積極推進我國“國民素質現代化”建設事業。

二是要專門制訂我國全局性的一攬子有關“國民素質現代化”建設事業的政策方針、規劃布局、計劃安排以及資源配置整合戰略，集中力量實施覆蓋全國的“全體國民生命周期素質”提升方略。世界文明史的發展告訴我們，一個國家的崛起和振興往往離不開以促進國民素質現代化為核心的（下轉第158頁）（上接第151頁）治國理念和方針政策的制定，通過一代人25年左右的加速現代化，國民素質在較短時間內會發生根本性改變，從而使得一個國家和民族在國際競爭中占優勢。我們從十九世紀德國普魯士的強大、日本明治維新后日本的崛起以及二戰之后德國、日本的再次崛起和亞洲四小龍的振興背后，均可以看到這些后發國家集中力量加速推進“國民素質現代化”建設的印記。

三是要積極推進我國公共組織體系的體制改革，壓縮公共組織規模，削減冗員，優化政府財政支出結構，將覆蓋全體國民的標準化幼兒園、學前班、中小學、大學本科和職業技能教育以及醫療衛生事業、文體事業、健康養老事業全部納入國家公共服務和社會保障體系。要繼續大幅度提高我國人力資源開發投入占財政支出的比重，集中力量建立強大而又公平的“國家下一代撫育體系”和“全民教育培訓體系”。要通過國民素質的提升，沖破資源環境瓶頸，實現發展方式的根本性轉變，來縮小與發達國家的綜合實力差距。

總之，根據新世紀新階段的世情、國情和黨情，我們要正確理解和把握馬克思主義“探求人類社會發展規律、促進全人類的解放”的立場、觀點和方法，深刻理解和把握馬克思主義“人的自由而全面發展”思想蘊藏著的豐富內涵，推動我國“國民素質現代化”建設事業大發展。要通過我國人口素質的大幅度提升，來實現中華文明發展的大跨越，這對實現我國重要戰略期的經濟社會發展戰略目標，在本世紀中葉以前使中華民族在人才、教育、科技、經濟、政治、文化、社會、國防以及外交等方面的綜合實力和國際競爭力均處于世界前列，實現中華民族的偉大復興，將具有極為重要的戰略意義。

參考文獻

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[3] “四個全面”學習讀本.人民出版社，2015.3.

[4] 中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報，2015.11.