共青團工作中針對大學生權益維護的系統化工作體系建設

王云洲

摘 要 維護青少年權益工作是共青團工作的重要組成部分。高校作為人才培養的重要陣地，應當高度重視大學生的權益維護工作，在共青團工作的框架內建立針對大學生權益維護的系統化工作體系，從制度建設、學生組織建設等方面落實好中共中央、國務院針對青少年權益維護的相關要求。

關鍵詞 高校 共青團 大學生 權益維護

中共中央、國務院印發的《中長期青年發展規劃（2016～2025年）》（以下簡稱《規劃》）中提到：“青年是國家的未來、民族的希望。青年興則民族興，青年強則國家強。促進青年更好成長、更快發展，是國家的基礎性、戰略性工程。”然而，大學生往往是涉世未深的青少年，缺乏較強的法律意識，其消費權益、就業權益等合法權益容易受到侵犯，并難以在第一時間通過正確的途徑合法維權。針對這一問題，《規劃》同時針對青少年權益維護提出要求：“青少年權益維護的法律法規和政策體系更加完善，得到全面貫徹實施。青少年權益保護的工作體系和工作機制更加健全，合法權益得到切實維護。侵害青少年合法權益的行為受到有效打擊和遏制。”[1]《規劃》從國家層面針對青少年權益維護提出了要求，而作為與青少年工作關系最為密切的共青團，尤其是承擔高層次人才培育工作的高校團組織，應當更為積極地落實中共中央、國務院的相關要求。

1 總結大學生侵權事件并發出預警

為了積極完善大學生權益保護工作體系，需要對大學生侵權事件的高發領域、重點案例做梳理，為完善法律法規和政策體系提供參考。作為與學生關系最為密切的共青團，尤其是高校基層黨組織，應當及時做到在總結經驗的基礎上向廣大大學生發出預警。目前看來，大學生侵權事件有常見的以下幾類：

（1）大學生作為消費者的權益被侵犯。大學生在消費過程中容易產生糾紛，在消費領域產生糾紛之時，高校基層團組織應當指導學生運用《中華人民共和國消費者權益保護法》中的相關條例。在面對消費者權益侵犯的情況下，大學生應妥善運用法律武器，對認為存在侵害消費者權益的行為進行舉報，這是積極行使法律所賦予消費者的監督、建議權利。

（2）大學生在就業過程中權益被侵犯。大學畢業生在就業過程中往往會受到權益被侵犯的情況，尤其圍繞勞動合同會產生許多糾紛。高校基層團組織應指導學生認真學習《民法》、《勞動法》、《合同法》的相關條例。高校基層團組織應提醒學生一旦在工作期間權益受損，甚至涉及到犯罪情節，應及時保存證據并報警處理，也可以根據協議按照有關法律，根據侵權的性質找到相應的行政部門、公安部門或人民法院提出申訴或起訴。

（3）大學生卷入暴力侵害事件。近年來，校園暴力侵害事件屢見報端，許多學生在暴力和恐嚇面前選擇了沉默，助長了暴力侵害事件的發生。高校基層團組織應指導學生面對此類事件時，要及時向警方、校方反應，協助好調查、預警工作，不能因為“大事化小”的想法而閉口不言，選擇沉默。

（4）大學生卷入“網貸”陷阱。網絡貸款是近幾年興盛起來的新型放貸模式，不少網絡貸款是專門針對大學生的“校園貸”，本身便處在法律的灰色地帶。許多大學生借了網貸之后無力償還，有的甚至自殺以逃避催債。針對“網貸”陷阱，高校基層團組織應幫助陷入其中的大學生勇敢維權，幫助大學生積極主動地通過合法、合理的方式爭取和維護自身權益。

2 學生組織中的權益維護部門建設

高校基層團委領導的學生會、社團聯合會等學生組織作為大學生“自我服務、自我教育”的基礎陣地，可以嘗試設立權益維護部門，充分關注大學生權益保護，致力于提升大學生權益意識，探索實現針對大學生權益維護的系統化工作體系。目前，已有不少高校在嘗試“以高校學生會為主體的大學生權益維護模式”，[2]并取得了一定的成果，但學生權益維護部門的設立可以在多個組織中進行，并不一定要拘泥于學生會，以求獲得最大的受眾覆蓋面，取得更好的工作成效。

在工作的開展上，學生組織下屬的權益維護部門可從以下幾方面入手開展工作：

（1）將微信公眾號等新媒體網絡平臺與線下學生活動有機結合，充分宣傳青少年權益維護知識，做到既有廣度，又有深度，從而真正做到提升大學生權益意識。同時，認真總結經驗，探索出針對大學生權益維護的系統化工作體系。權益維護部門可借助微信公眾號等網絡平臺，充分宣傳青少年權益維護知識，向大眾普及“12355”青少年服務臺等服務熱線，通過及時、定期的文章推送，介紹維權案例，普及維權知識，讓大學生的維權意識培養不受時間、空間、條件的限制。

（2）高校內的學生活動往往由基層團委領導下的學生組織發動，這些活動往往覆蓋面大、受眾廣泛，因此，可以考慮將學生權益維護工作與共青團日常學生活動相結合，舉辦大學生喜聞樂見的“維權知識講座”、“維權知識競賽”等，充分發動學生參與，并納入大學生“第二課堂成績單”管理，從而將維權意識融入到大學生活的方方面面，真正做到“潤物細無聲”。

3 積極探索“大學生參議制度”

隨著我國高等教育的不斷發展，“以學生為本”的教育理念得到進一步深化，充分發揮學生群體在高校管理中的作用勢在必行，大學生參與學校民主管理已成為高校自身發展的突破口。大學生參與學校民主管理可以及時發現問題、劃分責任范圍、定位負責部門，從而保證學生權益在最大程度上得到保障。在此基礎上，在高校共青團工作框架內可以實行“大學生參議制度”，通過基層團組織定期搜集學生需求，激發學生創意，形成可行的提案，組織學生代表與學校職能部門負責人“面對面”交流，鼓勵學生參與學校民主管理，為校園建設貢獻力量。

大學生參議制度”是學生參與學校民主管理的新路徑，能夠在一定程度上改善學校治理水平，幫助大學生切實維護自身權益，這一制度可以在大學生與學校職能部門之間搭建溝通橋梁，從而在全校范圍內積極引導大學生關注自身權益維護，提升維權意識，普及維權知識。在實際運行過程中，學生代表與學校職能部門負責人“面對面”的交流活動應輔以明確的實施章程，從而為高校的民主管理打下堅實的基礎。

4 大學生權益維護循環工作體系建設

高校基層團委應通過充分研究、分析典型的學生維權事件，總結事件解決經驗，形成一套“預防為先—積極準備—案發預警—及時應對—妥善解決—總結預防”的循環工作體系，為學校的發展建設提供有價值的參考。

在預防階段，高校基層團委應充分發動團員力量，形成通暢的“信息流通”渠道，發生在學生群體中的權益侵犯事件應在第一時間得到處理。在此過程中，學生干部、團干部應當發揮高度的敏感性，在提升自身維權意識的同時，時刻關注微信、微博、QQ等網絡平臺上的學生動態，一旦發現異常應及時上報處理。

在現階段的高校當中，各種管理活動逐漸向著多元化與復雜化的方向發展，法律在學校管理的過程中的作用已經越來越大了。[3]作為學生權益維護后盾力量的基層團組織，應當有充分的法律知識儲備。團委指導老師應具備充分的法律知識，且定期聯絡團干部開展法律知識、大學生權益維護知識培訓，不斷提高團組織應對突發事件的能力，形成大學生權益維護的第一道防線。

當大學生權益侵犯事件發生后，高校基層團委應在第一時間介入處理并向廣大學生發出預警，可以通過微信公眾號、微博、QQ等新媒體平臺及時發布預警信息，防止潛在的侵權事件。在應對侵權事件的過程中，基層團委應當做好學生的堅強后盾，及時向警方求助，并聯系專業的法律援助人士協助處理。當學生面臨嚴重的經濟困難和情緒波動時，要及時提供幫助。

一旦大學生權益侵犯事件妥善處理完畢，高校基層團委應及時進行工作總結，針對事件發生過程中存在的問題、處理不恰當的地方總結歸納，形成書面的報告，并在團干部培訓會上進行探討，從而提升工作能力，提高工作效率，為今后處理類似事件提供有效的參考。

總之，針對大學生權益維護的循環工作體系一旦建立起來，高校基層團委就有了應對大學生權益侵犯事件的有力抓手。如果“大學生參議制度”實施有效，并配合學生組織中權益維護部門的工作開展，相信侵害大學生合法權益的行為一定可以受到有效打擊和遏制。

參考文獻

[1] 中共中央、國務院.中長期青年發展規劃（2016-2025年）[Z].2017-04-13.

[2] 王敏.以高校學生會為主體的大學生權益維護模式探索[J].理論觀察，2017（4）：136-138.

[3] 胡開楊，張昊文，肖峰.大學生兼職權益維護的動機研究——基于社會心理學視角[J].中外企業家，2013（26）：263-265.