發電企業物資采購招投標管理

于金棟

摘要：電力行業是國民支柱產業，是拉動經濟發展的重要力量，發電企業在競爭日益激烈的今天，電力企業成本控制與企業效益有很大關系。發電企業通過招標投標發揮競爭機制作用，實現物資供應走向規范化、完善化，通過招標采購，引入競爭機制，節約大量的采購資金，保證物資采購的質量，提高經濟效益，促進招投標雙方觀念的轉變，提高發電企業物資招投標管理水平，防止企業資產流失，避免資金浪費，杜絕采購成本居高不下的管理問題。鑒于此，本文就發電企業物資采購招投標管理展開探討，以期為相關工作起到參考作用。

關鍵詞：發電企業；物資采購；招投標

一、發電企業生產物資采購招投標的現狀

（一）發電企業生產物資招標采購管理

公開投標是指投標人以投標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是招標人以投標邀請書的方式直接邀請特定的潛在投標人參加投標，并按照法律程序和招標文件規定的評標標準和方法確定中標人的一種競爭交易方式。

（二）發電企業生產物資非招標采購管理

發電企業生產物資非投標采購適用以下方法：詢價采購、競爭性談判采購、單一來源采購、協議采購、戰略采購，以及國家認定的其他采購方法。

1.詢價采購

當出現以下情況之一，招標人應開展詢價采購工作：采購的貨物規格、標準統一或現貨貨源充足且價格變化幅度小的，以及達不到招標起點的工程類、服務類采購，可以采用詢價采購方式。原則上應使用網上電子商務平臺進行公開詢價采購。

2.直接合同談判

當出現以下情況之一，招標人可與合格的潛在投標人或投標人直接進行合同談判：一是基于技術、工藝或專利權保護的原因，且不存在任何其他合理的選擇或替代，只能從唯一供應商處采購的。二發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的。三是須保證原有項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

二、加強發電企業生產物資采購管理的策略

（一）注重縱向溝通，發揮各級組織作用

物資采購是由于甲方的需要而發生的。因此采購的物資能否滿足企業的實際要求，使用單位最具發言權和選擇權。為了能夠采購到讓使用方感到滿意的物資，作為企業紀檢監察部門在實施監督過程中，就要本著維護需求方利益的原則開展監督工作。

（二）注重橫向協調，發揮職能部門作用

物資采購招投標是一項涉及法規、政策、技術、質量、價格等多項內容的復雜工作，因此，僅僅依靠紀委監察部門自身的力量是難以做到監督到位的。在實施監督過程中，作為計劃部門要認真檢查監督物資采購是否涵蓋于計劃范圍；法律部門要認真檢查物資采購程序是否符合規定要求；生產部門要認真檢查采購的物資是否滿足技術規定；質量部門要認真檢查采購物資是否達到標準；審計部門要認真檢查采購的物資是否價格合理。通過各個職能部門嚴格按照有關制度規定認真履行自身的監督職能，就一定能夠確保購買的生產物資能夠滿足企業的實際需要。

（三）注重全面參與，發揮職工群眾作用

職工是企業的主人，廣泛發動職工積極參與物資采購監督工作，必然有利于確保物資采購工作的規范運作。因此紀委監察部門要明確要求企業物資采購部門以廠務公開的方式面向單位職工，自覺接受群眾的監督。一是要加大信訪舉報宣傳，解決“‘懂”的間題。二是舉報方式要與時俱進，解決“通”的問題。三是要完善保密保護制度，解決“敢”的問題。

（四）嚴格實現資質審查，進行事前監督

在物資采購招投標進程中，對參加投標企業的資質進行認證，這直接聯系到招投標是不是具備合法性。為了防止不具有合格資質的經銷商參與企業招投標項目，審計監察部門依據相關規則，嚴格監管落實法律事務的部門和同時實現將投標營業執照中包涵的經營項目以及期限、是否合法進行納稅狀況，是否具備所運營使用物資、設備的代理權，是否具備企業規定的相關證明，企業運營業績等當做關鍵內容實現審查，身為紀檢監察部門需要勇于遵循原則，就可以保障物資招投標工作在遵循法律法規的狀況下順利繼續下去。

（五）嚴格控制過程規范，實現事中監督

為了高效防止在招投標進程中違法違規情況的產生，在物資采購部門進行的物資采購招投標場合中，審計監管部門要嚴苛依據相關規定，嚴格監督招標步驟能否遵循相關法律和制度，招投標前期任務是否完成，招標進程中是否嚴謹，會議秩序是不是合理有序；投標商能否依據規定密封投標書，是否具備法人代表等資格，進而確實落實好紀檢監察部門的監督管理職責。

三、結束語

市場經濟條件下的招標投標工作，還是一個逐漸改進、逐步完善的過程，在實施過程中難免會出現問題。公開招標實現了招標過程的透明化，使權力“無處藏身”，使集中的權力分散化。而建立一個高素質的物資采購和物資招標管理團隊，則是企業搞好物資采購的重要保證。企業招投標管理部門要嚴格貫徹、執行采購管理制度，規范日常采購活動和管理項目的評審工作，并開展培訓、檢查和考核，提高采購工作的效率和質量，有效降低采購成本，只有這樣企業才能在激烈的市場競爭中以最優惠的價格獲得最優質的原材料，提高企業的經濟效益。

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