新形勢下金融管理體制改革研究

李運芳

摘 要：隨著我國市場經濟蓬勃發展，當今社會對金融管理關注度得以提升，作為權衡經濟發展成效的指標之一，其具有帶動經濟穩步發展的積極效用，金融管理的科學性、有效性、穩定性，將影響我國市場經濟發展成效。本文通過對新形勢下金融管理體制改革方略進行探究，以期為提高金融管理綜合質量提供依據。

關鍵詞：新形勢 金融管理 體制改革

中圖分類號：F832.1 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）09（a）-039-02

金融效益及其發展水準與國家經濟建設與發展休戚相關，同時也影響經濟建設綜合資源配置成效，當我國認識到金融重要性后，在供需關系方面指引各類金融機構進行建設與發展，金融管理在其中則影響著其日常運營成效。然而相較于西方發達國家，我國現有金融體系尚不成熟，與之相關的研究基礎相對薄弱，使其管理機制有待完善，加之歷史遺留問題影響，需要我國進行金融管理體制改革。基于此，為使新形勢下金融管理體制更加完善，管理質量得以提升，助力我國市場經濟良性發展，對金融管理體制改革方略的研究顯得尤為重要。

1 新形勢下金融管理體制改革意義

金融管理體制的穩定性、科學性、有效性與地區經濟發展成效息息相關，為使地區經濟得以穩健發展，需注重發揮金融管理體制積極效用，為實現經濟增值奠定基礎，為此地方政府需發揮其宏觀調控能力，鼓勵地區金融市場進行管理體系革新，使其更加符合國家經濟建設與發展切實需求。從長遠來看，改革金融管理體系，使其更加適合有中國特色社會主義建設事業發展需求，繼而帶領中國經濟與世界金融體系接軌，能在世界金融體系中構建良好的金融關系，使我國經濟在新形勢下得以高效發展，在全新發展要素加持下使金融更富時代性、發展性、生命力，通過金融管理體制改革誕生全新的金融關系，規避以往金融關系中的壁壘、阻力，讓更多企業及個人參與到金融體系中，加速地區經濟交互、流通，提高我國市場經濟流通性、活躍性、持續性、穩定性等能力，推動我國市場經濟良性發展。

從宏觀上看，金融管理體制改革有利于為我國營建良好的經濟環境，借助金融因素激發市場經濟活性，使我國市場經濟更為先進、健康；從微觀上看，金融管理體系改革能加強企業管理能效，完善企業管理體系，使企業通過兌換、交易加速資金流通，實現發展資源優化配置目標，通過鍛造健康且富有活力的資金鏈，提高企業經濟收益，擴展其資金儲備，提高企業綜合競爭力，并在金融體系中發現新的商機。企業作為構成市場經濟的最小單位，是當前建設金融管理體制的支點，為我國大力發展金融業奠定基礎，營建良好的金融管理與發展氛圍。

良好的管理體制助力金融業良性發展，健康活躍的金融業能帶動實體經濟，使其在金融要素刺激下發現新形勢下自身發展更多可能性，使經濟處于“運動”狀態，供需關系更為科學、穩定，保障實體經濟安全運作，助力我國經濟飛速發展，為此金融業需要優化管理體制，使其更加符合新形勢下我國實體經濟發展需求，同時維護市場經濟穩定，凸顯新形勢下金融管理體制改革意義。

2 新形勢下金融管理體制改革進程

通過對金融管理體制改革意義進行分析可知，通過改革金融業將更加適應當前實體經濟發展新形勢，能激活地區經濟，帶動企業良性發展，維護良好的供需關系，使市場經濟更具活力。基于此，作為有中國特色的社會主義國家，我國看到新形勢下金融管理體制改革迫切性，為此引導全社會進入改革進程。經過不懈努力并借鑒國外金融體制改革成功經驗，我國地區金融管理能力得以提升，在金融風險管理基礎上，將地方法人金融機構管理、企業金融管理等納入金融管理體制中，并在市場經濟發展新形勢下落實管理改革工作。1996年我國為推動金融業發展，在農村基金會運營過程中承擔化解金融債務風險，并頒布《國務院關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》，用以規范并保障地區金融機構良性運作，助力其是管理體制良性改革。2008年我國針對融資性擔保工資、小額貸款公司加強監管，使其在國家立法及金融體系內良性運營，為降低其金融管理風險，提高其經濟收益奠定基礎，繼而充分發揮國家對金融業的引導力，使其金融管理體制得以優化發展。繼2017年銀監會組織開展“三三四十”等一系列專項治理行動，2018年又拉開銀行業防風險、強監管，整治市場亂象的大幕。銀監會相關負責人介紹，2018年將重點圍繞8個方面、22條要點繼續開展整治銀行業亂象的工作，包括公司治理不健全、違反宏觀調控政策、影子銀行和交叉金融產品風險、侵害金融消費者合法權益、不當關聯交易進行利益輸送、違法違規展業、案件與操作風險、行業廉潔風險等。中央經濟工作會議強調：2018年要打好防范化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險，要服務于供給側結構性改革這條主線，促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環，做好重點領域風險防范和處置，堅決打擊違法違規金融活動，加強薄弱環節監管制度建設。

除國家從宏觀角度關注并引導金融管理體制改革外，各個金融機構、地方企業為獲取更高經濟收益，在經濟發展新形勢下提高自身綜合競爭力，發揮其主觀能動性，結合自身發展實況展開金融管理體制改革。例如，建立金融管理小組用以負責企業內部一切金融業務，設置金融管理檔案，將金融交易業務存檔保留，為優化其管理體制提供依據，在此基礎上制定金融發展計劃，使其符合企業發展客觀需求，與國家經濟發展方向相契合，達到提高企業及金融機構綜合競爭力的目的，發揮金融管理能效，規避金融風險，維護自身金融體系發展穩定性[1]。

3 新形勢下金融管理體制改革阻力

通過對新形勢下我國金融管理體制改革進程進行分析可知，國家、企業及金融機構為迎合金融市場發展浪潮，都在積極展開改革工作，國家從宏觀層面制定改革規范，夯實改革基礎，為金融管理體制改革營建良好氛圍，提高我國金融管理體制改革綜合質量，然而相較于西方發達國家我國金融業發展相對滯后，加之研究基礎相對薄弱，削減該體制革新成效，其整體發展成效仍不樂觀，為此我國政府、企業及金融機構需秉持自省精神，著眼于經濟發展新形勢，分析阻滯金融管理體制改革的因素，為分析優化該體制之良策奠定基礎。

（1）地方政府性金融管理部門職能相對分散。為保障金融業受市場經濟供需關系調控，避免國家過多干預金融業，我國將地方政府性金融管理部門職能進行分散處理，通常情況下政府施行金融管理需多部門聯動，這雖有利于權利分化，保障金融業自主性、靈活性，但造成了管理能效差的客觀事實，政府部門權利有限且職能較為分散，只能將管理重點放在某個環節上，無法從全局合理協調各方管理力量，遇到問題各個部門相互推卸責任，使我國金融管理體制改革仍然阻力重重。

（2）金融管理職責及定位過于寬泛。國家及企業為落實金融管理體制改革各項工作，設立金融管理小組等機構，然而為縮減運營成本，該機構存在肩負其他工作職責現象。例如政府性質金融工作辦公室在履行國有金融資產出資人權責同時，還負責面向社會公眾提供服務，徒增政府性質金融工作辦公室工作壓力，使其無法專心處理金融管理各項事宜。有些企業則將金融管理置于財務管理體系中，由財會工作人員負責金融管理各項事宜，影響其管理制度革新成效。

（3）缺乏金融管理人才。新形勢下金融管理體制改革更加專業、全面且富有針對性，為此需要金融管理人才綜合素養得以提升，使其能具有敏銳的市場洞察力、管理能力、資金調配能力、規避金融風險等能力。然而我國市場經濟飛速發展，企業及國家性質金融機構對金融管理人才需求量不斷增加，人才供應不足成為阻滯我國金融管理調制改革良性踐行的重點問題之一。

（4）缺失風險監控能力。我國金融管理機構及企業施行金融管理體制時間較短，與之相關的管理經驗相對較少，加之金融管理部分職能分散、能動性差，缺乏金融管理人才等問題，徒增金融監控風險，削減金融管理體制改革能力。例如，有些國家屬性金融管理機構在施行相關決策時，具有明顯的地方色彩且過于隨意，經常出現事后管理跟不上，政策管理不到位及金融資金缺乏監管等消極現象，影響金融管理體制改革成效[2]。

4 新形勢下金融管理體制改革方略

通過對新形勢下金融管理體制改革阻力繼續分析可知，國家與企業因缺乏專業人才，金融管理職能部門能效過于分散，職責定位過于寬泛及風險管控能效不高等問題，使當前金融管理體制改革質量仍有待提高，為此我國需在新形勢下著眼金融管理體制改革客觀需求并探究改革方略。

（1）健全地方政府性金融管理體制，避免出現“真空管理”現象。為提高我國金融管理體制改革能效，各地方政府性金融管理機構作為鋪張金融管理網絡的支點，需健全其金融管理體制，從工作中總結管理經驗，適當集中管理職能，提高各個部門金融管理能動性，使其在關注金融管理某個環節同時，能從全局思考管理體制優化方向，聽從國家金融部門調配，與駐地中央金融機構建立密切合作關系，以便時刻掌握國家對金融管理體制調整的最新意見，為促進我國金融管理體制優化發展奠定基礎。

（2）明確金融管理職能。首先，設立獨立運營的金融管理機構，將企業財務管理體系中的金融管理小組從中脫離出來，積極發揮其管理能動性，使金融管理體制更具靈動性、科學性、針對性，用以完善我國經濟管理體系；其次，建立監管機構，監督國家及企業金融管理機構運營實況，避免出現權責不清、推卸責任、工作落實到位等消極現象，優化金融管理體制；最后，制定激勵機制，調動金融管理機構工作積極性，該機構需時刻保持靈敏感官，了解市場經濟走向、世界經濟動向、金融風向，使其與實體經濟相互關聯，提高我國及企業綜合競爭力。

（3）培育優質人才。國家及企業可與高校建立人才供應關系，在“產教融合、校企合作”理念加持下，提高金融專業人才培養力度，為我國金融體系發展夯實人才基石。除培養優質學院型人才外，國家及企業還需培養崗位型人才，針對崗位人才進行培訓指導，制定人才考評標準，為推動我國金融管理體制改革良性發展奠定基礎。

（4）提高風險防控能力。為規避金融風險國家及企業需發揮金融監管機構能效，建立金融安全監管網絡，對該網絡出現的安全監管問題機制制動，提高其風險防控能力，使金融管理體制運行更為合理高效，保障我國金融業安全穩定[3]。

5 結語

綜上所述，金融產業從宏觀上能帶動我國實體經濟穩健發展，從微觀上能有效調配企業運營資金，鍛造健康穩健資金鏈，提高國家及企業經濟發展競爭實力，為實現經濟增長奠定基礎。國家及企業要從實際出發，明晰當前金融管理體制改革阻力，通過健全地方政府性金融管理體制，明確金融管理職能，培育優質金融管理人才，提高風險防控能力，達到推動我國金融市場穩健發展的目的。

參考文獻

[1] 王馨卉.新形勢下金融管理體制改革研究[J].中國商論，2018（10）.

[2] 倪紅歌.新形勢下財務管理模式的探討[J].中國商論，2018（8）.

[3] 陳瑩，喻寧.資產負債管理對銀行價值創造的重要性[J].銀行家，2017（11）.