高職學生黨員發展質量“三個三結合”保障體系探賾

鄒春梅

摘 要：提升高職學生黨員發展質量對培養決勝全面建成小康社會建設者有著深遠而重要意義。建立高職學生黨員發展質量體系，應抓住高職院校學生黨建工作面臨的“發展什么樣的黨員”、“怎么培養黨員”和“怎么保障黨員的培養”的關鍵問題，設計出能解決這三個問題的質量保障整體方案。為此，一是結合黨章要求、學校實際和培養對象的特點，制定既符合黨章要求又切合學校和學生實際的黨員準入標準；二是采用分層確定、分類培養和差異教育內容相結合，加強對不同層次和類別培養對象的教育途徑及內容的設計；三是采用組織保障、黨建隊伍和管理制度相結合，建立長效機制以保障學生黨員發展質量。

關鍵詞：高等職業學院；學生黨員；發展質量；實施路徑；長效體系

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：2096-000X（2018）05-0172-04

Abstract： It is of great significance to improve the quality of the development of Higher Vocational Student Party members to build a well-off society in an all-round way. The establishment of Higher Vocational Student Party member development quality system， should grasp the party building work of vocational college students facing three problems" the development of what kind of Party members"， "how to cultivate the party members" and "how to guarantee their cultivation quality"， design the whole body quality plan to solve these three problems. Therefore， The First， we should establish the standard of admission for Party members， which is in line with the requirements of the party constitution and the practice of the school and the students in accordance with the requirements of the party constitution， the practice of the school and the characteristics of the training objects； The second is to combine the content of stratified， classified and different education to strengthen the design of educational approaches and contents for different levels and categories of training objects； The third is to combine the organization guarantee， the party construction team and the management system to establish the long effective mechanism to guarantee the quality of the student party members' development.

Keywords： higher Career Academy； student party members； quality of development； implementation path； long term system

高職學生黨員是新時代中國特色社會主義事業建設者。做好新時代高職學生黨員發展質量工作，對于貫徹落實黨的十九大精神和黨中央提出的關于做好高校學生黨員發展質量的若干意見，幫助高職學生黨員樹立崇高理想、奮發有為，成為決勝全面建成小康社會的合格建設者和可靠接班人具有現實意義。

一、高職學生黨員發展質量保障體系建設的必要性

1. 加強高職學生黨員發展質量保障體系建設，是高職院校為培養新時代決勝全面建成小康社會合格建設者的內在需要。十八大以來，黨中央高度重視學生黨員質量工程建設，提出各教育主管部門務必從國家戰略高度，認真做好新形勢下學生黨員發展質量工作。高職學生黨員是高職學生中的優秀群體，高職學生黨員質量的高低關系到高職學生黨員整支隊伍表率作用的發揮，決定著黨的事業是否有合格的接班人。當前，建立保障高職學生黨員發展質量體系，不僅有利于整體提高學生黨員隊伍的向心力和作戰力，而且也有利于高職院校建設一支動手能力強、職業素養高、紀律嚴明的學生黨員隊伍，為新時期中國特色社會主義偉大事業提供動力源泉。

2. 加強高職學生黨員發展質量保障體系建設，是高職院校貫徹落實十九大提出的“建設教育強國”的根本要求。習近平在十九大報告中指出，實現中華民族偉大復興必須立足于一個基礎工程，那就是建設“教育強國”。要建設“教育強國”，首要的是落實“立德樹人”這一教育根本任務。黨中央把“立德樹人” 作為建設教育強國的重要內容，這一論述，足可以看出“立德樹人”在教育強國的重要性。高職院校承擔著培養一批職業素養高，動手能力強的高技能型人才的重任，是建設教育強國的“主戰場”之一，而其中，高職學生黨員是高職院校大學生中的優秀群體，他們的言行舉止在高職大學生中起著重要的示范效應作用。做好高職學生黨員的教育，有利于在高職學校內部營造出堅定信念、爭做先鋒的良好風尚，促進高職院校內涵建設。因此，建設保障高職學生黨員發展質量體系，不斷提升高職學生黨員的職業素養和專業技能，使廣大學生黨員身上充滿正能量，在非學生黨員中起導向作用， 是建設教育強國的根本要求。

二、高職學生黨員發展質量“三個三結合”保障體系的構建

（一）結合黨章要求、學校實際和培養對象的特點，制定既符合黨章要求又切合學校和學生實際的黨員質量標準，把好高職學生黨員發展質量“入口關”

制定黨員標準是保障學生黨員發展質量的重要手段，它為保障黨員質量指明了方向。制定黨員標準首先以黨章規定基本要求為基準，同時結合高職院校人才培養目標及學生的實際，從基本情況、政治素質、能力素質和行為等方面構建學生黨員標準（見下文），旨在把學生黨員培養成為“思想品德好、職業素養高、實踐能力強”契合高職人才培養目標的高技能型人才，成為新時代決勝全面建成小康社會的建設者（見表1）。

（二）結合分層確定、分類培養和內容差異，加強對培養對象教育途徑及內容的設計，提升黨員培養的針對性和實效性

強化對入黨培養對象的教育途徑及內容的設計是保證黨員發展質量的重要環節。為此，需要對入黨培養對象進行“分層、分類、教育內容差異化三結合”進行管理（見表2），以尊重培養對象的個性發展，因材施教，真正提升黨員培養的針對性和實效性。

提出對培養對象進行“分層、分類、教育內容差異化三結合”管理，主要是基于過去在學生黨員發展過程中我們對學生黨員存在的個體差異性關注不夠，存在“一刀切”現象，造成黨員培養的針對性不強。而事實上，一位入黨培養對象發展成為一位正式黨員，一般來說，要經歷新生的入黨啟蒙教育、入黨積極分子培養、預備黨員培養、正式黨員再教育四個層次，而這四個不同層次（尤其是后三個層次）的培養對象無論是在培養目標，還是他們在對黨組織認知程度上都有著明顯差異。為了因材施教，尊重培養對象的個性發展，提高培養對象發展質量，因而對培養對象進行分層分類管理，教育內容采用差異化。只有如此，黨員教育培訓才能有針對性和有效性。

（三）從組織保障、黨建隊伍和管理制度三結合視角，構建高職學生黨員發展質量保障體系，確保黨員發展質量的長效性

保證高職學生黨員發展的質量是一項長期而極其復雜的教育工程。為保證黨員發展質量的長期有效性，必須加強組織保障、黨建隊伍建設和管理體制建設。

1. 加強組織保障建設

強化黨組織建設是保障高職學生黨員發展質量的基礎工程。完善組織保障包括完善組織體系、管理機制和活動載體三個方面內容。

第一，完善組織體系，提升學生黨員的教育和管理合力。十九大指出，增強組織建設有助于強化黨組織的向心力和“作戰”力。為此，一是要健全并完善黨組織架構，增強黨組織向心力和“作戰”力。加強黨組織架構建設，以高職院校而言，應著力抓好黨委、黨總支、黨支部、黨小組這四級黨組織建設。各級黨組織要明確在發展黨員過程中所承當的責任并實行責任追究制度，上級抓下級，下級對上級負責，一級對一級，各級層層抓落實。二是要建立院系二級黨校，指定專人負責。成立由專人負責的院系二級黨校，旨在一方面盡早確立并跟進入黨培養對象的入黨介紹人，確保進行全程跟蹤教育培養；另一方面規范并落實教師上黨課制度，挑選責任心強而且經驗豐富的黨員教師上黨課，提高黨課質量；三是要建立學生黨建工作管理中心。建立學生黨建工作管理中心，旨在解決以前二級院系黨總支沒有過多精力直接精細管理和指導學生黨建工作這一難題，為學生黨建工作的順利運轉提供了組織保障。

第二，完善管理機制，提升黨員培養的運行質量與活力。學生黨員的培養一般經過入黨前、中、后三個階段。通過逐步完善這三個階段的管理機制，比如入黨前，加強對入黨積極分子進行談心談話教育；入黨中期，加強對預備黨員組織學習和培訓；入黨后，加強對正式黨員跟蹤教育管理。總之，建立和完善管理機制，就是要實現各級黨組織的實時培訓和管理，保證學生黨員在入黨不同階段的質量。

第三，創新黨建活動載體，搭建廣泛交流、鍛煉、推廣和示范平臺。為了發揮學生黨員在學生中起先鋒模范作用，以實際行動和表現帶動廣大同學共同進步，院系黨組織要積極創新黨建活動載體，為學生黨員提供廣闊的交流、鍛煉、提升和示范平臺，如充分利用網絡、微博、微信、黨建BBS、網上在線交流區、網上黨校、支部QQ群、電子郵箱等媒介形式，發揮網絡的便捷快速功能。黨建活動載體的創新，可以有效地把黨員教育陣地進行延伸，有利于合力進行培養教育高職學生黨員。

2. 加強黨建隊伍建設

建立一支政治素養高、黨性觀念強的學生黨建工作干部隊伍，既是學生黨員培養教育體系建設的重點內容，也是保障學生黨員發展質量的前提。加強黨建隊伍建設可著力于下面三個方面。

一是從學校整體層面從發，成立校級黨校教師隊伍。這支隊伍由學校黨委相關部門統一管理，成員可以由學校黨建理論水平較高的校級領導、中層干部和教授組成。充分發揮這些領導干部和教授的政治優勢和經驗優勢，能夠有力加強全校學生黨員工作的力量，為全校學生黨員發展質量提供力量保障。

二是從學工隊伍層面從發，加強輔導員隊伍建設。強化建設輔導員隊伍，重在提升這支隊伍對學生黨建工作的水平與能力。在高職院校，輔導員是做學生工作最多的一個群體，他們幾乎天天呆在學校，每天面對學生，了解學生思想動態，學生有問題，能夠及時發現問題并處理。如果能提高他們對學生黨建工作水平和能力，把學生黨建工作融入學生日常管理中，學生黨建工作就可以取得實效。

三是從“大思政”從發，加強建設學校思政課教師隊伍。黨中央在中發〔2004〕16號文中明確指出，高校要嚴格按照標準，堅持做好學生黨員發展工作，把德才兼備的大學生輸送到黨的隊伍中去。那么，如何才能落實這一精神呢？這就需要高校將思想政治教育和黨員發展擺在重要位置。高校思政課教師是高校大學生思想政治教育和大學生黨員發展的重要力量，不僅具有學科和專業優勢，理論水平相對較高，對學生關注的一些疑難、熱點問題能更準確地闡釋回應，利用教學經驗優勢，與學生溝通交流。一線教學工作使思政課教師積累了豐富的教學經驗，更多地了解學生的實際特點和需要，善于找到適合學生的知識傳授點，將知識傳授給學生，容易引發學生的思想共鳴。因此，加強思政課教師隊伍建設，是提升學生黨建隊伍建設實效性不可忽略的一支潛在力量。

3. 加強制度建設

沒有規矩，不成方圓。有效的制度是干好一件工作的根本保障。建立高職學生黨員發展制度，有利于有序培養學生黨員，有效保證學生黨員發展的質量。當前，加強制度建設可以結合黨員發展的幾個環節入手（見表3）。

黨的十九大報告指出，培養有理想、有能力、有責任感的年輕一代，是實現中華民族偉大復興的中間力量。這就要求我們與時俱進，探尋新方法、新思路，努力做好學生黨員發展工作，為培養有理想、有本領、有擔當青年一代盡微薄之力。

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