新時代國家高端智庫建設的“六性”問題

楊宜勇

摘要：[目的/意義]歷史在前進，時代在發(fā)展，新時代國家高端智庫建設是一個嶄新的命題。中國特色新型智庫是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐。相關研究既有指導理念的問題，又有開展實踐的問題；既有共性的問題，又有個別的問題；既有外部條件的問題，又有內部組織的問題。[方法/過程]本文從管理實踐中提煉出新時代國家高端智庫建設必須牢牢抓住方向性、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性、科學性、綜合性、開放性6個主要特征，并自覺應用于智庫運行和維護的全過程，一定會有所前進、有所提高、有所創(chuàng)新。其中，方向性是其他五性的重要前提，原創(chuàng)性是其他五性的必然結果。[結果/結論]中國在新時代國家高端智庫建設中，宏觀層面要處理好方向性和戰(zhàn)略性的統(tǒng)一，中觀層面要處理好科學性和綜合性的統(tǒng)一，微觀層面要處理好原創(chuàng)性和開放性的統(tǒng)一。這是我們對新時代國家高端智庫建設和發(fā)展規(guī)律的一次初步探討。

關鍵詞：智庫建設 國家高端 新時代 系統(tǒng)整合 發(fā)展規(guī)律

分類號：C932.6

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2018.06.04

加強國家高端智庫建設是中國全面建成小康社會的客觀需要，是中國全面邁向社會主義現代化的客觀需要，是實現祖國統(tǒng)一和中華民族和平崛起的客觀需要[1]。新時代國家高端智庫建設一要體現國家視角，善于觀大勢、謀大局，解決站位不高問題；二要提高智慧，善于出大策、成大事，解決研究問題能力不強問題；三要匯集思想，善于建隊伍、促協(xié)同，解決高端人才不足問題。這些其實都是基礎性工程，國家高端智庫建設必須夯實地基，迎頭趕上，常抓不懈。

橫觀世界主要國家的知名智庫，它們各有各的特點，無論形式怎么樣，這些智庫的建設總是和這個國家的歷史文化有必然的聯(lián)系，總是和這個國家的發(fā)展階段有必然的聯(lián)系，總是和這個國家所處的國際地位有必然的聯(lián)系。因此，中國新時代國家高端智庫發(fā)展，既要遵循基本規(guī)律、國際標準，又要突出中國特色、時代要求；既要縱橫捭闔，吸取百家之長；又要另辟蹊徑，提出獨到見解；既要高屋建瓴、勢如破竹，又要厚積薄發(fā)、行穩(wěn)致遠。行百里者半九十，未來在國家高端智庫建設過程中必須要牢牢把握好六性，即方向性、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性、科學性、綜合性、開放性。

1 堅持方向性

要把握正確的政治方向，把堅持馬克思主義、堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義道路、堅持國家和人民利益至上、堅持按國家憲法和法律辦事、堅持實事求是和解放思想自覺統(tǒng)一和貫穿到國家高端智庫工作鏈條之中。

方向性是決定性的問題，是首要的問題。俗話說：“干活不由東，累死也無功。”如果方向出了偏差，必然事倍功半；只有方向對了，才能事半功倍。有些人說：“智庫建設不能講政治”“智庫報告必須中性化”“智庫人員需要個性張狂”，這些都是不正確的。智庫的作用本質上就是為各種復雜難題提供政治解決的預案和方案。因此，我們國家高端智庫工作人員既要有家國情懷，又要有人民思維。現在有些智庫的個別人員亂說，幫倒忙，倒幫忙，這樣不僅不好，也是不值得提倡、不允許的。新時代國家高端智庫研究一定要想領導之所想，急領導之所急，謀領導之所謀。堅持方向性就是要牢牢守住新時代這個歷史方位，就是要毫不動搖地堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，就是要自動地瞄準中華民族的偉大復興。方向性就是黨性和人民性的有機統(tǒng)一。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。新時代國家高端智庫建設必須聚焦中國精神、中國價值和中國道路，深入探討中國話題、中國難題和中國問題。新時代國家智庫工作人員要樹立為人民做學問的理想，尊重人民主體地位，聚焦人民實踐創(chuàng)造，自覺把個人學術追求同國家和民族發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，努力多出經得起實踐、人民、歷史檢驗的研究成果[2]。新時代國家高端智庫建設要強化“兩個維護”和“四個意識”，研究成果一定要自覺服務于黨和國家工作大局，自覺服務于社會主義現代化建設，自覺服務于中華民族偉大復興事業(yè)。

2 堅持戰(zhàn)略性

要聚焦“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，瞄準中華民族復興偉業(yè)，著力研究全面建成小康社會和全面實現社會主義現代化的戰(zhàn)略銜接問題，進一步強化價值導向、問題導向與應用導向，積極開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，不斷提出專業(yè)化、建設性、切實管用的政策建議。

顧名思義，國家智庫工作人員既要有中國特色、中國視野，還要有世界眼光和國際意識。戰(zhàn)略性是服務高端決策的必然要求。所謂戰(zhàn)略性問題就是主要的問題，基本的問題、宏觀的問題和前瞻性問題，往往涉及到目標優(yōu)化、制度優(yōu)化和政策優(yōu)化。加強戰(zhàn)略性，決策無不勝。現在一些智庫研究涉及的是一些細微末節(jié)的問題，沒有抓住大局，沒有抓住要點，沒有抓準要害。有的基礎性研究部門或者高校機構搖身一變，就想成為國家高端智庫，其實沒有那么容易，成為國家高端智庫需要嚴格的功能重建和流程再造。新時代國家高端智庫站位一定要高，智庫的核心價值在于為決策服務，既不是翻譯和轉述外文文章，也不是論證既有的觀點。解釋是宣傳部門的事情，不是高端智庫的主要工作。戰(zhàn)略性是宏觀性和前瞻性的有機統(tǒng)一。戰(zhàn)略性要求必須超前一步，智庫研究一定還要想領導之所該想，急領導之所該急，謀領導之所該謀。新時代國家高端智庫應該立時代之潮頭、通古今之變化、發(fā)思想之先聲，積極為黨和人民述學立論、建言獻策，擔負起歷史賦予其的光榮使命[3]。國家高端智庫一定要以新時代重大理論和現實問題為主攻方向，著重加強戰(zhàn)略性、全局性、綜合性重大問題研究。

3 堅持原創(chuàng)性

要立足高端定位，凝練主攻方向、突出專業(yè)特色、注重成果質量，增強理論和政策創(chuàng)新能力，扎根中國大地、研究中國話題、善發(fā)中國聲音，努力推出原創(chuàng)性的智庫研究成果。

智庫研究切忌東倒西歪，不要拾人牙慧，不要照別人的葫蘆畫瓢，要直視問題、大膽設計、小心求證。現在有些所謂智庫的研究成果和新聞報道的記者寫的材料差不多，人云亦云，流于一般，流于平庸，缺乏創(chuàng)造，缺乏鼎新。當前智庫建設如雨后春筍，但是一定要遏制智庫平庸化和庸俗化的傾向。國家高端智庫不能混同一般智庫，一般智庫不能混同老百姓的街談巷議。原創(chuàng)性既是智庫的立身之本，又是智庫的學術自信、能力自信。原創(chuàng)性是一種氣度、一種追求和一種品格。“無創(chuàng)意，不創(chuàng)新，毋寧死”。原創(chuàng)性是自己獨到的思維方式與思維結果的有機統(tǒng)一。國家高端智庫研究成果一定要彰顯對馬克思主義的原創(chuàng)性貢獻、要彰顯對新時代中國特色社會主義的原創(chuàng)性貢獻、要彰顯對全面建成小康社會和全面實現社會主義現代化的原創(chuàng)性貢獻。習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上強調：“智庫建設要把重點放在提高研究質量、推動內容創(chuàng)新上。”[2]智者千慮，必有一失。因此，國家高端智庫還要善于想領導之所未想，急領導之所未急，謀領導之所未謀。國家高端智庫要著力構建中國特色哲學社會科學研究體系，在指導思想、學科體系、學術體系、話語體系等方面充分體現中國特色、中國風格、中國氣派，這是責無旁貸的事情[4]。國家高端智庫和普通智庫在新時代要緊密合作，要從中國改革發(fā)展的生動實踐中不斷挖掘新材料、發(fā)現新問題、提出新觀點、構建新理論，要從歷史的高度加強對改革開放和社會主義現代化建設實踐經驗的系統(tǒng)總結，要從新時代的視角加強對發(fā)展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明以及黨的執(zhí)政能力建設等領域的分析研究，加強對黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的研究闡釋，提煉出有學理性的新理論，概括出有規(guī)律性的新實踐，設計出有建設性的新機制，由此推動制度的進一步完善、改革的進一步深入、政策的進一步優(yōu)化。

4 堅持科學性

加強科學素養(yǎng)、提高學術品格、發(fā)展科學理論，深入研究中國的發(fā)展、改革和創(chuàng)新，主動引領中國的發(fā)展、改革和創(chuàng)新，只有勇攀學術高峰，才有可能創(chuàng)造政策高峰。

科學性是智庫的生命，國家高端智庫建設一定離不開學術性建設。科學是人類集體智慧的結晶。沒有學術深度，這樣的智庫一定搞不好，這樣的智庫一定走不遠，這樣的智庫注定也是活不長的。巧媳婦難做無米之炊。巴甫洛夫曾說過事實是“科學家的空氣”，沒有事實的理論是虛構的。哲學社會科學研究就是要研究事實，研究客觀實際存在的現象。科學性是一種研究素養(yǎng)、研究規(guī)范和研究邏輯。智庫研究成果科學性是指研究的內容要符合客觀實際，要反映出事物的本質和內在規(guī)律，即概念、定義、論點是否正確，論據是否充分，實驗材料、實驗數據、實驗結果要可靠，圖表、數據、公式、符號、單位、專業(yè)術語和參考文獻寫得要準確。智庫建設的科學性是指課題的選擇要以科學思想為指導，以事實為依據，不能捕風捉影、牽強附會，也不能天馬行空、胡思亂想。科學性是規(guī)范性和邏輯性的有機統(tǒng)一。所謂象牙塔里的純學術研究都是出世的，而智庫研究都是入世的，因此智庫研究要善于運用學術工具解決現實中的鮮活問題和難題。新時代國家高端智庫要樹立高度的理論自覺和理論自信，保持應有的學術追求和學術擔當，全面深入地總結中國實踐、提煉中國經驗、講好中國故事，用中國理論回答中國問題，用中國話語解讀中國道路，更好地在國際上發(fā)出中國聲音，讓世界真正讀懂中國，為人類文明進步提供中國思想、中國價值、中國方案[5]。新時代智庫建設必須百尺竿頭，更進一步，要深入研究和回答我國發(fā)展和我們黨執(zhí)政面臨的重大理論和實踐問題，推出一大批重要學術成果，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義做出重大貢獻。國家高端智庫建設要大力弘揚優(yōu)良學風，推動形成崇尚精品、嚴謹治學、注重誠信、講求責任的優(yōu)良學風，營造風清氣正、互學互鑒、積極向上的學術生態(tài)。杜絕學術造假，杜絕學術賣弄，杜絕學術標簽，踏踏實實做學問，認認真真搞學術，殷殷切切提對策。

5 堅持綜合性

跨學科、跨領域合作研究很有必要，既要學會單兵深入，又要多兵種協(xié)同攻堅，既要善于把握專業(yè)前沿，又要善于觸類旁通、融會貫通，切實提升智庫系統(tǒng)解決前進中復雜問題的能力。

眾所周知，現實世界中任何問題本身就是復雜體，具有多元復雜性。經濟學、社會學、政治學、文化學和生態(tài)學等獨立學科往往用肢解以后的眼光看問題。我們過去只注意消除學科內部的片面性問題，而忽視了更大的學科間的片面性問題。古代有盲人摸象的例子，“其觸牙者即言象形如蘆菔根，其觸耳者言象如箕，其觸頭者言象如石，其觸鼻者言象如杵，其觸腳者言象如木臼，其觸脊者言象如床，其觸腹者言象如甕，其觸尾者言象如繩”。目前，我們高端智庫的研究也存在類似的缺陷。世間本無龍，何來屠龍術，不能再葉公好龍了。綜合性是多元性和同一性的有機統(tǒng)一。我們研究問題既要善于一分為二，又要善于合二為一；既要善于一分為N，又要善于合N為一。對于復雜的現實問題，我們一定既要拆得開，研究得透，又要合得攏，還得了原。綜合是整合的前提條件，整合是一系列綜合的必然結果。做智庫建設工作的人，一定要學一學系統(tǒng)工程，這是中國人的發(fā)明創(chuàng)造。系統(tǒng)工程是致力于實現系統(tǒng)最優(yōu)化的一門科學，既是哲學思維，又是實用工具。新時代國家高端智庫建設應該涵蓋歷史、經濟、政治、文化、社會、生態(tài)、軍事、黨建等各領域，囊括傳統(tǒng)學科、新興學科、前沿學科、交叉學科、冷門學科等，不斷推進學科體系、學術體系、話語體系建設和創(chuàng)新，努力構建一個全方位、全領域、全要素的整合科學體系[6]。新時代智庫研究一定要善于跨界、跨學科、跨壁壘，要堅持基礎理論研究與應用對策研究融合發(fā)展，加強學科間交流合作，在重大研究領域形成研究合力，多出高質量研究成果。強調綜合性就是要還原事實本身，注重系統(tǒng)解決問題、徹底解決問題，不能只是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。自古以來世間沒有全才，信息爆炸時代更是如此。新時代智庫工作者必須學會跨界思維、跨界合作，最終實現跨界融合，才有可能實現屬于新時代的歷史性跨越。國家高端智庫建設要進一步提高選題站位，深入研究論證，提出對策建議，著重提升決策影響力、社會影響力和國際話語權。

6 堅持開放性

智庫如果沒有人才就不可能新陳代謝，智庫如果沒有能量就不能吐故納新，智庫如果沒有物質和信息交換就不能夠日新月異，要以開放促進智庫的內部改革，實現智庫的機制更新、功能提升和流程再造。

眾所周知，自然系統(tǒng)通常可以劃分為3大類：開放系統(tǒng)、封閉系統(tǒng)和孤立系統(tǒng)。對于開放系統(tǒng)來說，系統(tǒng)內外存在物質的交換和能量的傳遞。而封閉系統(tǒng)中，物質是不能交換的，但是能量卻可以傳遞。而孤立系統(tǒng)里，物質和能量都是隔絕的，是不通的。 所謂開放性是具有開放性質的措施和形式，其實開放也是改革。開放性是開放意識和開放行為的有機統(tǒng)一。問渠那得清如許？為有源頭活水來。建設國家高端智庫要反對做封閉系統(tǒng)和孤立系統(tǒng)，要積極做敞開系統(tǒng)和開放系統(tǒng)。只有開放系統(tǒng)才有耗散結構，而耗散結構理論作為以揭示復雜系統(tǒng)中的自組織運動規(guī)律為目標的一門具有方法論功能的新興學科，其理論、概念和方法不僅適用于自然現象，同時也適用于解釋社會現象。如果智庫自己都組織不好，怎么能幫助完善國家的秩序化呢？智庫也是鐵打的營盤流水的兵。新時代國家高端智庫建設的關鍵是如何凝聚智慧，震蕩智慧和放大智慧。因此，人才是關鍵，機制是活力。新時代智庫要注重解決吸引人才、凝聚人才的問題，選好首席專家，建設好研究團隊，形成開放、競爭、流動的人才機制。要創(chuàng)新智庫內部治理，完善制度設計，激發(fā)智庫活力，加快形成靈活高效的管理運行機制。要加強智庫與決策部門的溝通聯(lián)系，搭建常態(tài)化互動平臺，做到供需有效對接、工作一體聯(lián)動。一定要開門辦智庫、開放辦智庫，完善國際合作交流機制。在國家高端智庫建設中一定要深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”的活動。我們不僅要用科學的理論武裝人，而且要用高尚的道德感染人[7]。人總是要有一種高尚精神的，人總是要努力做出更大貢獻的。開放性有利于整合資源、促進激勵、改善績效。古語云：太上立德，其次立功，再次立言。新時代智庫工作者只有立志做大學問、做真學問，嚴肅對待學術研究的社會效果，以深厚的學識修養(yǎng)贏得尊重，以高尚的人格魅力引領風氣，才能在為祖國、為人民立德立言中成就自我、實現價值。國家高端智庫建設要創(chuàng)新工作機制，解決突出問題，加強人才隊伍建設，優(yōu)化資金等保障方式方法，加快形成靈活高效的管理運行機制，辦出專業(yè)特色，努力實現高質量發(fā)展[8]。

總而言之，偉大時代賦予了光榮的使命，新的使命召喚全新的智庫。上述六性，對于新時代國家高端智庫建設而言是命之所系、運之所維。這六性既是互相獨立的，又是相互聯(lián)系；既是功能分項的，又是相互作用的；最終整合在矛盾對立統(tǒng)一的運行過程之中。其中，方向性是其他五性的重要前提，原創(chuàng)性是其他五性的必然結果。中國在新時代國家高端智庫建設中，在宏觀層面要處理好方向性和戰(zhàn)略性的統(tǒng)一，在中觀層面要處理好科學性和綜合性的統(tǒng)一，在微觀層面要處理好原創(chuàng)性和開放性的統(tǒng)一。“莫愁前路無知己”，智庫建設只要多行好事，多行正事，多行新事，一定會迎來“天下誰人不識君”的光明前景。

參考文獻：

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[2] 習近平. 習近平談治國理政[M]. 北京： 中國外文出版社， 2014： 6-17.

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[4] 習近平. 決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M]. 北京：人民出版社出版， 2017： 3-9.

[5] 李偉. 努力開創(chuàng)新時代國際一流高端智庫建設新局面[N]. 中國經濟時報， 2018-01-03（1）.

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[7] 中共中央辦公廳，國務院辦公廳. 關于加強中國特色新型智庫建設的意見[EB/OL]. [2018-10-12]. http：//www.gov.cn/xinwen/2015-01/20/content_2807126.htm.

[8] 何毅亭. 努力打造國內一流國際知名高端智庫[EB/OL]. [2018-10-13]. https：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MzAxODIxNTE4Mg%3D%