淺談如何建立多層次的林業(yè)困難職工保障體系

趙秀蘭

摘 要：林區(qū)全面停止天然林商品性采伐已經(jīng)進(jìn)入第四年，隨著實(shí)際情況的改變，林區(qū)困難職工的扶貧工作也進(jìn)行了巨大的調(diào)整。在新時(shí)期如何把精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)到2020年黨中央國務(wù)院制定的目標(biāo)，還需要我們做出更多的努力。一是要在企業(yè)內(nèi)部建立多層次的保障體系，讓困難職工得到及時(shí)救助，提升困難職工自我造血能力。二是要要學(xué)習(xí)研究惠民政策，爭取到更多的資源與手段為林業(yè)困難職工脫貧致富提供動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：林業(yè)困難職工；保障體系；精準(zhǔn)扶貧

隨著林區(qū)全面停止天然林商品性采伐，林區(qū)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，企業(yè)難以繼續(xù)投入巨額的送溫暖資金對困難職工進(jìn)行救助。綜合這些因素，如何貫徹落實(shí)十九大描繪的決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，如何做好新時(shí)期下精準(zhǔn)幫扶工作，建立起多層次的林區(qū)困難職工保障體系，需要我們根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真加以思考。作為多年從事困難職工生活保障和法律咨詢工作者，下面，以內(nèi)蒙古根河林業(yè)局為例，試就如何建立多層次困難職工保障體系談幾點(diǎn)意見。

一、改變工作思路，構(gòu)筑困難職工多層次生活保障體系

根河林業(yè)局在崗職工近4千人，還有離退休職工7千余人，由于林業(yè)職工收入長期偏低，困難職工人數(shù)較多。近幾年來，根河林業(yè)局改變的工作思路，通過構(gòu)建“大幫扶”框架體系，建立困難職工多層次生活保障體系，努力讓所有職工特別是生活困難職工享受到林業(yè)局改革發(fā)展的成果，通過溝通協(xié)調(diào)，努力讓困難職工享受到地方政府相關(guān)幫扶救助政策，讓困難職工得到及時(shí)有效的救助。同時(shí)，根河林業(yè)局結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)了創(chuàng)業(yè)帶頭人，發(fā)揮他們的帶動(dòng)作用，變輸血為造血，讓更多的職工參與其中，通過互聯(lián)網(wǎng)+家庭經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。

二、通過各種途徑，林業(yè)局各項(xiàng)民生指標(biāo)明顯提高

一是逐年盡企業(yè)所能，以不低于上級要求的指標(biāo)提高職工收入。林業(yè)局制定了一系列針對一線職工的工資、醫(yī)療、燒柴、子女上大學(xué)和提高生活補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠政策。加大幫扶救助和送溫暖資金投入量，林業(yè)局每年都多方籌集、投入送溫暖資金，并進(jìn)一步完善資金審批發(fā)放管理程序，盡全力為困難職工排憂解難。建立“根河林業(yè)局愛心救助資金”，并通過相應(yīng)管理辦法對患大病、職工子女上大學(xué)、遭受意外災(zāi)害等因素造成的困難職工進(jìn)行及時(shí)有效地救助，最高救助金額達(dá)到5千元，有效緩解了林業(yè)局困難職工的燃眉之急，幫助他們渡過難關(guān)。

二是林業(yè)局設(shè)立信訪大廳，增設(shè)了人員，工會(huì)組織建立了訪談咨詢室，暢通了職工反映訴求的通道，也同時(shí)搭建起一座心靈溝通的橋梁。強(qiáng)化局場兩級幫扶站職能作用，形成全局性覆蓋網(wǎng)絡(luò)，幫助困難職工解決實(shí)際問題。組織相關(guān)人員深入到困難職工中去，進(jìn)行走訪活動(dòng)，及時(shí)、詳細(xì)掌握困難職工的實(shí)際情況，按照上級要求為困難職工建檔立卡，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，根據(jù)他們的致困原因進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。同時(shí)，嚴(yán)格幫扶資金管理、審批和使用制度，確保資金使用管理安全。林業(yè)局所有中層以上管理人員與困難職工結(jié)成 “一助一”、“多助一”幫扶對子，在子女上學(xué)、大病就醫(yī)、家庭經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)生活等方面實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的直接救助。還組織了各種形式的大走訪活動(dòng)，黨員干部帶頭參加義務(wù)勞動(dòng)，捐款捐物為困難職工奉獻(xiàn)愛心。

三是林業(yè)局為困難職工發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)提供無息貸款，幫助他們從事自身有特長的家庭經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，并努力實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。林業(yè)局制定了《根河林業(yè)局多種經(jīng)營（家庭經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)）獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)帶頭人和先進(jìn)集體進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)困難職工積極參與到家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，最大限度地發(fā)揮自身特長增加收入。近幾年，隨著森林旅游業(yè)的發(fā)展，林業(yè)局大力扶持職工參與其中，一大批職工在網(wǎng)絡(luò)銷售林下山珍品、開辦家庭賓館、提供各種旅游服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)了增收致富目標(biāo)。家庭經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展不僅成為困難職工脫貧的一種手段，也成為全體職工增收致富的新途徑。

四是大力提升職工幸福指數(shù)，構(gòu)建職工權(quán)益保障全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。根河林業(yè)局在職代會(huì)上通過了根河林業(yè)局《提升在崗職工幸福指數(shù)實(shí)施方案》、《在崗職工療休養(yǎng)管理辦法》、《在崗職工年休假管理辦法》等管理辦法與方案，實(shí)施方案內(nèi)容從領(lǐng)導(dǎo)班子勤政為民、職工就業(yè)收入、職工療休養(yǎng)、年休假等8個(gè)方面對提升職工幸福指數(shù)進(jìn)行了明確的規(guī)定，并納入年度工作目標(biāo)責(zé)任書中考核，并將生產(chǎn)一線職工填寫的幸福感調(diào)查表作為重要測評指標(biāo)納入到考核中。《幸福指數(shù)實(shí)施方案》有效地提升與改善職工的幸福感，激發(fā)了廣大職工的工作熱情與工作積極性。

三、爭取更多的資源與手段，讓林業(yè)困難職工得到更多救助

林業(yè)局相關(guān)部門加大了與屬地政府的協(xié)調(diào)溝通，充分利用政府的惠民政策和資金優(yōu)勢，為困難職工爭取更多更好的待遇。通過企業(yè)與市政府民政局、紅十字會(huì)、街道辦事處、社區(qū)等一些相關(guān)地方政府部門加強(qiáng)聯(lián)系，以爭取更多的理解與支持，最終實(shí)現(xiàn)“企業(yè)歸位多貢獻(xiàn)、政府到位多擔(dān)當(dāng)、困難職工多受益”的目標(biāo)。在具體實(shí)踐中，認(rèn)真研究國家扶貧幫困方面的政策法規(guī)，從源頭上找依據(jù)，依法維護(hù)困難職工群眾的切身利益。注重加強(qiáng)與政府各部門之間的溝通，建立協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，爭取到了更多的救助資源和惠民政策。

（作者單位：內(nèi)蒙古根河林業(yè)局工會(huì)）