維護憲法權威，捍衛憲法尊嚴

徐永田

摘要：憲法修改是國家政治生活的大事，是中國共產黨堅持科學執政、民主執政、依法執政的生動體現。全社會要深入學習憲法修正案，把握憲法修改的精神實質，樹立憲法意識，恪守憲法原則，弘揚憲法精神，履行憲法使命。

關鍵詞：憲法；權威；新時代

去年我們勝利召開了中國共產黨第十九次全國代表大會，十九大對發展中國特色社會主義提出了許多重大判斷，做出了重大部署，創造性地提出了習近平新時代中國特色社會主義新思想。今年年初的全國兩會是十九大之后的第一次全國兩會，必然會對十九大精神進行落實，所以看點頗多。也引發全球關注，其中一個熱議話題就是中國重啟了時隔14年以后的計劃修憲。這一次的計劃修憲，力度空前，內容也是相當敏感，媒體的聲音，國際社會的反應，國內不同階層的判斷也都各不一樣。怎么看待這次修憲？我們作為黨員干部，或者機關單位、事業單位的工作人員，必須要在修憲這個問題上，要道路正確，站位正確，認識正確。

一、深刻認識憲法修改的重大意義

1.為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供憲法保障。

自2004年修改憲法以來，黨和國家事業又有了許多重要發展變化，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想，統籌推進“五位一體 ”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推進黨的建設新的偉大工程，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，開啟了中國特色社會主義現代化建設的新征程。但更應看到，進入新時代也面臨新風險，新考驗，改革將進一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出。2014年習近平在俄羅斯索契接受采訪是說：“皆大歡喜的改革已經完成，好吃的肉都吃完了，剩下的都是難啃的骨頭。”深化改革要有憲法依據，也需要憲法的保護，所以需要對憲法進行必要的修改，為改革保駕護航。當今國際形勢正處于深刻變革之中，中國國際關系處于歷史最復雜時期，對中國共產黨提出了重大考驗。習近平在十九大報告中提出堅持總體國家安全觀，要統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危。這次修憲的一個目的就是完善頂層設計，為發展中國特色社會主義保駕護航。

2.推進全面依法治國，推進國家治理體系和治理能力現代化。

國家治理體系和治理能力的現代化是我們中央黨的18屆三中全會提出來的，它是全面深化改革的目標之一。那么什么叫治理體系，就是指一個國家治國理政的制度綜合。一個國家治國理政它需要很多制度，政治制度、法律制度、經濟制度、文化制度、社會制度，這些制度的總和，形成的整體，就是治理體系，那么什么叫治理能力？它是指制度體系的執行的執行能力，就是治理體系能不能實施，能不能執行。進入新時代，我們的主要矛盾是人民日益增長的對美好生活的向往與發展不平衡不充分的矛盾，但不同的人對美好生活的向往是不同的、多層次的、多樣的，滿足不同的、多層次的、多樣的需求，要依靠靠法治。全面依法治國是黨治國理政的基本方略，是實現國家治理現代化的重要依托。習近平總書記強調，沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰略布局就會落空。必須堅持把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設推向前進。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，是全面推進依法治國的必然要求，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。

二、憲法修改的特點和內容

1.特點。我用三個詞來概括：內容豐富、形式多樣、力度空前。

2.內容。唯物史觀認為，法律作為上層建筑的重要組成部分，要隨著經濟基礎的變化而變化。憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果、作出新規范，才能具有持久生命力。而這次憲法修改的主要目的，就是要把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現黨和國家事業發展的新成就、新經驗、新要求，在總體保持憲法的連續性、穩定性、權威性的基礎上推動憲法與時俱進，完善發展。

大會通過的憲法修正案共有21條，主要包括以下11個方面：

一是充實堅持和加強中國共產黨領導的內容，明確中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。

二是將“科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想”同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想寫在一起，確定其在國家政治和社會生活中的指導地位。

三是調整充實中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮斗目標的內容。

四是完善依法治國和憲法實施舉措。

五是增加設區的市制定地方性法規的規定。

六是充實完善我國革命和建設發展歷程的內容。

七是充實完善愛國統一戰線和民族關系的內容。

八是充實和平外交政策方面的內容。

九是增加倡導社會主義核心價值觀的內容。

十是修改憲法中國家主席任職期限的有關規定。

十一是增加有關監察委員會的各項規定，為設立監察委員會提供憲法依據。

三、深入學習貫徹憲法

此次憲法修改是黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策，也是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。習近平總書記深刻地指出：憲法的根基來自人民發自內心的擁護，憲法的偉力出自人民真誠的信仰，我們要認真學習，抓好貫徹落實。

第一，尊崇憲法，牢固樹立憲法權威。法治權威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權威。全社會都要深刻認識到，維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛憲法法律尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。

第二，學習憲法，把握憲法精神實質。學習掌握憲法，是貫徹實施憲法的前提和基礎。要學習憲法文本，準確把握憲法的核心要義，深刻領會憲法的基本精神。

第三，宣傳憲法，切實增強憲法意識。

治國憑圭臬，安邦靠準繩。憲法修改是以習近平同志為核心的黨中央深刻總結改革開放四十周年的經驗教訓、提煉總結新時代的重大理論和制度的重大實踐，必將為建設社會主義現代化強國保駕護航。

參考文獻：

[1]外文出版社《習近平談治國理政》.

[2]十三屆全國人大關于憲法修改的決定.

[3]馬克思《政治經濟學》.

[4]1982年《中華人民共和國憲法》.

[5]《十九大報告》.