對(duì)新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)問(wèn)題的思考

趙慧軒

摘要：本文將結(jié)合筆者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要作用以及管理原則著手分析，對(duì)新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策，以供廣大同行參考。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)管理；問(wèn)題

隨著新形勢(shì)的來(lái)臨，我國(guó)的事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理上面臨著諸多問(wèn)題，隨著事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不斷深入，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制矛盾逐漸突出，為了改變這一現(xiàn)象，本文進(jìn)行了深入的討論。

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要性

事業(yè)單位是我國(guó)特有的組織機(jī)構(gòu)，其是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，是由國(guó)家財(cái)政支持的具有一定公益服務(wù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，是維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，發(fā)揮國(guó)家對(duì)社會(huì)生活管理職能的重要部分。事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理與企業(yè)等其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體有著很大的不同。首先，事業(yè)單位有著很強(qiáng)的公益性質(zhì)，社會(huì)效益往往是事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)需要優(yōu)先考慮的，因此，事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的主要目標(biāo)并不是為了實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而是能夠更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)配置；其次，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及事業(yè)單位各項(xiàng)制度改革的推進(jìn)，很多事業(yè)單位已經(jīng)逐漸融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，一些事業(yè)單位附屬有自己的產(chǎn)業(yè)。在這種背景下，事業(yè)單位要以成本效益最大化來(lái)指導(dǎo)一些活動(dòng)，從而為自身創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)存問(wèn)題

（一）事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度不健全

加強(qiáng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理一定要有健全的制度作為保障，盡管事業(yè)單位各項(xiàng)制度改革取得了不小的成就，但是在經(jīng)濟(jì)管理制度建設(shè)方面仍然比較滯后，嚴(yán)重制約了單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的開(kāi)展。一方面，大多數(shù)事業(yè)單位沒(méi)有建立起一套健全完善的經(jīng)濟(jì)管理制度體系，在制度建設(shè)方面缺少相關(guān)的法律法規(guī)支持和政策引導(dǎo)，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理往往處于無(wú)據(jù)可依的狀態(tài)。因此，大多數(shù)事業(yè)單位在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理等業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)只能沿用以往的慣例或者辦法，在面臨一些新形勢(shì)新情況的時(shí)候往往束手無(wú)策。

（二）缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

長(zhǎng)久以來(lái)我國(guó)的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)都比較依賴國(guó)家財(cái)政的支持，因此，在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，因此，大部分的事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理上都沒(méi)有把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制當(dāng)做經(jīng)濟(jì)管理的重心。然而，在新形勢(shì)的影響下，我國(guó)的事業(yè)單位逐漸參與到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，因此，相對(duì)來(lái)說(shuō)我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率也逐漸提高。由于長(zhǎng)期以來(lái)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制并不重視，因此，導(dǎo)致了我國(guó)事業(yè)單位在新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在一定的隱患。

（三）事業(yè)單位與時(shí)俱進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理人才較為欠缺

由于管理體制的不健全，各個(gè)部門的分工不明確，致使事業(yè)單位工作效率低下。例如，在經(jīng)濟(jì)管理人才引進(jìn)工作中，由于人事部和其他部門的分工不明確，不能很好地合作將專業(yè)人才引進(jìn)單位，由于經(jīng)濟(jì)管理人才的缺乏，其管理任務(wù)就有其財(cái)務(wù)部門代理，而財(cái)務(wù)部門對(duì)其管理僅僅局限于財(cái)政的管理，因此，其發(fā)展受到制約，其管理效果不理想。其次，在高層管理層中，沒(méi)有專門經(jīng)濟(jì)管理層領(lǐng)導(dǎo)，在事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層中，其出身一是行政，二是技術(shù)，而夾在技術(shù)和行政中的專業(yè)人才少之又少，平時(shí)單位又缺乏專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，所以，致使經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展大大受到限制。

三、優(yōu)化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策

（一）建立科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理體系

科學(xué)合理的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理體系不但可以為單位經(jīng)濟(jì)管理工作提供有效的依據(jù)，還能讓事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)有序化、規(guī)范化以及常態(tài)化，對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量的提升有著積極的促進(jìn)作用。首先，應(yīng)健全經(jīng)濟(jì)管理制度，讓經(jīng)濟(jì)管理工作做到“有法可循”，“有章可依”，提升經(jīng)濟(jì)管理效率，最大限度避免各類經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的出現(xiàn)。其次，應(yīng)完善經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任制，將具體責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以提高經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)效性。再次，應(yīng)建立與之配套的監(jiān)督管理體系，嚴(yán)格監(jiān)督與控制經(jīng)濟(jì)管理行為，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理中所出現(xiàn)的問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)早改進(jìn)，將事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培養(yǎng)

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)事業(yè)單位主要依靠國(guó)家財(cái)政支持來(lái)補(bǔ)充在社會(huì)公益服務(wù)中造成的消耗。由于國(guó)家財(cái)政的支持相對(duì)來(lái)說(shuō)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較小，隨著新形勢(shì)下我國(guó)事業(yè)單位對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率也不斷提高，而由于經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的匱乏，很容易導(dǎo)致我國(guó)事業(yè)單位發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了解決我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患就必須要加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培養(yǎng)，同時(shí)制定一系列符合新形勢(shì)下事業(yè)單位參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，做到從思想上和行動(dòng)上的轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人才建設(shè)

由于我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員幾乎都是由財(cái)政部門的管理人員代理，因此我國(guó)的事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)管理上勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)許多由于管理人員專業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致的問(wèn)題。因此，對(duì)于目前的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理來(lái)說(shuō)，加大隊(duì)經(jīng)濟(jì)管理人才的建設(shè)力度是新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)管理工作的根本。首先，建立將經(jīng)濟(jì)管理部門和財(cái)務(wù)部門進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，取消財(cái)務(wù)管理人員代理經(jīng)濟(jì)管理工作的制度；其次，引入專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人員，并充分培養(yǎng)其職責(zé)職能，保證我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人才能夠盡快深入到經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中。

四、總結(jié)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化的前提下， 事業(yè)單位必須認(rèn)清形勢(shì)，敏銳的發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理所面對(duì)的新的內(nèi)外環(huán)境， 把握好事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展方向。為了使事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平能夠有較大的提高， 本文建議從深化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)制度改革， 增強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)， 提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力等幾個(gè)方面進(jìn)行推進(jìn)，來(lái)促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理更快更好的發(fā)展，從而為國(guó)家建設(shè)事業(yè)做貢獻(xiàn)。

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