新形勢下加強基層黨員隊伍建設的思考

摘 要 中國特色社會主義步入了一個新的時代，正在迎來實現中華民族的偉大復興。此時加強黨員隊伍的建設顯得尤為重要。習總書記《在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》中指出我們黨目前面臨的執政環境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨純潔性的因素也是各種各樣的，黨內存在的那些思想不純、組織不純、作風不純等問題尚未得到根本解決。大家要深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性。這一指出進一步證實了在新形勢下加強黨員隊伍建設的必要性和緊迫性。對此，本文站在黨務工作者的角度先簡單分析了新形勢下目前黨員隊伍的現狀，然后基于現狀深入探討新形勢下提高黨員隊伍建設的有效措施。希望能夠對相關黨務工作者提供有用的參考價值。

關鍵詞 新形勢 基層黨員 隊伍建設

作者簡介：王雪飛，浙江省寧波市奉化區岳林街道組織辦。

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.288

近年來，盡管在黨員的先進性教育過程中，黨員的理想信念教育得到了大力推進，其教育時效性也得到了一定程度的提高，但新形勢下實際的黨員思想政治素質和理想信念還存在一些不足及問題，對黨員的先進性及純潔性提高產生了不利影響。

一、黨員隊伍建設現狀

（一）目前黨員隊伍存在的問題

黨員是黨的肌體細胞，黨的先進性和純潔性，歸根到底要靠黨員的先進性和純潔性來保證和體現的。在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，黨員隊伍諸多方面也發生了很大變化。目前黨員隊伍存在的問題主要表現在以下幾個方面：

一是“三不”現象增多。“三不”是指無正當理由連續六個月以上不參加黨的組織生活、或不交納黨費、或不做黨所分配工作。還有些黨員因工作調動、居住地變更等情況造成“下落不明”。

二是存在隱形黨員。在“兩新”組織中，有些黨員不愿暴露自己的黨員身份。在基層組織黨員摸底中發現，有的黨員雖有流動黨員證，但是不愿亮出自己的身份。說明這些隱形黨員既不想失去黨員身份，又不想參加黨組織活動和發揮黨員的作用。甚至有的黨員認為參加黨組織活動和發揮黨員作用是件麻煩事，特別是異地參加組織活動需要請假，還會影響到自己的經濟利益。

三是黨員黨性不純問題。一些黨員思想蛻化、理想信念動搖；把自己混同于普通群眾，忽視自己作為一名黨員應盡的責任與義務，在工作生活中絲毫體現不出黨員的先鋒模范作用，缺乏應有的組織紀律觀念，比如在修路征地中涉及個人利益時斤斤計較；在違法亂搭建的清違中不按規定執行等。個別黨員對黨的現行政策不理解，特別是下崗的黨員同志，認為自己生活都沒有保障了，當不當黨員、參不參加黨組織生活都無所謂。還有些黨員在敏感事情上說一些煽動性的話，甚至在公開場合說一些明顯不符合黨員身份的話，在群眾中影響很壞。

（二）在基層黨員管理工作中存在一些不正確的認識

一是有些基層黨支部書記認為，現在社會風氣不好，黨內存在一些與黨員標準不相符的黨員很正常。放松了對黨員的要求和黨性鍛煉，再加上受市場經濟負面效應的影響，認為現在是經濟時代，對于黨員在很多征地拆遷中為自己的利益斤斤計較甚至利用信息和職務的便利，爭取到比群眾更多的利益是正常的。也有部分黨支部書記認為當前農村最重要的工作是經濟發展和新農村鄉村振興建設，對黨建等務虛事務過于較真會分散工作精力。

二是個別黨組織把關不嚴。把本來不具備黨員條件的人吸收入黨，對新形勢下發展黨員工作還沒有高度重視起來，不關注對黨員人選的發現和教育培養，不是未雨綢繆，而是坐等上門。部分基層黨組織在發展黨員過程中，對入黨人員的入黨動機、政治覺悟的深入考查不注重，把關責任不到位，結果把那些還不具備黨員條件、思想政治覺悟不高的人員發展為黨員，讓個別“抱有鍍金心態、揣有升遷心思”的人混進了黨內，更有甚者出現“帶病入黨”的情況。也有的基層黨支部書記把黨員指標當作拉票托請、人情交易的“籌碼”，出現“人情黨員”、“近親繁殖”現象。一遇適當時機，這部分人就要暴露出本來面目。

（三）黨員管理滯后

一是新形勢下黨員隊伍出現了諸多新情況，而黨員管理工作卻不能與時俱進，特別對農村流動黨員、“兩新”組織黨員和下崗職工黨員的管理辦法不多，使有的黨員處于放任自流的狀態。比如上市企業寧波波導股份有限公司在2007年公司規模最大的時候黨員人數達到八百多人，后來因公司轉型、改制等原因，精減員工，黨員人數也相應驟減，2015年公司的在職黨員實際只有190人，但是很多黨員因工作地及工作性質等的原因沒有及時轉接或落實黨員關系，出現一定數量的“口袋黨員”和“失聯黨員”。

二是黨內監督乏力。當前黨內監督意識不夠強，一些基層黨組織和黨員對黨內監督制度的作用認識不到位，認為它們是一些虛的、可有可無的規范，甚至視若“擺設”。有的黨員干部將對自己有用的監督制度就為我所用，有利就執行，不利就變通，有選擇地執行。對于容易得罪人的監督制度有的黨員干部采用柔性執行，執行時搞一團和氣、當老好人，對內部黨員的錯誤言行容忍度偏高。在進行民主生活會、黨員民主評議等制度時，常常是上級領導重視時、上級組織提出并要檢查時就全力嚴格執行，否則走走形式、過過場，寬松執行，收效甚微。黨內監督制度則嚴重弱化，使個別黨員在偏離黨員標準的軌道上越走越遠。

二、原因分析

（一）思想政治教育和理想信念教育重視不夠

在經濟快速發展，社會節奏不斷加快的今天，全國各個領域都發生了翻天覆地的變化，黨員的思想意識形態隨著環境也在逐漸發生著改變。在這種情況下，更有必要加強思想政治工作，但是在實際工作中，基層黨組織雖然響應了上級黨組織要求加強黨員思想政治工作的號召，但重視程度還遠遠不夠。許多企業的基層黨組織對工作主次沒有清晰把握，認為經濟效益更重要，將黨員思想政治工作作為上級黨組織的“任務”來完成。因循守舊，新興的信息技術和管理方法沒有運用到思想政治工作中去，黨員的思想政治教育流于形式，收效甚微。

（二）基層黨組織在黨員的教育管理中存在“三不”現象

一是“不愿管”。基層黨支部成員中存在分工負責制落實不夠好，相互推卸責任，不愿主動參與黨支部內的相關活動，對發生的問題視而不見，甚至是大事化小，小事化了；有的不重視加強對黨員的教育管理，不愿去研究新時期黨員教育管理所產生的新問題、新情況，仍然憑著老經驗、老套路教育管理黨員，工作成效不大。

二是“不會管”。由于基層黨組織換屆等因素，導致部分黨支部書記流動性較大、成長周期短、成分新、閱歷淺、經驗少，從而形成黨務工作套路不熟、黨員教育管理招數不夠的普遍現象。對黨的創新理論真學、真信、真用不夠；統籌謀劃、把握全局、組織領導能力較弱、破解難題能力較弱；不會運用組織生活制度加強教育管理，結果是管理工作不得力，思想教育不到位，導致黨員隊伍存在的問題難解決，黨員隊伍建設無進展。

三是“不敢管”。寫一些基層黨組織對黨員存在的問題不敢理直氣壯，不敢碰碰硬較較真，只求一團和氣；有的對資格老、年齡大的干部黨員不敢從嚴管理，認為與他們較真有礙面子；有的是自身形象不佳，廉潔自律意識不強，所以怕人揭短，發現問題也不敢抓。往往出現是遇到矛盾繞道走，有了問題交上級的現象。

三、加強黨員隊伍建設的對策

（一）加強黨員的思想政治和理想信念教育

一是抓好思想政治和理想信念教育，提高黨員的思想道德素養。堅持用黨的一系列科學理論來武裝黨員的頭腦，從而來保證黨員政治堅定、思想過硬。通過各種學習方式、創新運用各種教育手段，組織黨員對黨章、黨史和一系列黨的科學理論進行系統化學習。在學習型黨組織的大環境下，通過勤學習，多讀書，進一步提高黨員的政治素質和理論素養。

二是注重用黨的優良傳統和革命人生觀來感染黨員。革命人生觀的教育在現實生活中其實顯得非常重要，不僅幫助黨員解決好立身做人的基本問題。更能啟發提高其覺悟，樹立黨員的慎獨意識，調動黨員內在的積極性，引導黨員自我約束、自覺發揚無私奉獻的革命精神。引導黨員積極主動參加黨的生活，通過黨內生活鍛煉黨員，在黨性鍛煉中學會從思想上政治上分析問題、解決問題，提高經受住各種復雜嚴峻考驗的能力。

三是創新黨支部教育管理黨員的主要形式。因地制宜、因材施教，綜合運用傳統教育方法和現代信息傳媒手段提升黨員教育工作水平，形成全方位、多層次、輻射式的黨員教育網絡陣地集群，推進全媒體手段在黨員教育工作中的創新應用。

（二）追求思想政治教育的多樣性，實效性，提升黨員教育的品質

一是以賽促學樂參與，在基層各黨組織之間舉行各種競賽活動，各類競賽的層層選拔過程其實就是一個個黨員同志自覺或不自覺地進行學習的過程，多舉行那種“跳一跳”、“伸一伸手”就能夠到的競賽，確保基層的黨員樂意接受并能積極參與。

二是用先進典型人物熏陶黨員。推選樹立身邊值得學一學、可以比一比的先進典型，作為黨員的引路標桿。激發黨員比學趕超爭先創優的熱情。借力“外腦”，邀請各類能人、賢人對基層黨員開展培訓，通過培訓增能力。

三是搭建平臺促成長。青年黨員是基層黨支部的主力軍和生力軍，要經常給他們壓擔子、練膽子，增強他們的擔當意識和責任意識。讓他們在基層亮身份、亮承諾、亮評定，在促進青年黨員的健康成長和作用發揮的同時，也激發了青年黨員所在基層黨組織的生機和活力。

（三）對黨員設立預警機制

一是對黨員的日常表現進行量化評估。從理想信念、組織觀念、道德品質、服務奉獻意識、工作態度五個方面確定黨員的日常行為底線。從實際出發，按照本地普遍存在、黨員廣泛認可、群眾反映強烈的要求，劃定黨員行為紅線。并在基層黨組織中制定合格黨員的標準。

二是劃設“黨員責任服務區”。許多農村無職黨員存在這樣的抱怨：“在黨不在崗，話也說不響”，“不是不愿干黨的工作，而是黨組織沒安排”等等。多數農村黨員認為自己無職無崗，有事不便管，有勁使不上，因此自我要求也不高，榮譽感淡化。針對這些現象可以為黨員搭建參與社會管理，服務基層群眾的平臺。“黨員責任服務區”的劃設就是一個很好的平臺，在劃設過程中要做到四個全覆蓋，即基層黨員全覆蓋、區域責任服務范圍全覆蓋、責任服務群眾全覆蓋、責任服務內容全覆蓋。根據基層黨組織的實際情況，按照一個黨員一面旗的標準，讓每一位黨員履行起組織好群眾、宣傳好群眾、凝聚好群眾、服務好群眾的職責，牢固樹立自己的黨員角色意識、先鋒示范意識和責任擔當意識。在此項工作中既要明確黨員的職責，更要加強對黨員服務群眾質量的督查，并將督查結果與基層黨組織年度評定等掛鉤。黨員在責任服務區的活動表現作為黨員一年兩次黨員考評的重要依據。

（四）嚴把黨員入口關

俗話說，先天不足，后天難補。黨員質量是黨員隊伍的生命線，發展黨員過程中質量把關工作是黨員隊伍建設的基礎工程，要真正讓每一面旗幟都鮮紅、每一座堡壘都堅強。列寧曾經指出，黨的大門只容能夠經受考驗的人進來，“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要”因此，把好黨員“入口關”尤其重要。在全面從嚴治黨的新常態下，堅持關口前移，嚴把入黨準入關。各級基層組織在凈化入黨積極分子隊伍過程中切實加強對入黨積極分子的理想信念教育和管理，努力解決他們的思想入黨問題，增強入黨積極分子隊伍的生機活力。另一方面，建立發展黨員責任制也是很重要的一環。對在黨員發展過程中所涉及的組織和人員都必須明確工作職責，建立相應的責任制度。對基層黨支部書記、黨小組負責人、入黨積極分子培養聯系人、入黨介紹人、黨（工）委有關考察和審核人員都必須明確工作職責，一旦在哪個發展環節出現問題必須追究相應組織和人員的責任。

（五）做好后進黨員的幫扶促優工作

木桶原理告訴我們，一只木桶盛水的多少并不取決于最長的那塊板，而是恰恰取決于最短的那塊。同理，后進黨員會直接影響到基層黨組織的戰斗力、向心力及整體的先進性。轉優一名后進黨員，可以在一大批黨員和群眾中產生影響；轉優一批后進黨員，則會在在成千上萬名黨員群眾中產生良好的影響。

一是堅持落實黨員標準，進行排查會診。對照黨員紅線、底線、合格黨員標準等，科學分類界定后進黨員，這是為做好后進黨員轉優工作提供基礎保障的需要，黨員同志要避免認為這是給黨員分三六九等，或是為了處置多少黨員的思想。

二是堅持進行多措并舉，活化轉優潛能。根據后進黨員的共性特點和個性需求，采取適當舉措，通過座談、個別交流等活動，幫助他們緩解心里的矛盾、消除思想的隔閡、理順對黨的情緒，樹立學先進、趕先進的信心。激發自己的初心。

三是堅持結對幫扶，人人提升。通過“先進帶后進”結對幫扶活動，開展個性化幫扶。比如對于那些組織觀念淡薄的后進黨員，建議由政治思想過硬、黨性較強的黨員對其進行理想信念教育；對于自身致富能力較差的黨員，建議推薦各類技術能手對其進行幫教；對于那些法律意識不強的黨員，建議邀請司法人員經常性做法律培訓；對流動性較大的后進黨員，建議或者通過微信、QQ等平臺進行交流幫助，或者利用節假日的機會安排集中幫扶教育；黨員只有找準了自己的坐標，找到了自己的初心，才能整體上提升黨員隊伍的先進性。

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